南京市荒廢酒店管理辦法

南京市荒廢酒店管理辦法一、前言隨著城市的發(fā)展和變遷，南京市內(nèi)出現(xiàn)了一些荒廢酒店。這些荒廢酒店不僅影響城市形象，還可能帶來安全隱患，對周邊環(huán)境和居民生活造成一定影響。為了更好地管理這些荒廢酒店，保障公共安全，提升城市整體風(fēng)貌，特制定本《南京市荒廢酒店管理辦法》。我們希望通過這份辦法，能夠規(guī)范荒廢酒店的管理流程，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，同時也為相關(guān)企業(yè)和部門提供明確的操作指南。二、適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)所有荒廢酒店。這里所稱的荒廢酒店，指的是因各種原因停止經(jīng)營活動，且處于無人管理或管理混亂狀態(tài)超過一定時間（通常為連續(xù)六個月）的酒店建筑及其附屬設(shè)施、場地等。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門1.城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對荒廢酒店的土地使用情況進行梳理和審查，依據(jù)城市整體規(guī)劃，確定其未來用途方向。例如，根據(jù)城市發(fā)展需要，評估該地塊是否適合重新規(guī)劃為商業(yè)用地、住宅用地或者公共設(shè)施用地等。希望城市規(guī)劃部門能夠充分考慮城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體布局，合理規(guī)劃荒廢酒店地塊。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對荒廢酒店的建筑安全狀況進行排查和評估。定期組織專業(yè)人員對荒廢酒店的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等進行檢查，判斷其是否存在安全隱患。如發(fā)現(xiàn)安全問題，及時督促相關(guān)責(zé)任方進行整改。我們鼓勵住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強與其他部門的溝通協(xié)作，共同推進荒廢酒店的管理工作。3.環(huán)保部門關(guān)注荒廢酒店在荒廢期間可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，如廢水、廢氣、廢渣的排放處理等。督促相關(guān)責(zé)任方按照環(huán)保要求妥善處理廢棄物，防止對周邊環(huán)境造成污染。環(huán)保部門在日常監(jiān)管過程中，希望能夠加強對荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.市場監(jiān)督管理部門對荒廢酒店涉及的相關(guān)經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)登記等信息進行梳理和更新。對于已停止經(jīng)營的酒店，督促其依法辦理相關(guān)注銷或變更手續(xù)，避免出現(xiàn)證照管理混亂的情況。市場監(jiān)督管理部門在工作中，要注重與其他部門的數(shù)據(jù)共享，以便全面掌握荒廢酒店的情況。（二）荒廢酒店產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人1.承擔(dān)荒廢酒店的首要管理責(zé)任。及時向相關(guān)政府部門報備酒店荒廢情況，提供詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)信息、經(jīng)營歷史等資料。積極配合各部門開展的檢查、評估等工作。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人充分認(rèn)識到自身責(zé)任，主動履行相關(guān)義務(wù)。2.在酒店荒廢期間，采取必要的安全防護措施，如設(shè)置警示標(biāo)識、封閉危險區(qū)域等，防止無關(guān)人員進入發(fā)生意外。同時，定期對酒店建筑及附屬設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或向相關(guān)部門報告。我們鼓勵產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生，保障公共安全。3.按照政府相關(guān)部門的規(guī)劃和要求，積極配合對荒廢酒店的處置工作。如涉及土地用途變更、建筑拆除重建等，要依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費用。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，為城市的有序發(fā)展貢獻力量。四、荒廢酒店排查與登記（一）排查機制1.建立定期排查制度，由各區(qū)縣政府組織相關(guān)部門，每季度開展一次荒廢酒店全面排查工作。排查內(nèi)容包括酒店位置、產(chǎn)權(quán)歸屬、荒廢原因、現(xiàn)狀情況（如建筑外觀、內(nèi)部設(shè)施、周邊環(huán)境等）。2.鼓勵社區(qū)居民、周邊單位對發(fā)現(xiàn)的疑似荒廢酒店進行舉報反饋。設(shè)立專門的舉報熱線或電子信箱，方便公眾提供線索。對于提供有效線索的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)莫剟?。希望大家積極參與到荒廢酒店的排查工作中來，共同維護城市環(huán)境。（二）登記流程1.各區(qū)縣政府相關(guān)部門在排查過程中，對確定為荒廢酒店的，應(yīng)及時填寫《南京市荒廢酒店登記表》。登記表內(nèi)容應(yīng)包括酒店基本信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、產(chǎn)權(quán)信息（產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)）、荒廢情況（荒廢時間、原因）、安全評估情況等。2.將填寫好的登記表逐級上報至市級相關(guān)主管部門進行匯總備案。市級部門建立統(tǒng)一的荒廢酒店信息管理系統(tǒng)，對所有登記信息進行集中管理，實現(xiàn)信息共享。通過規(guī)范的登記流程，確保對荒廢酒店的信息準(zhǔn)確掌握，為后續(xù)管理工作提供有力支持。五、安全管理（一）安全隱患排查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對荒廢酒店進行安全隱患排查，重點檢查建筑結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完好情況、電氣設(shè)備運行狀況等。對于存在嚴(yán)重安全隱患的區(qū)域，應(yīng)立即采取臨時封閉措施，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識。2.產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)在日常巡查過程中，關(guān)注酒店內(nèi)部及周邊的安全狀況，如發(fā)現(xiàn)地面塌陷、墻體開裂、門窗破損等安全隱患，要及時記錄并報告相關(guān)部門。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人將安全問題放在首位，切實履行巡查職責(zé)。（二）安全隱患整改1.針對排查出的安全隱患，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)《安全隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照通知書要求，及時組織專業(yè)人員進行整改。在整改期間，要做好必要的安全防護措施，確保周邊居民和過往行人的安全。2.整改完成后，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，方可解除相關(guān)安全防范措施。對于整改不力或拒不整改的，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進行處理。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠嚴(yán)格按照要求完成安全隱患整改工作，共同營造安全的城市環(huán)境。六、環(huán)境管理（一）環(huán)境衛(wèi)生維護1.產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)負(fù)責(zé)荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護工作，及時清理酒店內(nèi)部及周邊的垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。定期對荒廢酒店周邊的公共區(qū)域進行清掃保潔，避免垃圾堆積影響周邊環(huán)境和居民生活。2.環(huán)保部門要加強對荒廢酒店區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對于環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人限期整改。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人增強環(huán)保意識，積極維護好荒廢酒店周邊的環(huán)境衛(wèi)生。（二）環(huán)境污染防治1.若荒廢酒店內(nèi)存在廢水、廢氣、廢渣等污染物，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照環(huán)保要求進行妥善處理。對于產(chǎn)生的廢水，要確保其經(jīng)過有效處理后達(dá)標(biāo)排放；對于廢氣，要采取相應(yīng)的凈化措施；對于廢渣，要分類收集并運至指定地點進行處置。2.環(huán)保部門要定期對荒廢酒店區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，依法責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人進行治理，并追究相關(guān)責(zé)任。同時，鼓勵產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人采用環(huán)保新技術(shù)、新方法，減少環(huán)境污染。環(huán)保部門和產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人共同努力，守護好城市的生態(tài)環(huán)境。七、荒廢酒店處置（一）改造利用1.符合城市規(guī)劃前提下的商業(yè)改造如果荒廢酒店的位置和建筑結(jié)構(gòu)等條件符合城市規(guī)劃要求，鼓勵產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人對其進行商業(yè)改造再利用。例如，可以改造成特色民宿、創(chuàng)意辦公空間、文化藝術(shù)中心等。在改造前，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)向城市規(guī)劃部門提交改造方案，經(jīng)審核通過后依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠充分發(fā)揮創(chuàng)意，合理利用荒廢酒店資源，為城市發(fā)展注入新活力。2.與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合的改造支持將荒廢酒店改造為社區(qū)配套設(shè)施，如社區(qū)活動中心、老年日間照料中心、社區(qū)圖書館等，以滿足周邊居民的生活需求。此類改造項目可在政策上給予一定支持，如減免部分費用、提供財政補貼等。社區(qū)和產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人共同協(xié)商改造方案，確保改造后的設(shè)施能夠真正服務(wù)于居民。（二）拆除重建1.因城市建設(shè)需要的拆除重建當(dāng)城市規(guī)劃對荒廢酒店所在地塊有新的用途規(guī)劃，如建設(shè)城市道路、公共綠地、大型公共設(shè)施等，需對荒廢酒店進行拆除重建。由城市規(guī)劃部門按照法定程序發(fā)布拆遷公告，明確拆遷范圍、拆遷期限等相關(guān)事項。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)積極配合拆遷工作，依法獲得相應(yīng)補償。拆遷過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全防護和環(huán)境保護工作。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠顧全大局，配合城市建設(shè)的整體推進。2.因建筑安全問題的拆除重建若經(jīng)專業(yè)評估，荒廢酒店的建筑結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重安全隱患，且無法通過整改消除，應(yīng)進行拆除重建。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達(dá)拆除通知，并指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人制定拆除方案。拆除方案應(yīng)包括拆除方式、安全保障措施、建筑垃圾處理等內(nèi)容。拆除工作應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，確保拆除過程安全有序。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人重視建筑安全問題，果斷采取拆除重建等有效措施。（三）暫時保留1.具有歷史文化價值的暫時保留對于一些具有歷史文化價值的荒廢酒店，在城市規(guī)劃和安全允許的情況下，應(yīng)暫時保留并進行保護。文物保護部門應(yīng)會同相關(guān)單位對其歷史文化價值進行評估，制定保護方案。產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)按照保護方案要求，對酒店進行維護保養(yǎng)，確保其歷史風(fēng)貌得到有效保護。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠認(rèn)識到歷史文化遺產(chǎn)保護的重要性，積極參與到保護工作中來。2.等待合適處置時機的暫時保留部分荒廢酒店由于各種原因，暫時不具備改造利用或拆除重建條件的，可暫時保留。在此期間，產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人要按照本辦法的要求，做好安全管理和環(huán)境維護等工作。相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注其情況，待條件成熟時，及時進行合理處置。希望產(chǎn)權(quán)所有人或?qū)嶋H控制人能夠耐心等待合適的處置時機，做好暫時保留期間的各項管理工作。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立市、區(qū)縣、街道多級監(jiān)督體系，上級部門對下級部門的荒廢酒店管理工作進行定期檢查和不定期抽查。重點檢查工作落實情況、信息登記準(zhǔn)確性、安全管理措施執(zhí)行情況等。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報平臺，接受社會公眾對荒廢酒店管理工作的監(jiān)督。對于公眾反映的問題，相關(guān)部門要及時核實處理，并將處理結(jié)果向社會公開。希望廣大市民積極參與監(jiān)督，共同推動荒廢酒店管理工作的順利開展。（二）考核評價1.制定荒廢酒店管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各區(qū)縣政府及相關(guān)部門的工作進行量化考核。考核內(nèi)容包括荒廢酒店排查登記情況、安全管理成效、環(huán)境管理水平、處置工作進展等方面。