資陽市古樹名木管理辦法

資陽市古樹名木管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)資陽市古樹名木的保護(hù)和管理，傳承歷史文化，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》《四川省古樹名木保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于資陽市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)、管理、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。（三）定義與分類1.古樹名木定義本辦法所稱古樹名木，是指樹齡在一百年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木。2.分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)樹齡和保護(hù)級(jí)別，將古樹名木分為一級(jí)古樹（樹齡在500年以上）、二級(jí)古樹（樹齡在300年以上不滿500年）和三級(jí)古樹（樹齡在100年以上不滿300年）。名木不受樹齡限制，不分級(jí)。（四）管理原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針，采取有效措施，確保古樹名木的安全和健康生長(zhǎng)。2.屬地管理原則按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，對(duì)古樹名木進(jìn)行監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)和管理，提高保護(hù)管理水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與古樹名木保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.資陽市人民政府（1）加強(qiáng)對(duì)全市古樹名木保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。（2）制定全市古樹名木保護(hù)管理的政策措施，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理工作中的重大問題。2.縣（市、區(qū)）人民政府（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定、定級(jí)、編號(hào)、掛牌等工作，建立古樹名木檔案和信息管理系統(tǒng)。（2）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍和保護(hù)措施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。（3）落實(shí)古樹名木保護(hù)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，與責(zé)任單位簽訂保護(hù)管理責(zé)任書，明確保護(hù)管理職責(zé)和目標(biāo)。（4）組織開展古樹名木的日常巡查和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理古樹名木生長(zhǎng)異常、遭受自然災(zāi)害或者人為破壞等情況。（5）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及古樹名木的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確保建設(shè)項(xiàng)目不影響古樹名木的正常生長(zhǎng)。（6）依法查處破壞古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的違法行為。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門（1）負(fù)責(zé)全市古樹名木保護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（2）組織開展古樹名木資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立古樹名木信息數(shù)據(jù)庫。（3）制定古樹名木保護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和培訓(xùn)古樹名木養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員。（4）依法查處破壞古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的違法行為。2.城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作，具體職責(zé)按照城市綠化管理相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化、旅游、公安等部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。（三）責(zé)任單位和責(zé)任人職責(zé)1.責(zé)任單位職責(zé)（1）按照保護(hù)管理責(zé)任書的要求，做好古樹名木的日常巡查、養(yǎng)護(hù)、病蟲害防治等工作，確保古樹名木生長(zhǎng)良好。（2）建立古樹名木養(yǎng)護(hù)管理檔案，記錄古樹名木的生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)護(hù)措施、病蟲害防治等情況。（3）發(fā)現(xiàn)古樹名木生長(zhǎng)異常、遭受自然災(zāi)害或者人為破壞等情況時(shí)，及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（4）配合有關(guān)部門做好古樹名木保護(hù)管理的其他工作。2.責(zé)任人職責(zé)（1）熟悉古樹名木保護(hù)管理知識(shí)，掌握所負(fù)責(zé)古樹名木的生長(zhǎng)狀況和保護(hù)要求。（2）按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)古樹名木進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，做好巡查和養(yǎng)護(hù)記錄。（3）發(fā)現(xiàn)古樹名木生長(zhǎng)異常、遭受自然災(zāi)害或者人為破壞等情況時(shí)，及時(shí)向責(zé)任單位報(bào)告，并采取應(yīng)急保護(hù)措施。（4）協(xié)助有關(guān)部門開展古樹名木保護(hù)管理的宣傳教育工作。三、保護(hù)措施（一）劃定保護(hù)范圍1.一級(jí)古樹以樹干為中心，半徑10米范圍內(nèi)為保護(hù)范圍；在保護(hù)范圍外5米范圍內(nèi)為建設(shè)控制地帶。2.二級(jí)古樹以樹干為中心，半徑8米范圍內(nèi)為保護(hù)范圍；在保護(hù)范圍外4米范圍內(nèi)為建設(shè)控制地帶。3.三級(jí)古樹以樹干為中心，半徑6米范圍內(nèi)為保護(hù)范圍；在保護(hù)范圍外3米范圍內(nèi)為建設(shè)控制地帶。4.名木根據(jù)實(shí)際情況，合理劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。（二）設(shè)置保護(hù)標(biāo)志在古樹名木樹干上懸掛保護(hù)牌，標(biāo)明樹種、樹齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人等信息。保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)牢固、醒目，保持整潔完好。（三）建設(shè)保護(hù)設(shè)施根據(jù)古樹名木的生長(zhǎng)狀況和保護(hù)需要，在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)必要的保護(hù)設(shè)施，如圍欄、支撐、避雷、防腐、排水等設(shè)施，確保古樹名木的安全。（四）保護(hù)生長(zhǎng)環(huán)境1.禁止破壞行為禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列行為：（1）挖坑、取土、采石、采砂、采脂、砍柴、攀折、刻劃、釘釘、懸掛重物、剝損樹皮、掘根等損害古樹名木的行為；（2）傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物；（3）堆放易燃、易爆、有毒等物品；（4）新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（5）其他損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。2.控制周邊建設(shè)在古樹名木建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓或者保護(hù)措施，不得影響古樹名木的正常生長(zhǎng)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門的意見。（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)與遷移保護(hù)1.搶險(xiǎn)救災(zāi)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下，確需對(duì)古樹名木采取保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門同意，并及時(shí)組織實(shí)施。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。2.遷移保護(hù)因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：（1）建設(shè)單位向所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，并提交擬遷移古樹名木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、遷移原因、遷移方案等材料；（2）縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門組織專家對(duì)遷移方案進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見；（3）經(jīng)論證和征求意見后，符合遷移條件的，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批；（4）建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的遷移方案實(shí)施遷移，并在遷移過程中采取必要的保護(hù)措施，確保古樹名木的安全；（5）遷移完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移情況報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門備案。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確養(yǎng)護(hù)主體古樹名木的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（1）生長(zhǎng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；（2）生長(zhǎng)在農(nóng)村集體土地上的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；（3）生長(zhǎng)在國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等國(guó)有土地上的，由國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等管理單位負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；（4）生長(zhǎng)在公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等單位管理范圍內(nèi)的，由該單位負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)；（5）生長(zhǎng)在鐵路、公路、水利等部門管理范圍內(nèi)的，由鐵路、公路、水利等部門負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。2.簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)和目標(biāo)，并報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門備案。（二）養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范1.制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)古樹名木的生長(zhǎng)特點(diǎn)和保護(hù)要求，制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范養(yǎng)護(hù)操作養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)古樹名木進(jìn)行巡查、施肥、澆水、修剪、病蟲害防治、樹洞修補(bǔ)、支撐加固等養(yǎng)護(hù)工作，確保古樹名木生長(zhǎng)良好。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.資金來源古樹名木養(yǎng)護(hù)管理所需資金，按照下列渠道籌集：（1）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；（2）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（3）其他合法來源的資金。2.資金使用管理養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保資金使用效益。（四）監(jiān)測(cè)與檔案管理1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)古樹名木的生長(zhǎng)狀況、健康狀況、周邊環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握古樹名木的動(dòng)態(tài)變化情況。2.檔案建立與更新養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)管理檔案，記錄古樹名木的基本信息、生長(zhǎng)狀況、養(yǎng)護(hù)措施、病蟲害防治、巡查記錄、保護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等情況，并及時(shí)更新檔案信息。古樹名木養(yǎng)護(hù)管理檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.破壞古樹名木行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于破壞古樹名木行為：（1）擅自砍伐、移植古樹名木的；（2）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行損害古樹名木的行為，致使古樹名木受到損害的；（3）在古樹名木建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，影響古樹名木正常生長(zhǎng)的；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)遷移古樹名木的；（5）其他破壞古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。2.養(yǎng)護(hù)管理違法行為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，未履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，致使古樹名木生長(zhǎng)受到損害的，屬于養(yǎng)護(hù)管理違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)破壞古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門或者城市綠化主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的