無(wú)錫市貨運(yùn)通道管理辦法

無(wú)錫市貨運(yùn)通道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)錫市貨運(yùn)通道的管理，保障貨運(yùn)通道安全、暢通、高效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)通道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱貨運(yùn)通道，是指為滿足貨物運(yùn)輸需求，專門規(guī)劃建設(shè)或指定的用于貨運(yùn)車輛通行的道路及相關(guān)設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：確保貨運(yùn)通道的設(shè)施安全可靠，保障貨運(yùn)車輛和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和交通流量等因素，科學(xué)合理規(guī)劃貨運(yùn)通道，提高運(yùn)輸效率。3.協(xié)同管理原則：建立政府相關(guān)部門協(xié)同合作的管理機(jī)制，形成工作合力。4.服務(wù)發(fā)展原則：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為貨運(yùn)物流提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（四）職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)貨運(yùn)通道的行業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃貨運(yùn)通道建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督貨運(yùn)通道的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)貨運(yùn)通道的交通安全管理，維護(hù)交通秩序，查處各類交通違法行為。3.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)將貨運(yùn)通道規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。4.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)貨運(yùn)通道的建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好貨運(yùn)通道的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸部門會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、交通流量等情況，編制貨運(yùn)通道專項(xiàng)規(guī)劃。2.貨運(yùn)通道專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確通道的布局、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。3.在編制貨運(yùn)通道專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.貨運(yùn)通道的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保道路結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施完善。2.貨運(yùn)通道應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志、標(biāo)線，合理規(guī)劃車道、停車位等設(shè)施，滿足貨運(yùn)車輛通行和停放需求。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高貨運(yùn)通道的建設(shè)質(zhì)量和智能化水平。（三）建設(shè)管理1.貨運(yùn)通道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效措施減少施工對(duì)交通的影響。4.貨運(yùn)通道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、使用與通行管理（一）車輛準(zhǔn)入1.從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行車輛注冊(cè)登記和年度審驗(yàn)。2.貨運(yùn)車輛應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，安裝必要的安全設(shè)備和標(biāo)識(shí)。3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立貨運(yùn)車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)貨運(yùn)車輛的基本信息、運(yùn)輸資質(zhì)、違法記錄等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。（二）通行規(guī)定1.貨運(yùn)車輛應(yīng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線指示的方向和車道行駛，不得隨意變更車道、超速行駛、超載運(yùn)輸。2.禁止貨運(yùn)車輛在禁止通行的時(shí)段、路段通行。確因生產(chǎn)生活需要進(jìn)入的，應(yīng)提前辦理相關(guān)通行手續(xù)。3.貨運(yùn)車輛在通過(guò)橋梁、隧道等特殊路段時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守限載、限速等規(guī)定，確保安全通行。（三）交通秩序維護(hù)1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)貨運(yùn)通道的巡邏管控，及時(shí)查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)配合公安部門做好貨運(yùn)通道的交通秩序管理工作，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員的安全教育培訓(xùn)。3.鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)采用智能監(jiān)控設(shè)備，對(duì)貨運(yùn)車輛的行駛軌跡、駕駛行為等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。四、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定貨運(yùn)通道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)貨運(yùn)通道進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，確保道路設(shè)施完好。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)工作情況和道路設(shè)施狀況。（二）設(shè)施管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘貨運(yùn)通道及其附屬設(shè)施。因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)提前辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.禁止在貨運(yùn)通道及其附屬設(shè)施上設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等影響通行的行為。3.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)通道沿線標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施的管理，及時(shí)更新和維護(hù)，確保設(shè)施清晰、醒目、有效。（三）應(yīng)急管理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)制定貨運(yùn)通道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。3.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)貨運(yùn)通道通行。五、運(yùn)輸服務(wù)管理（一）貨運(yùn)企業(yè)管理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)審核和日常監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。2.貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。3.鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)采用先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式和信息技術(shù)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。（二）貨源管理1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，督促源頭單位嚴(yán)格執(zhí)行貨物裝載規(guī)定，杜絕超限超載行為。2.建立貨運(yùn)源頭單位信息管理系統(tǒng)，對(duì)源頭單位的貨物裝載、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.對(duì)違法超限超載的貨運(yùn)源頭單位，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。（三）信息服務(wù)1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布貨運(yùn)通道的交通流量、路況信息、運(yùn)輸政策等，為貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員提供便捷的信息服務(wù)。2.鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)利用信息化手段，優(yōu)化運(yùn)輸調(diào)度，提高運(yùn)輸效率，降低物流成本。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)建立健全貨運(yùn)通道監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)貨運(yùn)通道的規(guī)劃、建設(shè)、使用、養(yǎng)護(hù)、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸、公安等部門按照各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.對(duì)擅自占用、挖掘貨運(yùn)通道及其附屬設(shè)施，影響貨運(yùn)通道正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并依法予以賠償。3.對(duì)貨運(yùn)車輛超限