臨沂市行政執(zhí)法管理辦法

臨沂市行政執(zhí)法管理辦法?引言各位同事，大家好！在我們?nèi)粘５墓ぷ髦?，行政?zhí)法管理是保障城市有序運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這份《臨沂市行政執(zhí)法管理辦法》旨在為我們的執(zhí)法工作提供清晰、明確且符合法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，確保我們的每一項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)都能做到合法、公正、高效。希望大家認(rèn)真研讀，在實(shí)際工作中積極踐行，共同提升我們行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。一、適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員開展的行政執(zhí)法活動(dòng)。涵蓋了城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。我們鼓勵(lì)各部門之間加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成執(zhí)法合力，共同為臨沂市的發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體資格1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備獨(dú)立的法人資格，且有明確的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限。執(zhí)法人員必須通過相關(guān)的資格考試，取得行政執(zhí)法證件，方可從事執(zhí)法活動(dòng)。希望大家重視自身執(zhí)法資格的獲取與維護(hù)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。2.委托執(zhí)法必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂書面委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公告。受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。（二）職責(zé)分工1.各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和"三定"方案的規(guī)定，明確本部門的執(zhí)法職責(zé)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的情況。對(duì)于職責(zé)交叉的領(lǐng)域，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商機(jī)制，共同研究解決執(zhí)法中的問題。2.上級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正下級(jí)部門在執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為。下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)部門的工作，按時(shí)報(bào)告執(zhí)法工作進(jìn)展情況。三、執(zhí)法程序（一）一般程序1.立案行政執(zhí)法人員在日常巡查、舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦等工作中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。希望大家在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，能夠迅速、準(zhǔn)確地啟動(dòng)立案程序，確保違法行為得到及時(shí)處理。2.調(diào)查取證立案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。我們鼓勵(lì)大家運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高調(diào)查取證的效率和準(zhǔn)確性。3.案件審查調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等方面進(jìn)行全面審查，并提出審查意見。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。希望大家在案件審查環(huán)節(jié)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。4.告知與聽證在作出行政處罰決定前，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。希望大家嚴(yán)格履行告知義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.決定與送達(dá)行政執(zhí)法部門根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。希望大家認(rèn)真做好行政處罰決定的制作與送達(dá)工作，確保執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）簡(jiǎn)易程序1.對(duì)于違法事實(shí)確鑿、有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序。適用簡(jiǎn)易程序的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。2.當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政執(zhí)法部門備案。希望大家在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，也要嚴(yán)格按照規(guī)定操作，確保執(zhí)法程序的合法性。（三）執(zhí)法期限1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定；案情復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；情況特別復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)三十日。希望大家在執(zhí)法過程中，合理安排工作進(jìn)度，確保案件能夠在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。2.因不可抗力或者其他特殊情況，致使案件調(diào)查、處理無法進(jìn)行的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件辦理。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件辦理。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。通過執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法行為抽查、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題。希望各部門的領(lǐng)導(dǎo)能夠重視內(nèi)部監(jiān)督工作，帶頭遵守執(zhí)法規(guī)范。2.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法違紀(jì)行為的，所在部門應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家時(shí)刻保持警醒，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的司法建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并反饋處理結(jié)果。2.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為可以通過舉報(bào)、投訴等方式向有關(guān)部門反映。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾的舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。希望大家以開放的心態(tài)接受外部監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的執(zhí)法工作。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作的需要，合理配備執(zhí)法人員，并加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。希望大家積極參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。2.建立執(zhí)法人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障行政執(zhí)法工作的正常開展。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）裝備保障1.行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)設(shè)備等。確保執(zhí)法裝備的正常使用和維護(hù)，提高執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。2.加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和資源共