南通出租車行業(yè)管理辦法

南通出租車行業(yè)管理辦法一、前言在南通這座充滿活力與發(fā)展機(jī)遇的城市，出租車作為重要的公共交通出行方式之一，為廣大市民和游客提供了便捷的出行服務(wù)，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形象展示起到重要作用。為了更好地保障出租車行業(yè)的健康、有序發(fā)展，維護(hù)乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合南通當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本《南通出租車行業(yè)管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手營造良好的出租車運營環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在南通市內(nèi)從事出租車客運經(jīng)營活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者以及出租車駕駛員，涵蓋南通市區(qū)及各下轄縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的出租車運營管理工作。三、管理職責(zé)分工（一）交通運輸部門1.負(fù)責(zé)制定出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。我們鼓勵交通運輸部門密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，結(jié)合南通城市發(fā)展趨勢，制定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。2.對出租車經(jīng)營許可進(jìn)行審批與管理，確保經(jīng)營者符合資質(zhì)要求。在審批過程中，希望能嚴(yán)格按照規(guī)定流程，公正、公平地開展工作。3.監(jiān)督檢查出租車運營服務(wù)質(zhì)量，對違規(guī)行為進(jìn)行查處。工作中要加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)出租車駕駛員的從業(yè)資格審核，重點審查駕駛員的交通違法記錄和犯罪記錄，確保駕駛員符合安全駕駛條件。希望公安部門嚴(yán)格把關(guān)，為出租車運營安全筑牢第一道防線。2.維護(hù)出租車運營的治安秩序，打擊各類危害出租車運營安全的違法犯罪行為。在日常工作中，加強(qiáng)與交通運輸部門的聯(lián)動協(xié)作，共同維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。3.配合交通運輸部門開展其他與出租車管理相關(guān)的工作。（三）市場監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對出租車計價器的監(jiān)管，確保計價準(zhǔn)確，維護(hù)乘客合法權(quán)益。市場監(jiān)督管理部門要定期對出租車計價器進(jìn)行檢查，保障市場公平交易。2.對出租車經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭行為和價格違法行為進(jìn)行查處，營造公平競爭的市場環(huán)境。希望能加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。（四）其他相關(guān)部門如城市管理部門、稅務(wù)部門等，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)的相關(guān)管理工作。各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力。四、經(jīng)營許可管理（一）出租車企業(yè)經(jīng)營許可1.申請條件具有企業(yè)法人資格，有符合規(guī)定要求的辦公場所。希望企業(yè)能提供穩(wěn)定的辦公場所，以便于行業(yè)管理與溝通。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛和資金。車輛要符合安全、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，資金要能保障企業(yè)正常運營。有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。完善的制度是企業(yè)規(guī)范運營的基礎(chǔ)，企業(yè)要重視制度建設(shè)，確保各項制度有效執(zhí)行。有相應(yīng)的管理人員和駕駛員，駕駛員要符合從業(yè)資格條件。企業(yè)要加強(qiáng)對人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。2.申請材料申請書，詳細(xì)說明申請經(jīng)營的范圍、規(guī)模等內(nèi)容。希望申請企業(yè)能如實填寫，提供清晰準(zhǔn)確的信息。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。確保材料的真實性與合法性，按要求提交復(fù)印件。車輛購置計劃及資金證明。明確車輛購置的數(shù)量、型號等計劃，提供真實有效的資金證明。安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。制度文本要具體、可行，涵蓋運營管理的各個方面。管理人員和駕駛員的相關(guān)證明材料。包括身份證、駕駛證、從業(yè)資格證等復(fù)印件。3.審批流程申請人向交通運輸部門提出申請，提交相關(guān)材料。在提交材料時，要確保材料齊全、規(guī)范。交通運輸部門對申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地核查。希望申請人能積極配合實地核查工作，如實提供相關(guān)信息。經(jīng)審核符合條件的，發(fā)放出租車經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審核過程要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，做到公平公正。（二）個體出租車經(jīng)營許可1.申請條件申請人具有南通本地戶籍或在南通連續(xù)居住一年以上且取得居住證明。希望申請人如實提供居住相關(guān)證明材料。有符合規(guī)定要求的車輛，車輛要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。個體經(jīng)營者要重視車輛維護(hù)與保養(yǎng)，確保車輛性能良好。有相應(yīng)的資金保障，能承擔(dān)運營風(fēng)險。合理規(guī)劃資金，保障出租車運營的持續(xù)性。申請人取得出租車駕駛員從業(yè)資格證，并從事出租車駕駛工作三年以上且無重大以上交通責(zé)任事故記錄。嚴(yán)格遵守駕駛工作年限和事故記錄要求，保障運營安全。2.申請材料申請書，明確個人經(jīng)營的意向與規(guī)劃。認(rèn)真填寫申請內(nèi)容，表達(dá)清晰準(zhǔn)確。身份證及復(fù)印件，非本地戶籍的還需提供居住證明。確保證明材料真實有效，按要求提交。車輛購置發(fā)票及車輛技術(shù)等級評定證明。如實提供車輛購置與技術(shù)相關(guān)材料。資金證明，證明自身具備運營資金實力。出租車駕駛員從業(yè)資格證及相關(guān)駕駛經(jīng)歷證明材料。提供真實有效的從業(yè)相關(guān)證明。3.審批流程與出租車企業(yè)經(jīng)營許可審批流程類似，個體申請人向交通運輸部門提出申請，提交材料。按規(guī)定流程和要求提交申請材料，不遺漏、不虛假。交通運輸部門審核與實地核查，個體申請人同樣要積極配合相關(guān)工作。符合條件發(fā)放經(jīng)營許可證，不符合條件書面通知并說明理由。審核過程要嚴(yán)格、公正，保障個體經(jīng)營者合法權(quán)益。（三）出租車車輛運營許可1.車輛要求車輛應(yīng)為七座及以下乘用車，車輛技術(shù)性能要符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）。車輛生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營者要選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛。車輛要安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，以及符合規(guī)定的計價器、頂燈、服務(wù)監(jiān)督卡等專用設(shè)備。經(jīng)營者要確保設(shè)備安裝到位且正常運行。車輛外觀顏色和標(biāo)識要符合南通市出租車行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定。希望經(jīng)營者按統(tǒng)一要求規(guī)范車輛外觀，提升城市出租車整體形象。2.申請材料車輛行駛證及復(fù)印件。提交真實有效的行駛證材料。車輛技術(shù)等級評定證明。由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的有效評定證明。衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、計價器等設(shè)備的安裝證明。確保安裝證明真實可靠，設(shè)備符合要求。3.審批流程經(jīng)營者向交通運輸部門提交車輛運營許可申請及相關(guān)材料。如實、準(zhǔn)確提交申請材料，做好申請準(zhǔn)備工作。交通運輸部門對車輛進(jìn)行查驗，查驗合格的，發(fā)放車輛運營證；不合格的，通知經(jīng)營者整改。經(jīng)營者要積極配合查驗工作，對不合格車輛及時整改。（四）出租車駕駛員從業(yè)資格許可1.申請條件取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷。嚴(yán)格按照駕齡要求申請，確保駕駛經(jīng)驗豐富。無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。遵守交通安全法規(guī)，保持良好的駕駛記錄。具有初中以上文化程度。申請人要如實提供文化程度證明材料。身體健康，無職業(yè)禁忌，符合國家規(guī)定的有關(guān)客運服務(wù)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。按要求進(jìn)行體檢，確保身體條件符合從業(yè)要求。2.申請材料申請書，表達(dá)從事出租車駕駛工作的意愿。認(rèn)真填寫申請內(nèi)容，如實反映自身情況。身份證及復(fù)印件，駕駛證及復(fù)印件。提供真實有效的身份證明與駕駛證件。無犯罪記錄證明，由戶籍所在地或居住地公安部門出具。按規(guī)定程序獲取證明材料。初中以上學(xué)歷證明材料。確保學(xué)歷材料真實有效?？h級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的近一年內(nèi)的體檢報告。提供符合規(guī)定時間和要求的體檢報告。3.考試與發(fā)證申請人參加交通運輸部門組織的出租車駕駛員從業(yè)資格考試，考試包括全國公共科目和區(qū)域科目。希望申請人認(rèn)真?zhèn)淇?，熟悉相關(guān)知識與技能?？荚嚭细竦模煌ㄟ\輸部門在考試成績公布10日內(nèi)發(fā)放出租車駕駛員從業(yè)資格證；不合格的，申請人可在30日后重新申請考試。鼓勵申請人積極對待考試，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。五、運營服務(wù)管理（一）車輛運營要求1.出租車應(yīng)保持車輛整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗和消毒。特別是在疫情等特殊時期，要加強(qiáng)車輛消毒工作，保障乘客健康安全。希望駕駛員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。2.車輛技術(shù)狀況良好，各項安全設(shè)備齊全有效，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測。經(jīng)營者和駕駛員要重視車輛維護(hù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，確保行車安全。3.按照規(guī)定使用計價器，不得私自改裝、調(diào)整計價器。計價器是保障乘客和經(jīng)營者雙方利益的重要設(shè)備，駕駛員要規(guī)范使用，不得違規(guī)操作。（二）駕駛員服務(wù)要求1.駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，安全行車。在駕駛過程中，要集中注意力，不超速、不酒駕、不疲勞駕駛，保障乘客生命財產(chǎn)安全。2.駕駛員要持證上崗，在車內(nèi)指定位置放置服務(wù)監(jiān)督卡，便于乘客監(jiān)督。希望駕駛員按規(guī)定擺放服務(wù)監(jiān)督卡，接受乘客和管理部門的監(jiān)督。3.駕駛員要熱情服務(wù)，使用文明用語，耐心解答乘客的詢問，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。在服務(wù)過程中，要以乘客需求為導(dǎo)向，樹立良好的服務(wù)形象。4.乘客上車時，駕駛員要主動詢問乘客目的地，選擇合理路線行駛。如遇交通擁堵等特殊情況，應(yīng)及時與乘客溝通協(xié)商，調(diào)整路線。希望駕駛員能與乘客保持良好的溝通，避免不必要的糾紛。（三）乘客乘車規(guī)范1.乘客應(yīng)文明乘車，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品乘車。為了自身和其他乘客的安全，請大家自覺遵守乘車規(guī)定，不攜帶危險物品。2.乘客應(yīng)按計價器顯示金額支付車費，不得故意刁難駕駛員。希望乘客理解和支持駕駛員的工作，共同維護(hù)良好的運營秩序。3.乘客在乘車過程中應(yīng)愛護(hù)車內(nèi)設(shè)施，如造成損壞，應(yīng)照價賠償。愛護(hù)車內(nèi)設(shè)施是每個乘客的責(zé)任，大家共同維護(hù)出租車的良好狀態(tài)。（四）運營站點管理1.南通市內(nèi)設(shè)置的出租車運營站點（如機(jī)場、車站、碼頭、大型商場等），應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，合理規(guī)劃停車區(qū)域。相關(guān)管理部門要加強(qiáng)站點設(shè)施建設(shè)，為出租車運營和乘客乘車提供便利。2.出租車駕駛員應(yīng)在指定站點排隊候客，不得隨意插隊、攬客。希望駕駛員遵守站點秩序，共同營造有序的運營環(huán)境。3.站點管理人員要加強(qiáng)對出租車運營秩序的管理，維護(hù)站點的治安和衛(wèi)生。管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，保障站點運營規(guī)范有序。（五）投訴處理1.建立出租車服務(wù)投訴舉報制度，交通運輸部門設(shè)立專門的投訴舉報電話或網(wǎng)絡(luò)平臺，并向社會公布。希望廣大市民積極參與出租車服務(wù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時投訴舉報。2.接到投訴舉報后，交通運輸部門應(yīng)及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。在處理投訴過程中，要做到公正、透明，保障投訴舉報人的合法權(quán)益。3.經(jīng)查實駕駛員存在違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果納入駕駛員信用檔案。希望駕駛員能引以為戒，規(guī)范自身運營行為。六、安全生產(chǎn)管理（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任1.出租車企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和駕駛員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2.制定安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.為駕駛員提供必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。希望企業(yè)重視培訓(xùn)工作，確保駕駛員掌握安全生產(chǎn)知識和技能。（二）車輛安全管理1.出租車企業(yè)和個體經(jīng)營者要加強(qiáng)車輛安全管理，定期對車輛進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。車輛安全是運營的根本，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.確保車輛的安全設(shè)備（如滅火器、安全錘等）齊全有效，并定期進(jìn)行檢查和更新。駕駛員要熟悉安全設(shè)備的使用方法，在緊急情況下能正確使用。（三）駕駛員安全管理1.駕駛員要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得疲勞駕駛、酒駕、超速等。希望駕駛員時刻牢記安全第一，自覺遵守交通安全法規(guī)。2.駕駛員要定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。積極參加培訓(xùn)，不斷提升自身安全素養(yǎng)。（四）應(yīng)急管理1.當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時，出租車企業(yè)和駕駛員要服從交通運輸部門和政府相關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。在緊急情況下，大家要顧全大局，共同應(yīng)對困難。2.出租車企業(yè)和駕駛員要積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援、人員疏散等工作。履行社會責(zé)任，為保障公眾安全貢獻(xiàn)力量。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸、公安、市場監(jiān)督管理等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對出租車行業(yè)的日常監(jiān)督檢查。定期開展聯(lián)合檢查行動，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、抽查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。在檢查過程中，要規(guī)范執(zhí)法行為，確保檢查工作公正、合法。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營者或駕駛員限期整改。被檢查對象要積極配合整改工作，按時完成整改任務(wù)。（二）法律責(zé)任1.對未經(jīng)許可擅自從事出租車經(jīng)營活動的，由交通運輸部門依法予以取締，并處以相應(yīng)罰款。希望大家不要心存僥幸，合法經(jīng)營是保障自身權(quán)益的前提。2.出租車經(jīng)營者、駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的，由市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰。規(guī)范計價收費行為，維護(hù)市場價格秩序。拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證。駕駛員要杜絕此類違規(guī)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。車輛未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測，或者車輛技術(shù)狀況不符合要求的，由交通運輸部門責(zé)令整改，并處以罰款。經(jīng)營者要重視車輛維護(hù)，確保車輛性能良好。未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置等設(shè)備的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。保障設(shè)