三明市項目儲備管理辦法

三明市項目儲備管理辦法一、總則（一）目的與背景為加強三明市項目儲備管理，提高項目謀劃、儲備和推進工作的科學性、規(guī)范性和有效性，保障項目建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合三明市實際情況，制定本辦法。在當前經(jīng)濟形勢下，項目建設(shè)是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。三明市正處于產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好項目儲備工作，能夠為經(jīng)濟增長提供堅實的項目支撐，增強發(fā)展后勁。通過科學合理的項目儲備管理，能夠確保項目的質(zhì)量和可行性，提高資源配置效率，避免盲目投資和重復建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資項目、企業(yè)投資項目以及其他涉及公共利益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目儲備管理工作。（三）基本原則1.科學性原則：項目儲備要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和市場需求，運用科學的方法和手段進行項目謀劃和篩選，確保項目具有可行性和可持續(xù)性。2.前瞻性原則：立足三明市長遠發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)創(chuàng)新方向和社會需求變化，儲備一批具有前瞻性和引領(lǐng)性的項目。3.動態(tài)性原則：建立項目儲備動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)項目進展情況、市場變化和政策調(diào)整等因素，及時對儲備項目進行更新和補充，保持項目儲備的時效性和有效性。4.統(tǒng)籌性原則：加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化項目布局，避免項目建設(shè)的盲目性和無序性。二、管理機構(gòu)與職責（一）項目儲備管理領(lǐng)導小組成立三明市項目儲備管理領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組的主要職責是：1.研究制定項目儲備工作的重大政策和發(fā)展戰(zhàn)略。2.審定年度項目儲備計劃和重點項目儲備清單。3.協(xié)調(diào)解決項目儲備工作中的重大問題。4.對項目儲備工作進行監(jiān)督和考核。（二）項目儲備管理辦公室項目儲備管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。辦公室的主要職責是：1.負責項目儲備工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導。2.制定項目儲備工作的具體實施細則和操作流程。3.收集、整理、篩選和儲備項目信息，建立項目儲備庫。4.對儲備項目進行跟蹤、調(diào)度和推進，及時掌握項目進展情況。5.組織開展項目儲備工作的培訓和交流活動。6.定期向領(lǐng)導小組報告項目儲備工作情況。（三）各相關(guān)部門職責1.發(fā)展和改革部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市項目儲備工作，指導各部門、各地區(qū)做好項目謀劃和儲備；審核重大項目的可行性研究報告；爭取國家和省上項目資金支持。2.財政部門：負責安排項目儲備工作經(jīng)費，對政府投資項目的資金使用情況進行監(jiān)督和管理。3.自然資源和規(guī)劃部門：負責提供項目用地規(guī)劃和土地供應(yīng)保障，指導項目選址和用地預審。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責對儲備項目進行環(huán)境影響評價，指導項目做好環(huán)境保護工作。5.行業(yè)主管部門：負責本行業(yè)項目的謀劃、儲備和推進工作，建立本行業(yè)項目儲備子庫，并及時向項目儲備管理辦公室報送項目信息。三、項目儲備范圍與標準（一）儲備范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施項目：包括交通、能源、水利、通信等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等項目。3.社會事業(yè)項目：涉及教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等社會事業(yè)領(lǐng)域的項目。4.生態(tài)環(huán)保項目：包括環(huán)境污染治理、生態(tài)修復、資源節(jié)約利用等項目。5.鄉(xiāng)村振興項目：涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的項目。（二）儲備標準1.符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策：儲備項目要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策導向，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。2.具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益：項目要有明確的投資主體和資金來源，預期能夠取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的帶動作用。3.具備一定的前期工作基礎(chǔ)：項目應(yīng)完成項目建議書或可行性研究報告等前期工作，具備一定的實施條件。4.符合環(huán)保和安全要求：項目要符合國家和地方的環(huán)保、安全等相關(guān)標準和要求，避免對環(huán)境和社會造成不良影響。四、項目儲備流程（一）項目征集1.各部門、各地區(qū)按照項目儲備范圍和標準，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展實際，廣泛征集項目信息。2.鼓勵社會各界通過多種渠道向項目儲備管理辦公室推薦項目。3.項目征集可以采取定期征集和不定期征集相結(jié)合的方式。定期征集一般每年組織12次，不定期征集根據(jù)實際情況隨時進行。（二）項目篩選1.項目儲備管理辦公室對征集到的項目信息進行初步篩選，剔除不符合儲備范圍和標準的項目。2.組織相關(guān)專家對初步篩選后的項目進行評估論證，重點評估項目的可行性、必要性、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。3.根據(jù)專家評估意見，確定進入項目儲備庫的項目名單。（三）項目入庫1.對確定入庫的項目，項目儲備管理辦公室要及時錄入項目儲備庫，并建立項目檔案。2.項目檔案應(yīng)包括項目基本信息、項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)資料。（四）項目動態(tài)管理1.項目儲備管理辦公室要定期對項目儲備庫進行更新和維護，及時清理已實施、已取消或不符合儲備標準的項目。2.對儲備項目的進展情況進行跟蹤調(diào)度，及時掌握項目的前期工作推進、資金落實、開工建設(shè)等情況。3.根據(jù)項目進展情況和實際需求，適時調(diào)整項目儲備庫的項目結(jié)構(gòu)和規(guī)模。五、項目儲備庫建設(shè)與管理（一）建設(shè)目標建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的三明市項目儲備庫，實現(xiàn)項目信息的集中管理和共享，為項目決策、資金爭取和項目推進提供有力支撐。（二）功能要求1.項目信息管理：實現(xiàn)對儲備項目基本信息、前期工作進展、資金需求等信息的錄入、查詢、修改和刪除等功能。2.項目篩選與排序：根據(jù)項目的重要性、可行性、緊迫性等因素，對儲備項目進行篩選和排序，為項目決策提供參考。3.項目跟蹤與預警：對儲備項目的進展情況進行實時跟蹤，設(shè)置預警機制，及時提醒相關(guān)部門和人員關(guān)注項目推進過程中的問題。4.統(tǒng)計分析與報表生成：對儲備項目的數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)分布等進行統(tǒng)計分析，生成各類統(tǒng)計報表和圖表，為領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）安全與保密1.建立健全項目儲備庫安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段，保障項目儲備庫的安全穩(wěn)定運行。2.嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的項目信息進行嚴格保密。六、項目儲備工作保障措施（一）資金保障1.市財政每年安排一定的項目儲備工作專項經(jīng)費，主要用于項目征集、篩選、評估論證、項目庫建設(shè)與維護等方面的支出。2.鼓勵各部門、各地區(qū)通過多種渠道籌集項目儲備工作資金，支持項目儲備工作的開展。（二）人才保障1.加強項目儲備工作隊伍建設(shè)，通過培訓、引進等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。2.建立項目儲備專家?guī)?，邀請行業(yè)專家、學者和企業(yè)界人士為項目儲備工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。（三）政策保障1.制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合條件的儲備項目在土地供應(yīng)、資金扶持、稅費減免等方面給予支持。2.建立項目儲備工作激勵機制，對在項目儲備工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.項目儲備管理領(lǐng)導小組定期對項目儲備工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目儲備計劃執(zhí)行情況、項目儲備庫建設(shè)與管理情況、項目推進情況等。2.項目儲備管理辦公室要加強對各部門、各地區(qū)項目儲備工作的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評價1.建立項目儲備工作考核評價體系，對各部門