昆明市建筑安全管理辦法

昆明市建筑安全管理辦法一、引言親愛的各位建筑行業(yè)同仁們，大家好！我從事建筑安全管理工作已經(jīng)二十年了，深知建筑安全對(duì)于我們這個(gè)行業(yè)的重要性。昆明市的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，一棟棟高樓大廈拔地而起，這離不開每一位從業(yè)者的辛勤付出。但在發(fā)展的同時(shí)，建筑安全問題不容忽視。為了保障大家的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，我們制定了這份《昆明市建筑安全管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真閱讀并遵守，讓我們攜手共創(chuàng)一個(gè)安全、和諧的建筑環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建筑工程安全的監(jiān)督管理。這里所說的建筑工程，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。無論是大型的商業(yè)建筑，還是小型的住宅項(xiàng)目，都在我們的管理范圍內(nèi)。希望每一位參與建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人都能清楚了解這一點(diǎn)，嚴(yán)格按照本辦法的要求開展工作。三、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位的職責(zé)建設(shè)單位在建筑工程安全管理中起著至關(guān)重要的作用。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位在工程發(fā)包前，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。在選擇施工單位和監(jiān)理單位時(shí)，要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。希望建設(shè)單位能夠切實(shí)履行好這些職責(zé)，為建筑工程的安全奠定良好的基礎(chǔ)。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的職責(zé)勘察單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。我們希望勘察、設(shè)計(jì)單位能夠以高度的責(zé)任感，做好自己的工作，為建筑工程的安全提供可靠的技術(shù)支持。（三）施工單位的職責(zé)施工單位是建筑工程安全管理的直接責(zé)任主體。施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。我們希望施工單位能夠把安全放在首位，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都安全可靠。（四）監(jiān)理單位的職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位要配備足夠的、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。我們鼓勵(lì)監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為建筑工程的安全保駕護(hù)航。四、安全制度（一）安全生產(chǎn)許可證制度施工單位從事建筑活動(dòng)，必須取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。我們希望施工單位能夠重視安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和管理，確保自身具備安全生產(chǎn)條件。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，施工單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工單位要對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。新入場(chǎng)的作業(yè)人員，必須接受公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。我們鼓勵(lì)施工單位采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。例如，可以通過舉辦安全知識(shí)講座、觀看安全警示教育片、進(jìn)行安全技能演練等方式，讓大家更好地掌握安全生產(chǎn)知識(shí)。（三）安全檢查制度建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查的內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、消防安全等方面。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。我們希望各方能夠認(rèn)真開展安全檢查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，防患于未然。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度施工單位要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援的程序、應(yīng)急救援的物資和設(shè)備等內(nèi)容。一旦發(fā)生安全事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。我們鼓勵(lì)施工單位不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故損失。五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的布置施工現(xiàn)場(chǎng)要實(shí)行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋的高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米，一般路段的圍擋高度不得低于1.8米。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置明顯的出入口，出入口應(yīng)設(shè)置大門和門衛(wèi)室，配備專職門衛(wèi)人員。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路要進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)、加工區(qū)等要進(jìn)行平整和硬化。我們希望施工單位能夠合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全、整潔的工作環(huán)境。（二）安全防護(hù)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口等危險(xiǎn)部位要設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)門等防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置警示標(biāo)志。建筑物的周邊要設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)，防止人員和物體墜落。施工現(xiàn)場(chǎng)的配電箱、開關(guān)箱要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。我們鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理，為施工人員提供可靠的安全保障。（三）機(jī)械設(shè)備管理施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。大型機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等要由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，并經(jīng)檢測(cè)合格后方可投入使用。操作人員要持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。我們希望施工單位能夠重視機(jī)械設(shè)備的管理，避免因機(jī)械設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（四）消防安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道、消防水源，配備足夠的消防器材和設(shè)施。動(dòng)火作業(yè)要辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí)，要配備滅火器材和看火人員，確保動(dòng)火安全。我們鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)消防安全管理，提高施工人員的消防安全意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）政府部門的監(jiān)督管理昆明市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑工程安全的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全的日常監(jiān)督檢查，依法查處違反建筑安全管理規(guī)定的行為。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的工程，要責(zé)令停止施工，限期整改；整改不合格的，要依法進(jìn)行處罰。我們希望政府部門能夠切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的安全秩序。（二）社會(huì)監(jiān)督我們鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)建筑工程安全進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑工程存在安全問題或者安全隱患的，都可以向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。我們希望通過社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注建筑安全的良好氛圍。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并處以罰款：未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的；未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位的法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書：未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。（四）監(jiān)理單位的法律責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資