事業(yè)單位零空編管理辦法

事業(yè)單位零空編管理辦法?一、引言在當(dāng)前事業(yè)單位改革不斷深化的背景下，合理配置人力資源、提高編制使用效率成為事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。零空編管理作為一種創(chuàng)新的編制管理模式，旨在確保事業(yè)單位編制資源的精準(zhǔn)利用，避免編制閑置浪費(fèi)，提升事業(yè)單位的服務(wù)效能和管理水平。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和事業(yè)單位編制管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定，以規(guī)范事業(yè)單位零空編管理工作。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位。包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。三、管理目標(biāo)（一）優(yōu)化編制資源配置通過零空編管理，使事業(yè)單位的編制資源與單位的職能、任務(wù)相匹配，避免編制的不合理占用和閑置，提高編制使用效率。（二）提高人員素質(zhì)確保新進(jìn)入事業(yè)單位的人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠勝任崗位工作，提升事業(yè)單位整體人員素質(zhì)。（三）規(guī)范人員進(jìn)出機(jī)制建立健全事業(yè)單位人員進(jìn)出的規(guī)范程序，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，保證事業(yè)單位人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和有序發(fā)展。四、編制核定與動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）編制核定原則1.職能匹配原則：根據(jù)事業(yè)單位的職能、任務(wù)和工作需求，科學(xué)合理地核定編制數(shù)量。確保編制與單位承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)相適應(yīng)。2.精簡(jiǎn)高效原則：堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的方針，嚴(yán)格控制編制規(guī)模，避免人員冗余。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展變化和工作任務(wù)的調(diào)整，對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整編制數(shù)量。（二）編制核定程序1.事業(yè)單位根據(jù)自身職能、任務(wù)和工作需求，提出編制核定申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。2.機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)事業(yè)單位的編制核定申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和評(píng)估。3.機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)審核和評(píng)估結(jié)果，提出編制核定意見，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。4.經(jīng)批準(zhǔn)的編制核定方案由機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給事業(yè)單位執(zhí)行。（三）編制動(dòng)態(tài)調(diào)整1.調(diào)整情形：當(dāng)事業(yè)單位出現(xiàn)職能調(diào)整、工作任務(wù)增減、業(yè)務(wù)范圍變化等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)編制調(diào)整。2.調(diào)整程序：事業(yè)單位向機(jī)構(gòu)編制部門提出編制調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的理由和依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)審核同意后，報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，并下達(dá)編制調(diào)整文件。五、人員招聘與調(diào)配（一）招聘計(jì)劃制定1.事業(yè)單位根據(jù)編制空缺情況和工作需要，制定年度人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)要求、學(xué)歷要求等內(nèi)容。2.招聘計(jì)劃經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和機(jī)構(gòu)編制部門備案。（二）招聘程序1.發(fā)布招聘信息：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、條件、報(bào)名時(shí)間、方式等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照招聘信息要求進(jìn)行報(bào)名，事業(yè)單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。3.考試與考核：根據(jù)招聘崗位的要求，組織筆試、面試、體檢等考試和考核環(huán)節(jié)。4.公示與聘用：根據(jù)考試和考核結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進(jìn)行公示。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)。（三）人員調(diào)配1.調(diào)配原則：人員調(diào)配應(yīng)遵循工作需要、人崗相適、合理流動(dòng)的原則，確保事業(yè)單位人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和有序發(fā)展。2.調(diào)配程序：事業(yè)單位之間的人員調(diào)配，由調(diào)出和調(diào)入單位協(xié)商一致后，報(bào)主管部門和機(jī)構(gòu)編制部門審批。事業(yè)單位內(nèi)部的人員調(diào)配，由單位自行決定，并報(bào)主管部門備案。六、人員退出機(jī)制（一）退休與退職1.事業(yè)單位工作人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或符合退休條件的，應(yīng)辦理退休手續(xù)。2.工作人員因病或非因工致殘，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理退職手續(xù)。（二）辭職與辭退1.工作人員因個(gè)人原因要求辭職的，應(yīng)提前向單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)。2.工作人員有下列情形之一的，單位可以辭退：-連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的；-年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；-嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或單位規(guī)章制度的；-嚴(yán)重失職、瀆職，給單位造成重大損失的；-被依法追究刑事責(zé)任的。（三）解聘與終止合同1.事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。在聘用合同期滿前，雙方應(yīng)協(xié)商是否續(xù)簽合同。2.有下列情形之一的，聘用合同終止：-聘用合同期滿的；-工作人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退休或退職的；-工作人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；-單位被撤銷、解散的。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.機(jī)構(gòu)編制部門、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)事業(yè)單位零空編管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位的零空編管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.編制使用情況：檢查事業(yè)單位是否存在超編、空編等情況，是否嚴(yán)格按照編制核定方案使用編制。2.人員招聘與調(diào)配：檢查事業(yè)單位人員招聘是否符合規(guī)定程序，人員調(diào)配是否合理合規(guī)。3.人員退出機(jī)制：檢查事業(yè)單位人員退出是否符合規(guī)定條件和程序，是否存在違規(guī)辭退、解聘等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)事業(yè)單位零空編管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多的單位。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，相關(guān)部門可組織開展專項(xiàng)檢查，如編制使用情況專項(xiàng)檢查、人員招聘專項(xiàng)檢查等。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的事業(yè)單位，由機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)令限期整改。2.對(duì)逾期不整改或整改不到位的事業(yè)單位，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)