事業(yè)單位尾礦庫管理辦法

事業(yè)單位尾礦庫管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)事業(yè)單位尾礦庫的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本事業(yè)單位所屬尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫以及回采再利用等活動的安全管理。（三）管理原則尾礦庫管理堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，實行"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，確保尾礦庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行。二、管理職責(zé)（一）單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理工作，是尾礦庫安全管理的第一責(zé)任人。2.建立健全尾礦庫安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員。3.組織制定并實施尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.保證尾礦庫安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查尾礦庫的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告尾礦庫生產(chǎn)安全事故。（二）安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.組織制定尾礦庫安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)尾礦庫的日常安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，并跟蹤督促整改。4.組織尾礦庫安全培訓(xùn)教育工作，提高員工的安全意識和操作技能。5.負(fù)責(zé)尾礦庫安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保安全設(shè)施正常運(yùn)行。6.組織尾礦庫安全評價和檢測檢驗工作，及時掌握尾礦庫的安全狀況。7.參與尾礦庫生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（三）尾礦庫運(yùn)行管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)尾礦庫的日常運(yùn)行管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行尾礦排放、筑壩、排洪等作業(yè)。2.定期對尾礦庫進(jìn)行巡查和監(jiān)測，及時掌握尾礦庫的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)的措施。3.負(fù)責(zé)尾礦庫安全設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效。4.組織實施尾礦庫隱患整改工作，按照整改通知書的要求及時完成整改任務(wù)。5.參與尾礦庫應(yīng)急救援演練和事故應(yīng)急處置工作。（四）其他部門職責(zé)各相關(guān)部門應(yīng)按照本單位的職責(zé)分工，配合安全管理部門和尾礦庫運(yùn)行管理部門做好尾礦庫的安全管理工作。例如，財務(wù)部門應(yīng)保證尾礦庫安全生產(chǎn)投入的資金及時到位；物資供應(yīng)部門應(yīng)及時提供尾礦庫運(yùn)行所需的物資和設(shè)備等。三、尾礦庫建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計1.尾礦庫建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求以及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。2.尾礦庫建設(shè)項目必須進(jìn)行可行性研究和安全預(yù)評價，確保項目的可行性和安全性。3.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行尾礦庫設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并報相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。（二）施工管理1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行尾礦庫建設(shè)施工，簽訂施工合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.尾礦庫建設(shè)項目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（三）安全設(shè)施"三同時"尾礦庫建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。四、尾礦庫運(yùn)行管理（一）尾礦排放與筑壩1.尾礦排放應(yīng)按照設(shè)計要求進(jìn)行，均勻放礦，避免尾礦集中排放導(dǎo)致壩體失穩(wěn)。2.筑壩應(yīng)采用分層碾壓等方式，確保壩體的密實度和穩(wěn)定性。壩體的填筑高度、坡度等應(yīng)符合設(shè)計要求。3.定期對尾礦壩進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)壩體出現(xiàn)裂縫、滑坡等異常情況時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的處理措施。（二）排洪系統(tǒng)管理1.排洪系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排洪暢通。2.雨季前應(yīng)對排洪系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和清淤，確保排洪能力滿足設(shè)計要求。3.加強(qiáng)對排洪設(shè)施的監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)排洪設(shè)施損壞或堵塞等情況，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)和清理。（三）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)，對尾礦庫的壩體位移、浸潤線、庫水位等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時記錄和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預(yù)警。3.建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和實際情況，設(shè)定不同級別的預(yù)警信號，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）日常巡查1.尾礦庫運(yùn)行管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，安排專人對尾礦庫進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括壩體、排洪系統(tǒng)、尾礦排放情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并報告。3.巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉尾礦庫的運(yùn)行情況和安全要求。五、尾礦庫閉庫管理（一）閉庫條件尾礦庫達(dá)到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。（二）閉庫設(shè)計與施工1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行尾礦庫閉庫設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)包括閉庫工程的總體布置、壩體處理、排洪系統(tǒng)改造、植被恢復(fù)等內(nèi)容。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行閉庫工程施工，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.閉庫工程施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量。（三）閉庫驗收1.閉庫工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行自驗，自驗合格后向相關(guān)部門申請閉庫驗收。2.相關(guān)部門組織專家對閉庫工程進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括閉庫工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量等方面。3.經(jīng)驗收合格的尾礦庫，方可辦理閉庫手續(xù)，并報相關(guān)部門備案。六、尾礦庫回采再利用管理（一）回采方案制定1.尾礦庫回采再利用前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和安全評價，制定回采方案。2.回采方案應(yīng)包括回采范圍、回采工藝、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，并報相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。（二）回采施工管理1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行尾礦庫回采施工，簽訂施工合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照回采方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。3.回采過程中，應(yīng)加強(qiáng)對尾礦庫壩體和周邊環(huán)境的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取相應(yīng)的措施。（三）環(huán)境保護(hù)1.尾礦庫回采再利用過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。2.對回采過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)進(jìn)行妥善處理，避免造成環(huán)境污染。七、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定安全管理部門應(yīng)根據(jù)本單位尾礦庫的實際情況，制定年度安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)尾礦庫安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.尾礦庫的基本知識、運(yùn)行原理和安全要求。3.尾礦庫的操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。4.安全事故案例分析等。（三）培訓(xùn)方式1.采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。2.定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（四）培訓(xùn)考核對參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格后方可上崗作業(yè)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報相關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急物資儲備1.配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險器材、救援設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的完好有效。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理要求。（三）應(yīng)急演練1.定期組織尾礦庫應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括尾礦庫潰壩、排洪系統(tǒng)故障等事故的應(yīng)急處置。2.對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題及時進(jìn)行整改，提高應(yīng)急處置能力。（四）事故應(yīng)急處置1.發(fā)生尾礦庫生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援人員進(jìn)行搶險救援。2.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和清理工作，對事故造成的損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計。九、監(jiān)督檢查與隱患排查治理（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對尾礦庫進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括尾礦庫的運(yùn)行狀況、安全設(shè)施的完好情況、員工的操作行為等。2.配合上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。（二）隱患排查治理1.建立尾礦庫隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.對排