云南省燃氣建設管理辦法

云南省燃氣建設管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強云南省燃氣建設管理，規(guī)范燃氣工程建設行為，保障燃氣供應安全，維護用戶和燃氣企業(yè)的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《云南省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內燃氣工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收以及燃氣設施的運行、維護、更新等建設管理活動。（三）管理部門職責省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省燃氣建設的監(jiān)督管理工作。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內燃氣建設的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，做好燃氣建設管理的相關工作。二、燃氣發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省燃氣發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門，根據(jù)全省燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。（二）規(guī)劃內容燃氣發(fā)展規(guī)劃應當包括燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等內容。（三）規(guī)劃實施燃氣發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。三、燃氣工程建設（一）工程建設許可新建、改建、擴建燃氣工程項目，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)，并依法取得規(guī)劃許可、施工許可等相關手續(xù)。（二）工程設計燃氣工程的設計應當由具有相應資質等級的設計單位承擔。設計單位應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行設計，確保燃氣工程的安全性、可靠性和經(jīng)濟性。燃氣工程設計文件應當按照規(guī)定進行審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。（三）工程施工燃氣工程的施工應當由具有相應資質等級的施工單位承擔。施工單位應當按照設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量。施工單位應當建立質量責任制，加強施工過程質量控制，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。燃氣工程施工過程中，建設單位、監(jiān)理單位應當加強對施工質量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（四）工程監(jiān)理燃氣工程應當實行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應當由具有相應資質等級的監(jiān)理單位承擔。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和工程監(jiān)理合同的要求，對燃氣工程施工質量、安全、進度等進行監(jiān)理，確保工程質量和施工安全。（五）工程驗收燃氣工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。燃氣工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定向燃氣管理部門備案，并按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案。四、燃氣設施運行維護（一）運行維護責任燃氣經(jīng)營企業(yè)是燃氣設施運行維護的責任主體，應當建立健全燃氣設施運行維護管理制度，加強對燃氣設施的運行維護和安全檢查，確保燃氣設施的安全運行。燃氣用戶應當按照規(guī)定正確使用燃氣設施，不得擅自改裝、拆除、遷移燃氣設施。（二）運行維護要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，對燃氣設施進行定期巡檢、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立燃氣設施運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控燃氣設施的運行狀況，確保燃氣供應安全。（三）應急管理燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定燃氣安全應急預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援器材、設備和物資，并定期組織演練。發(fā)生燃氣安全事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取應急處置措施，及時報告當?shù)厝嗣裾細夤芾聿块T和有關部門。五、燃氣設施保護（一）保護范圍劃定燃氣管理部門應當會同自然資源等有關部門，按照國家和地方有關規(guī)定，劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在燃氣設施保護范圍內設置明顯的安全警示標志。（二）保護要求在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：1.建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質；4.放置易燃易爆物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設施安全的活動。（三）施工保護在燃氣設施保護范圍內進行施工作業(yè)，建設單位應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。施工單位應當按照燃氣設施保護方案進行施工，確保燃氣設施安全。六、燃氣安全監(jiān)管（一）監(jiān)管職責燃氣管理部門應當加強對燃氣建設管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。發(fā)展改革、自然資源、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門應當按照各自職責，做好燃氣建設管理的相關監(jiān)督檢查工作。（二）安全檢查燃氣管理部門和有關部門應當定期組織對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理燃氣管理部門應當建立健全燃氣安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理燃氣安全投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵。七、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理燃氣工程項目審批、核準或者備案手續(xù)的；2.未按照規(guī)定取得規(guī)劃許可、施工許可等相關手續(xù)擅自開工建設的；3.未按照規(guī)定組織燃氣工程竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的。（二）設計、施工、監(jiān)理單位責任設計、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書：1.未按照規(guī)定的資質等級承擔燃氣工程設計、施工、監(jiān)理任務的；2.未按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行設計、施工、監(jiān)理的；3.未按照規(guī)定對燃氣工程設計文件進行審查或者審查不合格擅自使用的；4.未按照規(guī)定對燃氣工程施工質量進行監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)問題未及時要求施工單位整改的。（三）燃氣經(jīng)營企業(yè)責任燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：1.未按照規(guī)定建立健全燃氣設施運行維護管理制度的；2.未按照規(guī)定對燃氣設施進行定期巡檢、維護和保養(yǎng)的；3.未按照規(guī)定建立燃氣設施運行監(jiān)測系統(tǒng)的；4.未按照規(guī)定制定燃氣安全應急預案或者未定期組織演練的；5.未按照規(guī)定在燃氣設施保護范圍內設置明顯的安全警示標志的。（四）其他責任違反本辦法規(guī)定，在燃氣設施保護范圍內從事危及燃氣設施安全活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其