唐山市外來人口管理辦法

唐山市外來人口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強唐山市外來人口管理，規(guī)范外來人口行為，維護社會秩序，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在唐山市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、從事經(jīng)營活動及其他活動的非本市戶籍人員（以下簡稱外來人口）?；驹瓌t外來人口管理遵循依法管理、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、公平公正的原則，保障外來人口合法權(quán)益，促進外來人口與本地居民和諧共處。登記與信息管理居住登記1.外來人口應(yīng)當(dāng)自到達唐山市之日起[X]日內(nèi)，持本人有效身份證件或者其他證明材料，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報居住登記。2.租賃房屋居住的外來人口，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自外來人口入住之日起[X]日內(nèi)，將其姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地住址等信息報告居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，并督促其申報居住登記。3.用人單位應(yīng)當(dāng)自招用外來人口之日起[X]日內(nèi)，將其姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地住址以及工作崗位等信息報告所在地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。居住證辦理1.外來人口符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：在唐山市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的；未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。2.申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。3.居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。4.公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]日內(nèi)發(fā)放居住證；對不符合居住證辦理條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]日內(nèi)告知申領(lǐng)人，并說明理由。信息變更與注銷1.居住證持有人在居住地住址、就業(yè)、就讀等情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理變更登記。2.居住證持有人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理注銷登記：居住證有效期滿未辦理延期手續(xù)的；居住證持有人在申請領(lǐng)取居住證后，居住登記信息發(fā)生變更，不再符合居住證申領(lǐng)條件的；居住證持有人已轉(zhuǎn)辦為本市戶籍的；居住證持有人死亡的。信息管理與共享1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全外來人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)外來人口信息的實時采集、動態(tài)更新和共享。2.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好外來人口信息的采集、錄入、管理和使用工作，并與公安機關(guān)實現(xiàn)信息共享。3.任何單位和個人不得泄露、買賣或者違法使用外來人口信息。就業(yè)管理就業(yè)登記1.用人單位招用外來人口，應(yīng)當(dāng)自招用之日起[X]日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并提供以下材料：用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；招用人員的居民身份證復(fù)印件；招用人員的就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件（非本市戶籍人員無需提供）；勞動合同文本復(fù)印件。2.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位提交的材料進行審核，符合條件的，予以辦理就業(yè)登記，并在就業(yè)失業(yè)登記證上注明就業(yè)情況。職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定1.鼓勵用人單位組織外來人口參加職業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平。對參加職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的外來人口，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。2.外來人口可以根據(jù)自身需求，參加本市組織的各類職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對外來人口提供公平、公正、公開的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。勞動權(quán)益保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與外來人口簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；勞動合同期限；工作內(nèi)容和工作地點；工作時間和休息休假；勞動報酬；社會保險；勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為外來人口繳納社會保險費，保障其享受社會保險待遇。3.用人單位不得克扣或者無故拖欠外來人口工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資。4.外來人口與用人單位發(fā)生勞動爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時處理，維護外來人口的合法權(quán)益。居住管理房屋租賃管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法與承租人簽訂房屋租賃合同，并自合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，將房屋租賃合同報房屋所在地社區(qū)居民委員會備案。2.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等。3.房屋出租人應(yīng)當(dāng)保證出租房屋符合安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，不得將違法建筑、危險房屋出租給他人居住。4.房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。未經(jīng)房屋出租人同意，不得將承租房屋轉(zhuǎn)租給他人。5.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好房屋租賃登記備案工作，及時掌握房屋租賃情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告公安機關(guān)。集體宿舍管理1.用人單位、學(xué)校等單位提供集體宿舍供外來人口居住的，應(yīng)當(dāng)建立健全集體宿舍管理制度，明確管理人員職責(zé)，加強安全防范措施。2.集體宿舍應(yīng)當(dāng)配備必要的生活設(shè)施，保證居住安全、衛(wèi)生、舒適。3.集體宿舍管理人員應(yīng)當(dāng)定期對宿舍進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并采取措施消除。4.外來人口在集體宿舍居住期間，應(yīng)當(dāng)遵守宿舍管理制度，不得在宿舍內(nèi)從事違法犯罪活動。教育管理義務(wù)教育1.外來人口子女在唐山市接受義務(wù)教育，按照“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。2.外來人口子女入學(xué)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：父母或者其他法定監(jiān)護人在唐山市的居住證；父母或者其他法定監(jiān)護人在唐山市的就業(yè)證明；父母或者其他法定監(jiān)護人及子女的戶口簿；兒童預(yù)防接種證。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況，按照相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排外來人口子女到公辦學(xué)校就讀。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)等方式，安排到民辦學(xué)校就讀。職業(yè)教育與高等教育1.外來人口可以根據(jù)自身條件和需求，報考本市的職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。報考職業(yè)學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)學(xué)校招生條件；報考高等學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)招生規(guī)定。2.職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對外來人口學(xué)生提供平等的教育服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.鼓勵職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與用人單位合作，開展訂單式培養(yǎng)，為外來人口提供更多的就業(yè)機會。社會保障管理社會保險1.外來人口按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為外來人口繳納社會保險費，外來人口個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納社會保險費。3.外來人口在唐山市就業(yè)期間，享受與本市戶籍人員同等的社會保險待遇。社會救助1.外來人口符合本市社會救助條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會救助待遇。2.社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)對外來人口社會救助申請進行審核，符合條件的及時給予救助。3.鼓勵社會力量參與外來人口社會救助工作，為外來人口提供幫助和支持。公共服務(wù)管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.外來人口在唐山市就醫(yī)，享受與本市戶籍人員同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為外來人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不得拒絕或者推諉外來人口就醫(yī)。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對外來人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。計劃生育服務(wù)1.外來人口在唐山市實行計劃生育，享受與本市戶籍人員同等的計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待。2.計劃生育部門應(yīng)當(dāng)對外來人口計劃生育情況進行登記管理，提供計劃生育宣傳、咨詢、技術(shù)服務(wù)等。3.外來人口應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)計劃生育法律法規(guī)，自覺落實計劃生育措施。其他公共服務(wù)1.供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為外來人口提供服務(wù)，不得歧視外來人口。2.公共交通、文化體育、旅游等公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外來人口提供便利，保障其享受相應(yīng)的公共服務(wù)。3.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展對外來人口的社區(qū)服務(wù)活動，促進外來人口融入社區(qū)。法律責(zé)任違反登記與信息管理規(guī)定的責(zé)任1.外來人口違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報居住登記、辦理居住證或者變更、注銷登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.房屋出租人、用人單位等違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定報告外來人口信息或者提供虛假信息的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.有關(guān)部門和單位違反本辦法規(guī)定，泄露、買賣或者違法使用外來人口信息的，由公安機關(guān)或者有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反就業(yè)管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費或者克扣、無故拖欠外來人口工資的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.職業(yè)技能鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對外來人口提供虛假職業(yè)技能鑒定服務(wù)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷職業(yè)技能鑒定許可證。違反居住管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋出租人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定簽訂房屋租賃合同、備案或者將違法建筑、危險房屋出租給他人居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷房屋租賃登記備案證明。2.房屋承租人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租房屋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除房屋租賃合同。3.集體宿舍管理單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全集體宿舍管理制度、未采取安全防范措施的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。違反教育管理規(guī)定的責(zé)任1.教育行政部門、學(xué)校違反本辦法規(guī)定，拒絕或者推諉外來人口子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校違反本辦法規(guī)定，對外來人口學(xué)生提供不平等教育服務(wù)的，由教育行政部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止招生。違反社會保障管理規(guī)定的責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定為外來人口繳納社會保險費的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，并對用人單位處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。2.社會救助管理部門違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定審核、給予外來人口社會救助的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反公共服務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任1.公用事業(yè)服務(wù)單位、公共服務(wù)機構(gòu)違反本辦