青島農(nóng)村大集管理辦法

青島農(nóng)村大集管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島農(nóng)村大集的規(guī)范管理，維護(hù)農(nóng)村大集的交易秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村大集的規(guī)劃、開辦、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t農(nóng)村大集管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、便民利民的原則，保障大集交易活動(dòng)安全、衛(wèi)生、有序進(jìn)行。規(guī)劃與布局規(guī)劃制定市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、交通條件等因素，制定農(nóng)村大集發(fā)展規(guī)劃，并向社會(huì)公布。布局要求1.農(nóng)村大集的布局應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避免與城市商業(yè)中心過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)方便農(nóng)村居民購(gòu)物消費(fèi)。2.大集選址應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)平坦、通風(fēng)良好、水源充足、排水通暢的區(qū)域，不得在影響消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等不符合規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置。3.相鄰大集之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，避免相互干擾，原則上同一區(qū)域內(nèi)不宜設(shè)置多個(gè)功能相近的大集。開辦與審批開辦條件1.申請(qǐng)開辦農(nóng)村大集的單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和管理能力，能夠提供必要的交易服務(wù)。2.大集場(chǎng)地應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，配備必要的消防、排水、通風(fēng)、照明等設(shè)施。3.開辦者應(yīng)制定完善的管理制度，包括交易秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品安全管理等制度。審批程序1.開辦農(nóng)村大集，應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；場(chǎng)地證明材料；管理制度文本；其他相關(guān)材料。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)區(qū)（市）商務(wù)主管部門。3.區(qū)（市）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)農(nóng)村大集開辦許可證；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)管理交易秩序管理1.大集開辦者應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)交易秩序，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者通行順暢。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道、消防通道等場(chǎng)地，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放車輛。3.禁止在大集內(nèi)從事賭博、封建迷信等違法活動(dòng)，禁止銷售假冒偽劣商品、有毒有害食品等。環(huán)境衛(wèi)生管理1.大集開辦者應(yīng)配備必要的衛(wèi)生保潔人員和設(shè)施，及時(shí)清掃、清運(yùn)垃圾，保持大集環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、亂倒污水，不得在大集內(nèi)焚燒雜物。3.大集內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并定期進(jìn)行清潔消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。食品安全管理1.大集開辦者應(yīng)建立食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大集內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，亮證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和操作規(guī)范，確保食品質(zhì)量安全。3.大集開辦者應(yīng)配合食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)及時(shí)采取下架、封存等措施，并依法處理。商品價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。2.大集開辦者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品價(jià)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。設(shè)施建設(shè)與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.大集開辦者應(yīng)按照規(guī)劃要求，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、排水、供電、照明、通信等設(shè)施，確保大集正常運(yùn)營(yíng)。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量和安全。設(shè)施維護(hù)管理1.大集開辦者應(yīng)建立設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好運(yùn)行。2.對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，保障大集交易活動(dòng)不受影響。安全管理消防安全1.大集開辦者應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.大集內(nèi)不得設(shè)置影響消防安全的障礙物，確保消防通道暢通無(wú)阻。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。治安安全1.大集開辦者應(yīng)加強(qiáng)治安防范措施，配備必要的安保人員或安裝監(jiān)控設(shè)備，維護(hù)大集治安秩序。2.經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)遵守治安管理規(guī)定，不得在大集內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆等。其他安全1.大集開辦者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大集內(nèi)建筑物、設(shè)施設(shè)備等的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.在大集舉辦大型活動(dòng)時(shí)，開辦者應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查1.商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大集的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。2.各部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。投訴處理1.大集開辦者應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)，并做好記錄和處理工作。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任開辦者責(zé)任1.農(nóng)村大集開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定的條件和程序開辦大集的；未履行交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等管理職責(zé)的；未按照要求建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的。2.開辦者因管理不善，導(dǎo)致大集內(nèi)發(fā)生重大安全事故、食品安全事故等，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，擅自占用公共通道等場(chǎng)地的；銷售假冒偽劣商品、有毒有害食品等的；未明碼標(biāo)價(jià)，哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的。2.經(jīng)營(yíng)者違反消防安全、治安管