衛(wèi)健委采購(gòu)管理辦法細(xì)則

衛(wèi)健委采購(gòu)管理辦法細(xì)則一、引言在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，衛(wèi)健委所承擔(dān)的采購(gòu)工作對(duì)于保障醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、提升公共衛(wèi)生水平起著至關(guān)重要的作用。為了確保采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，提高資金使用效益，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本《衛(wèi)健委采購(gòu)管理辦法細(xì)則》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本細(xì)則，共同推動(dòng)衛(wèi)健委采購(gòu)工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二、適用范圍本細(xì)則適用于衛(wèi)健委機(jī)關(guān)及直屬各單位使用財(cái)政性資金及其他納入預(yù)算管理的資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我們鼓勵(lì)各單位在采購(gòu)活動(dòng)中嚴(yán)格對(duì)照適用范圍執(zhí)行，確保采購(gòu)活動(dòng)合規(guī)有序。三、采購(gòu)原則1.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等，讓所有潛在供應(yīng)商都能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。希望大家積極維護(hù)這一原則，確保采購(gòu)活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：不得設(shè)置不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，保證所有符合條件的供應(yīng)商都能平等參與競(jìng)爭(zhēng)。我們鼓勵(lì)供應(yīng)商積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造良好的采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。3.公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，公正對(duì)待。工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中要秉持公正之心，確保采購(gòu)結(jié)果公正合理。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)各方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，切實(shí)履行各自的義務(wù)。希望大家在采購(gòu)活動(dòng)中堅(jiān)守誠(chéng)信底線，共同維護(hù)采購(gòu)秩序。四、采購(gòu)組織與職責(zé)1.成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組：由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是審議采購(gòu)管理制度、審定年度采購(gòu)計(jì)劃、研究解決采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題等。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，保障采購(gòu)工作順利推進(jìn)。2.明確采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：可以設(shè)立專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)或者指定相關(guān)處室負(fù)責(zé)采購(gòu)執(zhí)行工作。其職責(zé)包括組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)、編制采購(gòu)文件、與供應(yīng)商簽訂合同等。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范高效。3.其他部門(mén)職責(zé)：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)資金的預(yù)算編制、審核、支付等工作；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；業(yè)務(wù)需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求、參與采購(gòu)文件編制、驗(yàn)收等工作。各部門(mén)要各司其職、密切配合，形成采購(gòu)工作的合力。五、采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理1.預(yù)算編制：各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，按照規(guī)定的程序和要求，編制年度采購(gòu)預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的必要性、可行性和資金的合理性，確保預(yù)算準(zhǔn)確、完整。希望大家認(rèn)真對(duì)待預(yù)算編制工作，為采購(gòu)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。2.預(yù)算審核與批復(fù)：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)批復(fù)后，各部門(mén)要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。我們鼓勵(lì)各部門(mén)積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的審核工作，確保預(yù)算合規(guī)合理。3.采購(gòu)計(jì)劃編制：各部門(mén)根據(jù)批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合工作實(shí)際，編制年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃要明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行。六、采購(gòu)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。希望大家嚴(yán)格按照公開(kāi)招標(biāo)程序操作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平公正。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：符合特定條件的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)要嚴(yán)格把控供應(yīng)商的資格條件，保證招標(biāo)質(zhì)量。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：符合相應(yīng)情形的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)成立談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。談判過(guò)程要注重溝通協(xié)調(diào)，確保談判結(jié)果符合采購(gòu)需求。4.單一來(lái)源采購(gòu)：符合特定情形的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。采用單一來(lái)源采購(gòu)方式要嚴(yán)格履行審批程序，確保采購(gòu)的必要性和合理性。5.詢價(jià)：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式。詢價(jià)應(yīng)當(dāng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)過(guò)程要注重價(jià)格比較和質(zhì)量評(píng)估，確保采購(gòu)性價(jià)比最優(yōu)。七、采購(gòu)文件編制與發(fā)布1.采購(gòu)文件編制要求：采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。編制采購(gòu)文件要做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰，避免出現(xiàn)歧義。希望大家認(rèn)真編制采購(gòu)文件，為供應(yīng)商提供明確的投標(biāo)指引。2.采購(gòu)文件審核：采購(gòu)文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括采購(gòu)文件的合法性、合規(guī)性、合理性等。審核通過(guò)后，方可發(fā)布采購(gòu)文件。各部門(mén)要認(rèn)真履行審核職責(zé)，確保采購(gòu)文件質(zhì)量。3.采購(gòu)文件發(fā)布：采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，發(fā)布時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)要求。同時(shí)，要確保采購(gòu)文件的獲取方式便捷，方便潛在供應(yīng)商獲取。希望大家及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布采購(gòu)文件，保障供應(yīng)商的知情權(quán)。八、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商資格審查：在采購(gòu)活動(dòng)中，要對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等。要嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的資格條件進(jìn)行審查，確保供應(yīng)商具備承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目的能力。2.供應(yīng)商誠(chéng)信管理：建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的誠(chéng)信表現(xiàn)進(jìn)行記錄。對(duì)提供虛假材料、惡意串通、中標(biāo)后不履行合同等不良行為的供應(yīng)商，要按照規(guī)定進(jìn)行處理。希望供應(yīng)商能夠誠(chéng)實(shí)守信，共同維護(hù)良好的采購(gòu)市場(chǎng)秩序。3.供應(yīng)商培訓(xùn)與溝通：我們鼓勵(lì)定期組織供應(yīng)商培訓(xùn)，向供應(yīng)商介紹采購(gòu)政策、程序和要求等。同時(shí)，要加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，及時(shí)解答供應(yīng)商的疑問(wèn)，聽(tīng)取供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議。通過(guò)培訓(xùn)與溝通，促進(jìn)供應(yīng)商更好地參與采購(gòu)活動(dòng)。九、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)，要檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程要做到公開(kāi)透明，接受各方監(jiān)督。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程要客觀、公正、獨(dú)立，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。3.定標(biāo)：采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)供應(yīng)商。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。公示無(wú)異議后，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。定標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保中標(biāo)結(jié)果合法有效。十、合同簽訂與履行1.合同簽訂：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件一致，不得擅自變更合同條款。希望雙方認(rèn)真簽訂合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行：采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。供應(yīng)商要嚴(yán)格按照合同約定提供貨物、工程和服務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。3.合同變更與終止：合同履行過(guò)程中，如需變更合同條款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。合同終止應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的情形進(jìn)行。合同變更與終止要嚴(yán)格履行相關(guān)程序，確保合同管理規(guī)范有序。十一、驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收組織：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人代表、相關(guān)專家等組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。驗(yàn)收小組要認(rèn)真履行驗(yàn)收職責(zé)，確保驗(yàn)收工作客觀公正。2.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等是否符合合同約定。驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)照合同條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一檢查，確保采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期要求。希望驗(yàn)收人員嚴(yán)格按照驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查，保證驗(yàn)收質(zhì)量。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況，包括驗(yàn)收結(jié)果、存在的問(wèn)題及整改建議等。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的重要證明文件，要確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。十二、質(zhì)疑與投訴處理1.質(zhì)疑處理：供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。答復(fù)要做到有理有據(jù)，切實(shí)解決供應(yīng)商的疑問(wèn)。希望供應(yīng)商在提出質(zhì)疑時(shí)，能夠提供充分的證據(jù)和合理的理由。2.投訴處理：供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以向財(cái)政部門(mén)投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。投訴處理要依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。十三、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查：審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金使用情況的審計(jì)，確