北海市養(yǎng)殖用海管理辦法

北海市養(yǎng)殖用海管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北海市養(yǎng)殖用海管理，規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，保障養(yǎng)殖用海者的合法權(quán)益，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北海市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北海市管轄海域內(nèi)從事養(yǎng)殖用海活動的單位和個人。（三）管理部門職責(zé)北海市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖用海的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。沿海各區(qū)（縣）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖用海的具體管理工作。漁業(yè)、環(huán)保、海事等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)殖用海的管理工作。二、養(yǎng)殖用海規(guī)劃（一）規(guī)劃編制北海市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制養(yǎng)殖用海規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用海的區(qū)域、類型、規(guī)模和布局等。養(yǎng)殖用海規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批與調(diào)整養(yǎng)殖用海規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級海洋行政主管部門備案。養(yǎng)殖用海規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃執(zhí)行從事養(yǎng)殖用?；顒拥膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)殖用海規(guī)劃的要求。不符合養(yǎng)殖用海規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)其養(yǎng)殖用海申請。三、養(yǎng)殖用海申請與審批（一）申請條件申請養(yǎng)殖用海的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力；2.有與養(yǎng)殖用海規(guī)模相適應(yīng)的資金；3.有符合國家和地方規(guī)定的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備；4.有可行的養(yǎng)殖用海方案，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖期限等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料申請養(yǎng)殖用海的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）海洋行政主管部門提交下列材料：1.養(yǎng)殖用海申請書；2.申請人身份證明材料；3.海域使用論證報(bào)告（養(yǎng)殖用海面積較大或者對海洋生態(tài)環(huán)境有較大影響的）；4.養(yǎng)殖用海方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理與審查區(qū)（縣）海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。區(qū)（縣）海洋行政主管部門受理養(yǎng)殖用海申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘察和調(diào)查，并征求漁業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的意見。（四）審批決定區(qū)（縣）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理養(yǎng)殖用海申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。對符合養(yǎng)殖用海規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)海域使用權(quán)證書；對不符合養(yǎng)殖用海規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人，說明理由。（五）公示與聽證區(qū)（縣）海洋行政主管部門在作出養(yǎng)殖用海審批決定前，應(yīng)當(dāng)將申請養(yǎng)殖用海的有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于十日。公示期間，利害關(guān)系人對申請養(yǎng)殖用海有異議的，可以向區(qū)（縣）海洋行政主管部門提出。對涉及公共利益的重大養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，區(qū)（縣）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證。四、養(yǎng)殖用海使用與管理（一）海域使用金繳納取得養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的繳納標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）養(yǎng)殖用海期限養(yǎng)殖用海的期限根據(jù)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式等因素確定，最長不超過十五年。養(yǎng)殖用海期限屆滿需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請續(xù)期。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)期的決定。（三）養(yǎng)殖用海使用要求1.養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的養(yǎng)殖用海方案進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖密度等。2.養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施，防止養(yǎng)殖活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。3.養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)證書規(guī)定的海域范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖活動，不得擅自擴(kuò)大養(yǎng)殖用海范圍。4.養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的養(yǎng)殖用海標(biāo)識，標(biāo)明養(yǎng)殖用海的范圍、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖單位等信息。（四）養(yǎng)殖用海轉(zhuǎn)讓、出租與抵押養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。轉(zhuǎn)讓、出租和抵押養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（五）養(yǎng)殖用海監(jiān)督檢查海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖用?；顒拥谋O(jiān)督檢查，建立健全養(yǎng)殖用海監(jiān)督管理制度。海洋行政主管部門有權(quán)依法對養(yǎng)殖用海者的養(yǎng)殖活動進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，要求養(yǎng)殖用海者提供有關(guān)情況。養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)配合海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、養(yǎng)殖用海生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)要求養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。鼓勵養(yǎng)殖用海者采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。（二）養(yǎng)殖廢棄物處理養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，防止養(yǎng)殖廢棄物對海洋生態(tài)環(huán)境造成污染。養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，不得隨意排放。（三）海洋生態(tài)修復(fù)因養(yǎng)殖用海活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞的，養(yǎng)殖用海者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督管理。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用海域進(jìn)行養(yǎng)殖活動的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用海域進(jìn)行養(yǎng)殖活動的，由海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。（二）擅自改變養(yǎng)殖用海用途的擅自改變養(yǎng)殖用海用途的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。（三）未按規(guī)定繳納海域使用金的未按規(guī)定繳納海域使用金的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)，并可以處應(yīng)繳納海域使用金金額百分之二十以下的罰款。（四）造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的因養(yǎng)殖用?；顒釉斐珊Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境破壞的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。造成海洋生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）海洋行政主管部門及其工作人員的法律責(zé)任海洋行政主管部門及其工作人員在養(yǎng)殖用海管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合法定條件的養(yǎng)殖用海申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；2.對不符合法定條件的養(yǎng)殖用海申請予以批準(zhǔn)的；3