東莞市公共場館管理辦法

東莞市公共場館管理辦法?一、總則（一）目的與依據為了加強東莞市公共場館的管理，提高公共場館的使用效率和服務質量，充分發(fā)揮公共場館的功能，滿足人民群眾日益增長的文化、體育、教育等需求，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合東莞市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內由政府投資建設、政府與社會資本合作建設以及接受政府資助的各類公共場館，包括但不限于圖書館、博物館、文化館、體育館、展覽館、美術館等。（三）定義本辦法所稱公共場館，是指為公眾提供文化、體育、教育、科技等公共服務，具有開放性、公益性特點的場所。（四）管理原則公共場館的管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、安全有序、高效利用、公益優(yōu)先的原則。二、管理體制（一）管理部門職責東莞市文化廣電旅游體育局、東莞市教育局、東莞市衛(wèi)生健康局等相關部門按照各自職責，負責對公共場館的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。1.文化廣電旅游體育局負責對文化類公共場館（如圖書館、博物館、文化館、美術館等）的規(guī)劃、建設、運營進行指導和監(jiān)督，制定文化類公共場館的服務標準和規(guī)范。2.教育局負責對教育類公共場館（如青少年活動中心等）的管理和使用進行指導和監(jiān)督，推動教育資源的共享和利用。3.衛(wèi)生健康局負責對公共場館的衛(wèi)生防疫工作進行指導和監(jiān)督，確保公共場館的衛(wèi)生安全。（二）場館運營單位職責公共場館的運營單位負責場館的日常管理、維護、運營和服務工作，具體職責如下：1.制定并執(zhí)行場館的管理制度和工作流程，確保場館的正常運行。2.負責場館的設施設備維護、保養(yǎng)和更新，保證場館設施設備的完好和安全。3.組織開展各類文化、體育、教育等活動，豐富公眾的精神文化生活。4.做好場館的安全保衛(wèi)、消防、衛(wèi)生等工作，保障公眾的人身和財產安全。5.統(tǒng)計和分析場館的使用情況和服務數據，為場館的管理和決策提供依據。（三）協(xié)調機制建立公共場館管理協(xié)調機制，由市人民政府牽頭，相關部門和場館運營單位參加，定期召開協(xié)調會議，研究解決公共場館管理中的重大問題，加強部門之間的溝通與協(xié)作。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市人民政府應當將公共場館的建設納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據城市發(fā)展和公眾需求，科學合理地規(guī)劃公共場館的布局和規(guī)模。文化廣電旅游體育局等相關部門應當會同規(guī)劃部門編制公共場館專項規(guī)劃，明確公共場館的建設目標、建設標準和建設時序。（二）建設標準公共場館的建設應當符合國家和地方有關建設標準和規(guī)范，滿足功能需求、安全要求和環(huán)保要求。新建、改建、擴建公共場館應當充分考慮無障礙設施建設，為殘疾人、老年人等特殊群體提供便利。（三）建設資金公共場館的建設資金主要由政府財政投入，鼓勵社會資本通過捐贈、投資、合作等方式參與公共場館的建設。政府財政投入的公共場館建設資金應當?？顚Ｓ?，嚴格按照財政資金管理的有關規(guī)定進行管理和使用。四、運營管理（一）開放服務1.公共場館應當按照規(guī)定的開放時間向公眾免費開放，因特殊情況需要閉館的，應當提前向社會公告。2.公共場館應當根據自身功能和特點，提供多樣化的服務項目，如展覽展示、講座培訓、文化演出、體育健身等。3.公共場館應當建立健全服務質量管理制度，提高服務水平和服務質量，為公眾提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。（二）活動管理1.公共場館運營單位應當制定活動管理制度，規(guī)范活動的申報、審批、組織和實施流程。2.舉辦大型活動應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，制定安全應急預案，確保活動的安全有序進行。3.公共場館運營單位應當優(yōu)先保障公益性活動的開展，對商業(yè)性活動應當進行嚴格審查，確?；顒觾热莘戏煞ㄒ?guī)和社會公德。（三）設施設備管理1.公共場館運營單位應當建立設施設備臺賬，對設施設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備的正常運行。2.設施設備的更新改造應當根據場館的實際需求和使用情況，制定科學合理的計劃，并按照有關規(guī)定進行審批和實施。3.公共場館運營單位應當加強對設施設備的安全管理，設置明顯的安全警示標志，對存在安全隱患的設施設備應當及時進行維修或更換。（四）人員管理1.公共場館運營單位應當根據場館的規(guī)模和運營需求，合理配備管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。2.工作人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經過培訓合格后方可上崗。3.公共場館運營單位應當建立健全人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、服務質量等進行考核評價，激勵工作人員提高工作積極性和工作效率。五、安全管理（一）安全責任制度公共場館運營單位是場館安全管理的責任主體，應當建立健全安全責任制度，明確安全管理職責，落實安全管理措施。場館運營單位的主要負責人是場館安全管理的第一責任人，對場館的安全工作全面負責。（二）安全管理制度1.公共場館運營單位應當制定安全管理制度，包括消防安全、治安安全、設施設備安全、食品安全等方面的制度。2.建立安全檢查制度，定期對場館進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。3.制定安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）安全設施建設1.公共場館應當按照國家和地方有關規(guī)定，配備必要的安全設施設備，如消防設施、監(jiān)控設備、報警設備等。2.安全設施設備應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。（四）應急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，公共場館運營單位應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，保護公眾的生命和財產安全。2.及時向上級主管部門和有關部門報告突發(fā)事件的情況，并配合有關部門進行調查處理。六、監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查市文化廣電旅游體育局、教育局、衛(wèi)生健康局等相關部門應當按照各自職責，對公共場館的運營管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責令整改。財政、審計等部門應當對公共場館的建設資金和運營經費的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。（二）評估考核建立公共場館評估考核制度，由市文化廣電旅游體育局等相關部門制定評估考核指標體系，對公共場館的運營管理情況進行定期評估考核。評估考核結果作為公共場館運營單位績效評價、經費補助、獎懲等的重要依據。（三）社會監(jiān)督鼓勵公眾對公共場館的運營管理情況進行監(jiān)督，公共場館運營單位應當設立投訴舉報渠道，及時處理公眾的投訴和建議。七、法律責任（一）運營單位責任公共場館運營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定開放場館的；2.未按照規(guī)定提供服務項目和服務質量的；3.未建立健全安全管理制度，導致發(fā)生安全事故的；4.未按照規(guī)定使用建設資金和運營經費的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）管理部門責任