七臺(tái)河危大工程管理辦法

七臺(tái)河危大工程管理辦法?一、引言在七臺(tái)河的建設(shè)工程領(lǐng)域，危大工程的管理至關(guān)重要。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類(lèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）日益增多，如深基坑工程、高支模工程、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程等。這些工程一旦發(fā)生安全事故，將造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)七臺(tái)河危大工程的管理，確保工程施工安全，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合七臺(tái)河實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍與相關(guān)定義（一）適用范圍本辦法適用于七臺(tái)河行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危大工程的安全管理。（二）相關(guān)定義1.危大工程：是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。2.超過(guò)一定規(guī)模的危大工程：是指危大工程中，施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生事故后果特別嚴(yán)重的分部分項(xiàng)工程。具體范圍按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的附件一、附件二執(zhí)行。三、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。2.在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。3.應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。4.不得明示或者暗示施工單位不按照專項(xiàng)施工方案施工。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。2.對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。5.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好檢查記錄。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（五）監(jiān)測(cè)單位職責(zé)1.對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。2.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。四、專項(xiàng)施工方案的編制與審核（一）專項(xiàng)施工方案的編制1.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。2.危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。（二）超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證1.專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。2.專家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括：-專家；-建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；-有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；-總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；-監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。3.專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：-專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；-專項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；-安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。4.專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新履行本辦法第十一條的程序。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)修改后重新組織專家論證。五、危大工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。（二）施工過(guò)程管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新審核和論證。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好檢查記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（三）應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危大工程特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)主管部門(mén)職責(zé)七臺(tái)河住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危大工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位等違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，依法給予行政處罰。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位履行危大工程安全管理職責(zé)情況；2.專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證及實(shí)施情況；3.危大工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理情況；4.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料，或者未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的，責(zé)令限期改正，并處以一定金額的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位未按照本辦法規(guī)定在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，或者未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的，責(zé)令限期改正，并處以一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任施工單位未按照本辦法規(guī)定編制、審核專項(xiàng)施工方案，或者未按照專項(xiàng)施工方案組織施工的，責(zé)令限期改正，并處以一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成安全事故的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位未按照本辦法規(guī)定對(duì)危大工程實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（五）監(jiān)測(cè)單位責(zé)任監(jiān)測(cè)單位未按照本辦