發(fā)改委經費使用管理辦法

發(fā)改委經費使用管理辦法?一、引言在國家經濟發(fā)展與宏觀調控的進程中，發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"發(fā)改委"）承擔著至關重要的職責。發(fā)改委的工作涉及經濟形勢監(jiān)測分析、產業(yè)政策制定、項目審批與監(jiān)管等多個關鍵領域，其經費的合理使用是保障各項工作順利開展、實現(xiàn)國家經濟戰(zhàn)略目標的重要基礎。為了加強發(fā)改委經費的管理，規(guī)范經費使用行為，提高經費使用效益，確保經費使用符合國家法律法規(guī)和相關政策要求，特制定本經費使用管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于發(fā)改委機關及所屬各事業(yè)單位的所有經費使用管理活動，包括但不限于財政撥款、專項經費、自有資金等各類資金的收支管理。三、經費管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、財經紀律以及相關政策規(guī)定，確保經費使用合法合規(guī)。所有經費收支活動都必須有明確的法律依據和政策支持，嚴禁任何違法違規(guī)的經費使用行為。（二）預算管理原則堅持"先有預算、后有支出"的原則，嚴格按照批準的預算安排經費使用。加強預算編制的科學性、合理性和準確性，提高預算執(zhí)行的剛性約束，嚴禁超預算、無預算支出。（三）績效導向原則樹立績效意識，將經費使用效益作為經費管理的重要目標。建立健全經費使用績效評價制度，對經費使用的經濟性、效率性和效果性進行全面評價，將績效評價結果作為經費分配、調整和使用的重要依據。（四）公開透明原則加強經費使用的信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督。除涉及國家機密和敏感信息外，應及時、準確地公開經費收支情況、預算執(zhí)行情況、績效評價結果等信息，提高經費使用的透明度和公信力。四、經費預算管理（一）預算編制1.預算編制主體：發(fā)改委機關各部門及所屬事業(yè)單位作為預算編制的責任主體，負責本部門（單位）預算的編制工作。2.預算編制流程：每年[具體時間]前，各部門（單位）應根據本部門（單位）的工作職責、年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，編制下一年度經費預算草案。預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算應按照不同資金來源進行分類編制，支出預算應按照功能分類和經濟分類進行明細編制。3.預算審核與批準：財務部門對各部門（單位）報送的預算草案進行審核，審核內容包括預算編制的合規(guī)性、合理性、準確性等。審核通過后，將預算草案提交委黨組會議審議，經審議通過后報財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.預算執(zhí)行主體：各部門（單位）作為預算執(zhí)行的責任主體，負責本部門（單位）預算的執(zhí)行工作。2.預算執(zhí)行要求：各部門（單位）應嚴格按照批準的預算安排經費支出，不得擅自調整預算。如因特殊情況確需調整預算的，應按照規(guī)定的程序報經批準后執(zhí)行。同時，應加強預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握預算執(zhí)行進度，確保預算執(zhí)行的均衡性和有效性。3.預算調整：預算調整應遵循嚴格的審批程序。因國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調整預算的，由相關部門（單位）提出調整申請，說明調整的原因、內容和金額，經財務部門審核后，報委黨組會議審議，經審議通過后報財政部門審批。（三）預算績效管理1.績效目標設定：各部門（單位）在編制預算時，應同時設定績效目標?？冃繕藨鞔_、具體、可衡量、可實現(xiàn)、有時限，與部門（單位）的工作職責和事業(yè)發(fā)展目標緊密相關。2.績效監(jiān)控：財務部門和各部門（單位）應加強對預算執(zhí)行過程的績效監(jiān)控，定期對績效目標的完成情況進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.績效評價：每年[具體時間]前，各部門（單位）應開展本部門（單位）預算績效自評工作，并將自評報告報送財務部門。財務部門負責組織開展全委的預算績效評價工作，評價結果作為下一年度預算安排和資金分配的重要依據。五、經費支出管理（一）支出審批1.審批權限：根據經費支出金額的大小，實行分級審批制度。具體審批權限如下：-支出金額在[X]元以下的，由部門（單位）負責人審批；-支出金額在[X]元至[X]元之間的，由分管委領導審批；-支出金額在[X]元以上的，由委主要領導審批。2.審批流程：經費支出申請應填寫《經費支出審批單》，并附相關的發(fā)票、合同、文件等資料，按照審批權限逐級審批。審批通過后，方可辦理報銷手續(xù)。（二）支出范圍與標準1.人員經費：人員經費包括工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。人員經費的發(fā)放應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高發(fā)放標準和擴大發(fā)放范圍。2.公用經費：公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費等。公用經費的支出應嚴格按照相關的費用標準和管理辦法執(zhí)行，不得超標準、超范圍支出。3.專項經費：專項經費是指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的經費。專項經費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各部門（單位）應按照專項經費的使用要求和項目實施方案，合理安排經費支出，確保專項經費使用效益。（三）報銷管理1.報銷憑證要求：報銷憑證應真實、合法、有效，內容完整、清晰。發(fā)票應符合國家稅務部門的規(guī)定，加蓋發(fā)票專用章；合同應明確雙方的權利和義務，條款清晰、合理；文件應具有權威性和有效性。2.報銷流程：報銷人員應在費用發(fā)生后[具體時間]內辦理報銷手續(xù)。報銷時，應填寫《經費報銷單》，并附相關的報銷憑證，按照審批權限逐級審批。審批通過后，到財務部門辦理報銷結算手續(xù)。3.支付方式：經費支出應盡量采用銀行轉賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。確需使用現(xiàn)金支付的，應符合國家現(xiàn)金管理的有關規(guī)定。六、經費收入管理（一）收入來源發(fā)改委的收入來源主要包括財政撥款、專項經費、事業(yè)收入、經營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)取得收入：各部門（單位）應嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，依法依規(guī)取得各項收入。嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等違規(guī)行為。2.及時足額上繳收入：各項收入應及時足額上繳財政專戶或國庫，不得截留、挪用、坐支。財務部門應定期對收入上繳情況進行檢查和監(jiān)督，確保收入上繳的及時性和準確性。3.收入核算與管理：財務部門應按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，對各項收入進行準確核算和管理。設置專門的收入明細賬，詳細記錄收入的來源、金額、時間等信息，定期進行收入統(tǒng)計和分析。七、資產管理（一）資產購置1.購置計劃：各部門（單位）應根據本部門（單位）的工作需要和資產配置標準，編制年度資產購置計劃。資產購置計劃應納入部門（單位）預算管理，經批準后執(zhí)行。2.采購方式：資產購置應按照國家有關政府采購的規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。3.驗收與入賬：資產購置完成后，應及時組織驗收。驗收合格后，應及時辦理資產入賬手續(xù)，登記固定資產卡片，確保資產賬實相符。（二）資產使用與維護1.使用管理：各部門（單位）應建立健全資產使用管理制度，明確資產使用責任人，規(guī)范資產使用行為。嚴禁將國有資產用于對外投資、出租、出借等活動，確需開展相關活動的，應按照規(guī)定的程序報經批準后執(zhí)行。2.維護保養(yǎng)：各部門（單位）應定期對資產進行維護保養(yǎng)，確保資產的正常運行和使用壽命。發(fā)生資產損壞、丟失等情況時，應及時查明原因，并按照有關規(guī)定進行處理。（三）資產處置1.處置范圍：資產處置包括資產的報廢、報損、轉讓、捐贈等。資產處置應符合國家有關規(guī)定和資產處置的相關程序。2.處置審批：資產處置應填寫《資產處置申請表》，并附相關的證明材料，按照審批權限逐級審批。審批通過后，方可進行資產處置。3.處置收入管理：資產處置收入應及時足額上繳財政專戶或國庫，不得截留、挪用、坐支。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：財務部門和審計部門應定期對各部門（單位）的經費使用管理情況進行內部審計和監(jiān)督檢查，檢查內容包括預算執(zhí)行情況、經費支出合規(guī)性、資產管理情況等。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供有關資料和情況。（二）責任追究對違反本辦法規(guī)定的