縣級土地使用權管理辦法

縣級土地使用權管理辦法一、引言土地，是我們生產生活的基礎，對于縣域經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定至關重要。在縣級層面，合理管理土地使用權，不僅關乎資源的有效配置，更影響著每一個企業(yè)、每一位居民的切身利益。本管理辦法旨在依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際情況，為土地使用權的規(guī)范管理提供明確指引，以促進土地資源的科學利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。希望大家認真學習并遵守本辦法，共同維護良好的土地使用秩序。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內國有土地和集體土地使用權的管理。無論是企業(yè)建廠、商業(yè)開發(fā)，還是居民建房等各類土地使用活動，均應按照本辦法執(zhí)行。三、土地使用權的取得（一）出讓方式取得國有土地使用權1.出讓程序首先，縣自然資源部門會根據土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等，擬定土地出讓計劃，并向社會公布。我們鼓勵有意向的企業(yè)和個人密切關注相關信息。然后，通過招標、拍賣、掛牌等公開競爭方式確定土地使用者。在這個過程中，參與競買者需按照規(guī)定提交相關資料并繳納競買保證金。希望大家嚴格按照程序要求準備材料，確保公平競爭。競買成功后，土地使用者需與縣自然資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》，并按照合同約定支付土地出讓金。只有在足額繳納出讓金后，才能辦理土地使用權登記手續(xù)，領取不動產權證書。2.出讓年限不同用途的土地出讓年限有所不同。居住用地為70年；工業(yè)用地為50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；綜合或者其他用地為50年。土地使用者應在出讓年限內合理使用土地，期滿后如需繼續(xù)使用，應按照規(guī)定申請續(xù)期。（二）劃撥方式取得國有土地使用權1.適用范圍劃撥土地主要用于國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.劃撥程序用地單位需向縣自然資源部門提出劃撥用地申請，并提交項目可行性研究報告、立項批復等相關材料。經縣人民政府批準后，由縣自然資源部門辦理劃撥用地手續(xù)，核發(fā)《國有土地劃撥決定書》。劃撥土地使用者應按照規(guī)定用途使用土地，未經批準不得擅自改變用途或轉讓土地使用權。（三）集體土地使用權的取得1.集體經營性建設用地使用權集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓、出租等方式取得集體經營性建設用地使用權的，應當簽訂書面合同，并辦理登記手續(xù)。取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。2.宅基地使用權本縣農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。農村村民申請宅基地，應向本集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。四、土地使用權的變更（一）變更情形土地使用者名稱、地址、用途等發(fā)生變化的，應及時辦理土地使用權變更登記手續(xù)。例如企業(yè)進行名稱變更、地址遷移，或者土地用途從工業(yè)變更為商業(yè)等情況，都需要按規(guī)定申請變更。（二）變更程序1.申請土地使用者應向縣自然資源部門提交土地使用權變更登記申請書、原不動產權證書、相關證明材料等。證明材料根據變更情形不同而有所區(qū)別，如企業(yè)名稱變更需提供工商部門的變更核準通知書，土地用途變更需提供相關規(guī)劃部門的批準文件等。希望大家在準備材料時認真核對，確保材料齊全準確。2.審核縣自然資源部門收到申請后，會對申請材料進行審核，并進行實地調查核實。審核通過后，將予以辦理土地使用權變更登記手續(xù)，換發(fā)新的不動產權證書。五、土地使用權的轉讓（一）轉讓條件1.以出讓方式取得土地使用權的，轉讓時應符合下列條件：按照出讓合同約定已經支付全部土地出讓金，并取得土地使用權證書；按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。2.以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓土地使用權時，應當報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地出讓金。（二）轉讓程序1.簽訂轉讓合同土地使用權轉讓雙方應簽訂書面轉讓合同，明確雙方的權利和義務。合同中應包括土地位置、面積、用途、轉讓價格、付款方式等主要內容。希望雙方在簽訂合同前仔細閱讀合同條款，確保自身權益得到保障。2.辦理變更登記轉讓雙方持轉讓合同、原不動產權證書、相關批準文件等材料，向縣自然資源部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。經審核無誤后，縣自然資源部門將辦理變更登記，換發(fā)新的不動產權證書。六、土地使用權的抵押（一）抵押條件土地使用者可以將其合法取得的土地使用權抵押給金融機構等債權人，以獲取貸款等資金支持。但抵押的土地使用權必須權屬清晰，不存在爭議，且未被依法查封、扣押等。（二）抵押程序1.簽訂抵押合同抵押人與抵押權人應簽訂書面抵押合同，明確抵押土地的位置、面積、抵押金額、抵押期限等內容。抵押合同不得違背法律法規(guī)的規(guī)定和土地出讓合同的約定。2.辦理抵押登記抵押雙方應持抵押合同、不動產權證書等材料，向縣自然資源部門申請辦理土地使用權抵押登記手續(xù)。縣自然資源部門將對申請材料進行審核，符合條件的，將辦理抵押登記，并在不動產權證書上注明抵押情況。只有辦理了抵押登記，抵押權才依法設立。七、土地使用權的終止（一）終止情形1.土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。2.因公共利益需要，國家依法提前收回土地使用權的，應當對土地使用者給予相應補償。3.土地使用者違反法律法規(guī)或者土地出讓合同約定，情節(jié)嚴重的，縣人民政府可以依法收回土地使用權。（二）終止程序1.通知當出現土地使用權終止情形時，縣自然資源部門將向土地使用者發(fā)出書面通知，告知其土地使用權終止的原因、時間等相關事項。2.辦理注銷登記土地使用者應在規(guī)定時間內，持原不動產權證書等材料，到縣自然資源部門辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。逾期不辦理的，縣自然資源部門將依法直接辦理注銷登記。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣自然資源部門負責本縣土地使用權的監(jiān)督檢查工作，對土地使用者的土地使用情況進行定期或不定期巡查。同時，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督，發(fā)現違法違規(guī)用地行為及時向自然資源部門舉報。（二）監(jiān)督檢查內容1.土地使用者是否按照規(guī)定的用途、面積、期限使用土地。2.土地使用權的取得、變更、轉讓、抵押等手續(xù)是否合法合規(guī)。3.土地使用者是否履行土地出讓合同或劃撥決定書約定的義務。（三）違法違規(guī)處理對于發(fā)現的違法違規(guī)用地行為，縣自然資源部門將依法進行查處。根據違法違規(guī)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、責令限期改正、收回土地使用權等處罰。構成犯罪的，將依法移送司法機關追究刑事責任。希望大家自覺遵守土地管理法律法規(guī)，避免因違