邵陽(yáng)市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法

邵陽(yáng)市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)邵陽(yáng)市村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邵陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）及村民小組的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等行為。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。管理體制村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門）委托代理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主管理的體制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算、資金代管等業(yè)務(wù)；村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃，組織收入，安排支出，民主理財(cái)?shù)裙ぷ?。?cái)務(wù)收支管理收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收入的確認(rèn)應(yīng)符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，以實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利為依據(jù)。3.票據(jù)管理：村級(jí)收入統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，實(shí)行票款同行，及時(shí)核銷。支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、其他支出等。2.支出審批：村級(jí)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、村主任審批。金額較大的支出還需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.報(bào)賬程序：村集體經(jīng)濟(jì)組織定期將審核后的原始憑證報(bào)送鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門進(jìn)行報(bào)賬，鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門對(duì)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以入賬。財(cái)務(wù)預(yù)決算管理預(yù)算編制1.編制原則：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要編制。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)際需求，合理安排辦公經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、公益事業(yè)支出等。3.編制程序：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出初步方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.跟蹤監(jiān)督：鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。決算編制1.編制要求：年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.審核公開(kāi)：決算報(bào)告經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門審核后，在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算與檔案管理會(huì)計(jì)核算1.核算主體：村集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)賬簿：設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的會(huì)計(jì)核算。3.會(huì)計(jì)報(bào)表：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表等會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。檔案管理1.檔案范圍：村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、票據(jù)存根、經(jīng)濟(jì)合同、審計(jì)報(bào)告等。2.檔案保管：建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案安全完整。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱：查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行必要的手續(xù)，經(jīng)村負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案資料。資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查1.清查范圍：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.清查時(shí)間：每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，特殊情況可隨時(shí)進(jìn)行清查。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，盤(pán)盈資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、價(jià)值等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.動(dòng)態(tài)管理：資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)處置1.處置原則：村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督民主理財(cái)1.理財(cái)小組：建立健全民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.理財(cái)職責(zé)：民主理財(cái)小組定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)主體：鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)、專項(xiàng)資金使用等情況。3.審計(jì)結(jié)果公開(kāi)：審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改。群眾監(jiān)督1.財(cái)務(wù)公開(kāi)：建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2.舉報(bào)受理：設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的村級(jí)組織和相關(guān)責(zé)任人，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，