建德市文化項目管理辦法

建德市文化項目管理辦法一、總則（一）目的為加強建德市文化項目管理，規(guī)范文化項目的申報、審批、實施、監(jiān)督和驗收等流程，提高文化項目質(zhì)量和效益，推動建德市文化事業(yè)繁榮發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在建德市行政區(qū)域內(nèi)，由政府財政資金支持或引導社會資本參與的各類文化項目，包括文化設施建設、文化活動舉辦、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護與傳承等項目。（三）基本原則1.導向正確原則：文化項目應堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，傳播正能量，豐富人民群眾精神文化生活。2.科學規(guī)劃原則：文化項目應符合建德市文化發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，注重項目的科學性、合理性和可行性。3.質(zhì)量第一原則：嚴格把控文化項目質(zhì)量，確保項目建設標準、活動內(nèi)容和產(chǎn)品質(zhì)量達到較高水平，打造精品文化項目。4.效益優(yōu)先原則：注重文化項目的社會效益和經(jīng)濟效益，提高資金使用效益，實現(xiàn)文化事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。5.公開透明原則：文化項目的申報、審批、實施、監(jiān)督和驗收等全過程應遵循公開、公平、公正原則，接受社會監(jiān)督。二、項目申報與審批（一）申報主體1.本市行政區(qū)域內(nèi)的文化行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等，均可根據(jù)本辦法規(guī)定申報文化項目。2.鼓勵社會資本以獨資、合資、合作等方式參與文化項目建設和運營，符合條件的社會資本主體可按程序申報相關文化項目。（二）申報條件1.符合國家法律法規(guī)和政策要求，符合建德市文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2.具有明確的項目目標、內(nèi)容和實施計劃，具有可操作性和可考核性。3.項目實施主體具有相應的資質(zhì)和能力，具備與項目規(guī)模和要求相適應的資金、技術(shù)、人才等條件。4.項目申報單位應提供真實、準確、完整的申報材料，包括項目申請書、可行性研究報告、資金預算等。（三）申報流程1.文化項目申報單位應根據(jù)建德市文化項目申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)將申報材料報送至建德市文化行政主管部門。2.文化行政主管部門對申報材料進行形式審查，對符合要求的申報項目予以受理，并組織專家進行評審。3.專家評審主要對項目的必要性、可行性、合理性、創(chuàng)新性等進行評估，提出評審意見。4.文化行政主管部門根據(jù)專家評審意見，對申報項目進行綜合評估，提出審批建議，報建德市人民政府或相關決策機構(gòu)審批。（四）審批結(jié)果公示1.文化項目審批結(jié)果應在建德市文化行政主管部門官方網(wǎng)站等媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間，任何單位和個人對審批結(jié)果有異議的，可向文化行政主管部門提出書面意見，文化行政主管部門應及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。三、項目實施管理（一）項目實施主體確定1.文化項目經(jīng)審批通過后，文化行政主管部門應及時確定項目實施主體，并與項目實施主體簽訂項目責任書，明確項目目標、任務、責任、資金使用等要求。2.項目實施主體應按照項目責任書要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施進度、質(zhì)量標準、保障措施等，并報文化行政主管部門備案。（二）項目資金管理1.文化項目資金應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和財務制度規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.項目實施主體應建立健全項目資金管理制度，規(guī)范資金使用審批流程，確保資金使用安全、合理、有效。3.文化行政主管部門應加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）項目建設管理1.文化項目建設應嚴格按照國家有關建設工程法律法規(guī)和標準規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。2.項目實施主體應依法依規(guī)辦理項目建設相關手續(xù)，選擇具有相應資質(zhì)的設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，簽訂相關合同，明確各方責任。3.項目實施過程中，應加強施工現(xiàn)場管理，嚴格控制工程進度、質(zhì)量和成本，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。（四）項目活動管理1.文化活動項目應制定詳細的活動方案，明確活動主題、內(nèi)容、形式、時間、地點、參與人員等，確保活動安全、有序、順利進行。2.活動實施主體應加強活動宣傳推廣，提高活動知曉度和參與度，注重活動效果評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進活動質(zhì)量。3.文化行政主管部門應加強對文化活動的指導和監(jiān)督，對涉及重大事項、敏感問題的文化活動，應提前進行審核把關。（五）項目變更管理1.文化項目在實施過程中，因特殊原因確需變更項目內(nèi)容、規(guī)模、資金預算等的，項目實施主體應及時向文化行政主管部門提出書面申請，說明變更原因、變更內(nèi)容及對項目的影響等。2.文化行政主管部門應組織專家對變更申請進行評估，根據(jù)評估意見決定是否同意變更。同意變更的，應及時調(diào)整項目責任書等相關文件，并報建德市人民政府或相關決策機構(gòu)備案。四、項目監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.建德市文化行政主管部門負責對文化項目實施情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目進展情況進行調(diào)度和通報。2.財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對文化項目資金使用、財務管理等情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目實施主體是否按照項目責任書和實施方案要求組織實施項目，項目進度是否符合要求。2.項目資金使用是否合規(guī)，是否存在截留、挪用、浪費等問題。3.項目建設質(zhì)量是否符合標準規(guī)范，是否存在安全隱患。4.項目活動是否達到預期效果，是否存在違規(guī)行為。5.項目變更是否按規(guī)定程序辦理，變更后是否影響項目整體目標實現(xiàn)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：文化行政主管部門定期對文化項目進行實地檢查，了解項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對部分文化項目進行不定期抽查，重點檢查項目關鍵環(huán)節(jié)和存在問題較多的項目。3.專項檢查：針對文化項目實施過程中的重點、難點問題，開展專項檢查，確保項目順利推進。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文化行政主管部門應及時下達整改通知書，要求項目實施主體限期整改。2.項目實施主體應按照整改通知書要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并將整改方案報文化行政主管部門備案。3.文化行政主管部門應跟蹤督促項目實施主體整改落實情況，對整改不到位的，依法依規(guī)追究相關責任。五、項目驗收（一）驗收申請1.文化項目完成后，項目實施主體應在規(guī)定時間內(nèi)提交項目驗收申請，并提供項目總結(jié)報告、資金使用情況報告、工程質(zhì)量驗收報告、活動效果評估報告等相關材料。2.文化行政主管部門收到驗收申請后，應及時組織相關部門和專家組成驗收組，對項目進行驗收。（二）驗收內(nèi)容1.項目建設內(nèi)容是否按批準的方案完成，工程質(zhì)量是否符合標準規(guī)范。2.項目資金使用是否合規(guī)，是否達到預期效益。3.項目活動是否達到預期目標，是否產(chǎn)生良好的社會效益。4.項目檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否符合檔案管理要求。（三）驗收程序1.驗收組聽取項目實施主體的項目總結(jié)匯報，查閱相關資料，實地查看項目建設情況。2.驗收組根據(jù)驗收內(nèi)容進行綜合評估，形成驗收意見。3.驗收意見分為驗收合格、整改后驗收合格和驗收不合格三種。對驗收合格的項目，文化行政主管部門出具驗收合格文件；對整改后驗收合格的項目，項目實施主體應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告，經(jīng)驗收組復查合格后，文化行政主管部門出具驗收合格文件；對驗收不合格的項目，文化行政主管部門應下達整改通知書，要求項目實施主體限期整改，整改期限屆滿后重新申請驗收。（四）驗收結(jié)果公示1.文化項目驗收結(jié)果應在建德市文化行政主管部門官方網(wǎng)站等