東陽市縣級河道管理辦法

東陽市縣級河道管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東陽市縣級河道管理，保障河道行洪、排澇、灌溉、供水等功能的正常發(fā)揮，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東陽市行政區(qū)域內(nèi)縣級河道的規(guī)劃、整治、保護(hù)、利用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱縣級河道，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的縣級河道名錄中的河道。（三）管理原則縣級河道管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合整治、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。（四）政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將縣級河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障縣級河道管理所需經(jīng)費，建立健全縣級河道管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決縣級河道管理中的重大問題。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)縣級河道的相關(guān)管理工作。（五）部門職責(zé)市水行政主管部門是本市縣級河道的主管部門，負(fù)責(zé)縣級河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好縣級河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制縣級河道規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施?？h級河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道整治、防洪、排澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、航運、景觀等內(nèi)容。（二）規(guī)劃修改經(jīng)批準(zhǔn)的縣級河道規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃銜接編制其他專項規(guī)劃涉及縣級河道的，應(yīng)當(dāng)與縣級河道規(guī)劃相銜接。三、河道整治（一）整治計劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級河道規(guī)劃，制定縣級河道整治年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。（二）整治要求縣級河道整治應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障河道行洪、排澇、灌溉、供水等功能的正常發(fā)揮，改善河道生態(tài)環(huán)境。河道整治應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)河道的自然形態(tài)和生態(tài)功能，不得擅自改變河道的水流走向、河勢和岸線。（三）工程建設(shè)縣級河道整治工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。縣級河道整治工程建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。（四）土地利用縣級河道整治需要占用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)；需要遷占居民或者拆除建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。四、河道保護(hù)（一）河道管理范圍縣級河道的管理范圍，由市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告縣級河道的管理范圍，并設(shè)置明顯的界樁和標(biāo)識。（二）禁止行為在縣級河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植阻礙行洪的林木和高稈作物；3.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；5.堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；6.在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；7.其他危害河道安全和生態(tài)環(huán)境的行為。（三）涉河建設(shè)項目管理在縣級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報市水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案和施工期限施工，并接受市水行政主管部門的監(jiān)督檢查。（四）河道采砂管理在縣級河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動，應(yīng)當(dāng)依法取得市水行政主管部門的許可，并按照許可的范圍、期限、數(shù)量、方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。禁止在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動。（五）河道水質(zhì)保護(hù)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級河道水質(zhì)的監(jiān)測和管理，定期公布水質(zhì)狀況。禁止向縣級河道排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他污染物。（六）河道生態(tài)保護(hù)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對縣級河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，采取植樹種草、濕地保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。五、河道利用（一）利用原則縣級河道的利用應(yīng)當(dāng)符合縣級河道規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害河道的行洪、排澇、灌溉、供水、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等功能。（二）取水管理在縣級河道管理范圍內(nèi)取水的，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向市水行政主管部門申請取水許可，并按照批準(zhǔn)的取水地點、取水量、取水方式等進(jìn)行取水。（三）旅游開發(fā)在縣級河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)符合縣級河道規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。旅游開發(fā)項目的建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對縣級河道管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.縣級河道規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.縣級河道整治工程的建設(shè)和運行情況；3.縣級河道保護(hù)措施的落實情況；4.涉河建設(shè)項目的審批和實施情況；5.河道采砂活動的合法性；6.河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)情況；7.其他與縣級河道管理有關(guān)的事項。（三）檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期檢查、專項檢查等方式進(jìn)行。（四）檢查要求監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，市水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不履行或者不正確履行縣級河道管理職責(zé)的；2.違法審批涉河建設(shè)項目的；3.對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處的；4.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（二）行政處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門或者有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.違反縣級河道規(guī)劃，擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物、構(gòu)筑物的；2.在縣級河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；3.在縣級河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；4.在縣級河道堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；5.向縣級河道排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他污染物的；6.在縣級河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的；7.未經(jīng)批準(zhǔn)在縣級河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的；8.未經(jīng)許可在縣級河道管理范圍內(nèi)