北京歷史文化名城保護規(guī)劃.doc

目 錄1 總則2 規(guī)劃依據(jù)3 規(guī)劃指導思想及思路4 文物保護單位的保護5 歷史文化保護區(qū)的保護6 舊城整體格局的保護7 歷史河湖水系的保護8 城市中軸線的保護和發(fā)展9 皇城歷史文化保護區(qū)的保護10 明、清北京城“凸”字形城廓平面的保護11 舊城棋盤式道路網(wǎng)和街巷胡同格局的保護12 舊城建筑高度的控制13 城市景觀線的保護14 街道對景的保護15 舊城建筑形態(tài)與色彩的繼承與發(fā)揚16 古樹名木的保護17 舊城危改與舊城保護18 傳統(tǒng)地名的保護19 傳統(tǒng)文化、商業(yè)的保護和發(fā)揚20 實施保障措施1 總則1.0.1 為深化北京城市總體規(guī)劃（1991-2010年），正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，加強北京歷史文化名城的保護，特制定本規(guī)劃。1.0.2 在本次保護規(guī)劃范圍內(nèi)進行各項建設活動的一切單位和個人，均應按中華人民共和國城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。1.0.3 本規(guī)劃未涉及的控制指標和管理規(guī)定，應遵循國家及北京市的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定。1.0.4 本規(guī)劃經(jīng)北京市人民政府批準后，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責執(zhí)行；如有重大調(diào)整，必須經(jīng)北京市人民政府批準。2 規(guī)劃依據(jù)2.0.1中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989年12月）2.0.2中華人民共和國文物保護法（1982年11月通過，1991年6月修改）2.0.3中華人民共和國文物保護法實施細則（1992年5月）2.0.4北京市文物保護管理條例（1987年6月）2.0.5北京市文物保護單位范圍及建設控制地帶管理規(guī)定（1994年）2.0.6北京城市總體規(guī)劃（1991-2010年）2.0.7 國務院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復（1993年10月）2.0.8北京舊城歷史文化保護區(qū)保護和控制范圍規(guī)劃（1999年4月）2.0.9北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1999年9月）2.0.10北京25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃（2001年3月）3 規(guī)劃指導思想及思路3.1 規(guī)劃指導思想3.1.1 堅持北京的政治中心、文化中心和世界著名古都的性質(zhì)。3.1.2 正確處理歷史文化名城保護與城市現(xiàn)代化建設的關(guān)系。3.1.3 重點搞好舊城保護，最大限度地保護北京歷史文化名城。3.1.4 貫徹“以人為本”的思想，使歷史文化名城在保護中得以持續(xù)發(fā)展。3.2 規(guī)劃基本思路3.2.1 規(guī)劃基本思路為：三個層次和一個重點。3.2.2 保護的“三個層次”是：文物的保護、歷史文化保護區(qū)的保護、歷史文化名城的保護?！耙粋€重點”是：舊城區(qū)。4 文物保護單位的保護4.1 文物保護的層次和內(nèi)容4.1.1 北京擁有世界文化遺產(chǎn)5處：故宮、長城、周口店北京猿人遺跡、頤和園、天壇；國家級重點文物保護單位60處；市級文物保護單位234處；區(qū)、縣級文物保護單位501處；區(qū)、縣級文物暫保單位237處；普查登記在冊文物2521處；共計3553處。4.1.2 舊城范圍內(nèi)（四至以二環(huán)路界定，占地62.5平方公里）有世界文化遺產(chǎn)2處：故宮、天壇；國家級重點文物保護單位34處；市級文物保護單位134處；區(qū)級文物保護單位115處；區(qū)級文物暫保單位39處；普查在冊文物478處；總計800處。4.1.3 規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)（四至是東以定福莊，南以南苑，西以石景山，北以清河界定，占地1040平方公里）除舊城范圍以外，有世界文化遺產(chǎn)1處：頤和園；國家級重點文物保護單位16處；市級文物保護單位49處；區(qū)級文物保護單位59處；區(qū)級文物暫保單位181處；普查在冊文物310處；總計615處。4.1.4 市域范圍內(nèi)（轄十個遠郊區(qū)縣，總面積達16800平方公里）除規(guī)劃市區(qū)及舊城范圍外，有世界文化遺產(chǎn)2處：長城、周口店北京猿人遺跡；國家級重點文物保護單位10處；市級文物保護單位51處；區(qū)、縣級文物保護單位327處；區(qū)、縣級文物暫保單位17處；普查在冊文物1733處；總計2138處。4.2 文物保護規(guī)劃4.2.1 在現(xiàn)有5處世界文化遺產(chǎn)（故宮、長城、周口店北京猿人遺跡、頤和園、天壇）的基礎上，繼續(xù)積極申報。4.2.2 繼續(xù)公布市級文物保護單位名單，使市級以上文物保護單位達到300處以上。各區(qū)、縣要繼續(xù)公布區(qū)、縣級文物保護單位及區(qū)、縣級文物暫保單位。同時，近期完成第六批國家級重點文物保護單位（北京部分）的論證及申報工作。4.2.3 繼續(xù)完成第五批、第六批市級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的劃定工作；逐步完善區(qū)、縣級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的劃定工作。4.2.4 各級文物保護單位的修繕與保護，必須將文物單體建筑修繕與環(huán)境整治和改善相結(jié)合，景點保護與街、區(qū)成片保護相結(jié)合。4.2.5 必須加強保護重要的近現(xiàn)代建筑。逐步提出一批具有較高歷史文化價值的近現(xiàn)代建筑名單，并劃定保護范圍和建設控制地帶。4.2.6 公布第四批地下文物埋藏區(qū)，使全市地下文物埋藏區(qū)達到50處。4.2.7 必須重視并加強城市考古工作，特別注意對遼南京、金中都、元大都城市遺址、遺跡的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。5 歷史文化保護區(qū)的保護5.1 歷史文化保護區(qū)的含義5.1.1 歷史文化保護區(qū)是具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等，是歷史文化名城的重要組成部分。5.1.2 歷史文化保護區(qū)中的危房，允許在符合保護規(guī)劃要求的前提下，逐步進行改造和更新，并不斷提高城市基礎設施的現(xiàn)代化水平。5.2 舊城第一批25片歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃5.2.1 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃已于2002年2月由市政府批準，必須嚴格執(zhí)行。5.2.2 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)中有14片分布在舊皇城內(nèi)：南、北長街，西華門大街，南、北池子，東華門大街，景山東、西、后、前街，地安門內(nèi)大街，文津街，五四大街，陟山門街；有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城：西四北頭條至八條，東四三條至八條，南鑼鼓巷地區(qū)，什剎海地區(qū)，國子監(jiān)地區(qū)，阜城門內(nèi)大街，東交民巷；有4片分布在外城：大柵欄，東、西琉璃廠，鮮魚口地區(qū)。5.2.3 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)總占地面積為1038公頃，約占舊城總用地的 17。其中重點保護區(qū)占地面積649公頃，建設控制區(qū)占地面積389公頃。5.2.4 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃強調(diào)必須以“院落”為基本單位進行保護與更新，危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理，須遵照執(zhí)行。5.2.5 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃對保護區(qū)內(nèi)的建筑保護和更新分為六類進行規(guī)劃管理：文物類建筑、保護類建筑、改善類建筑、保留類建筑、更新類建筑、整飾類建筑，須遵照執(zhí)行。5.2.6 北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃對保護區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)變更、人口疏解、道路調(diào)整、市政設施改善、環(huán)境綠化保護等方面提出了具體的原則、對策和措施，須遵照執(zhí)行。5.3 第二批歷史文化保護區(qū)名單5.3.1 在舊城第一批25片歷史文化保護區(qū)基礎上確定北京第二批歷史文化保護區(qū)名單。其中，在舊城內(nèi)繼續(xù)補充歷史風貌較完整、歷史遺存較集中和對舊城整體保護有較大影響的街區(qū)進行保護；在舊城外確定一批文物古跡比較集中、能較完整地體現(xiàn)一定歷史時期傳統(tǒng)風貌和地方特色的街區(qū)或村鎮(zhèn)，使其得到有效保護。5.3.2 舊城內(nèi)第二批5片歷史文化保護區(qū)為：皇城、北鑼鼓巷、張自忠路北、張自忠路南、法源寺。5.3.3 舊城外確定10片歷史文化保護區(qū)為：海淀區(qū)西郊清代皇家園林、豐臺區(qū)盧溝橋宛平城、石景山區(qū)模式口、門頭溝區(qū)三家店、川底下村、延慶縣岔道城、榆林堡、密云區(qū)古北口老城、遙橋峪和小口城堡、順義區(qū)焦莊戶。5.4 第二批歷史文化保護區(qū)特色5.4.1 應保護舊城內(nèi)第二批歷史文化保護區(qū)特色（1） 皇城歷史文化保護區(qū)：是北京舊城整體保護的重點區(qū)域，內(nèi)含紫禁城、太廟、社稷壇、北海、中南海及14片第一批歷史文化保護區(qū)，面積約6.8平方公里。（2） 北鑼鼓巷歷史文化保護區(qū)：位于東城區(qū)，南至鼓樓東大街，北至車輦店、凈土胡同，東至安定門內(nèi)大街，西至趙府街，總面積約為46 公頃。該地區(qū)與什剎海、南鑼鼓巷、國子監(jiān)等三個歷史文化保護區(qū)相鄰，是皇城的重要背景，也是保護舊城整體風貌和沿中軸線對稱格局不可缺少的地段。（3） 張自忠路北歷史文化保護區(qū)：位于東城區(qū)，南至張自忠路，北至香餌胡同，東至東四北大街、西至交道口南大街，總面積約為42公頃。該街區(qū)有和敬公主府、段祺瑞執(zhí)政府舊址、孫中山逝世紀念地等多處市、區(qū)級文物保護單位。（4） 張自忠路南歷史文化保護區(qū)：位于東城區(qū)，南至錢糧胡同，北至張自忠路，東至東四北大街，西至美術(shù)館后街，總面積約為42公頃。該區(qū)域處于皇城與東四三條至八條保護區(qū)之間，現(xiàn)有胡同格局完整，有馬輝堂花園等文物保護單位。（5） 法源寺歷史文化保護區(qū)：位于宣武區(qū)，南至南橫西街，北至法源寺后街，東至菜市口南大街，西至教子胡同，總面積約20公頃。該街區(qū)內(nèi)有法源寺、湖南會館、紹興會館等文物保護單位，街區(qū)整體風貌保存較好。5.4.2 舊城新增的第二批歷史文化保護區(qū)占地面積約 249公頃，約占舊城總面積的 4 %。5.4.3 舊城外歷史文化保護區(qū)的特色（1） 西郊清代皇家園林歷史文化保護區(qū)：位于海淀區(qū)，包括頤和園、圓明園、香山靜宜園、玉泉山靜明圓等，即清代的“三山五園”地區(qū)，是我國現(xiàn)存皇家園林的精華。（2） 盧溝橋宛平城歷史文化保護區(qū)：位于豐臺區(qū)，盧溝橋、宛平城是國家和市級文物保護單位，也是震驚中外的“盧溝橋事變”發(fā)生地，具有重要的歷史和革命紀念意義。（3） 模式口歷史文化保護區(qū)：位于石景山區(qū)西北部，金頂山路與京門公路之間，為京西古道。在模式口大街以北，傳統(tǒng)村落的風貌保存較好，并有承恩寺、田義墓、法海寺等文保單位。（4） 三家店歷史文化保護區(qū)：位于門頭溝區(qū)永定河北岸，三家店村中現(xiàn)存多處文物，與煤業(yè)發(fā)展有關(guān)的建筑群、會館等成為此地獨特的景觀，具有濃厚的京西地方特色。（5） 川底下村歷史文化保護區(qū)：是門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)的一個自然村，房屋依山而建，村中現(xiàn)保存著許多明清時期的四合院民居，其建筑藝術(shù)相當精湛，風貌相當完整。（6） 榆林堡歷史文化保護區(qū)：位于延慶縣康莊鎮(zhèn)西南，元、明、清時期是京北交通線上的重要驛站之一，其平面呈“凸”字形。（7） 岔道城歷史文化保護區(qū)：位于延慶縣八達嶺鎮(zhèn)，是北京通往西北的重要軍事?lián)c和驛站，其緊鄰八達嶺長城，至今原有城墻、城門尚在。（8） 古北口老城歷史文化保護區(qū)：位于密云區(qū)古北口鎮(zhèn)的東北部，自古以來為兵家必爭之地?，F(xiàn)存藥王廟戲樓、財神廟、古關(guān)址等文物和南北大街，風貌較完整。（9） 遙橋峪城堡、小口城堡歷史文化保護區(qū)：遙橋峪城堡位于密云區(qū)新城子鄉(xiāng)東部，建于明萬歷26年（1599年），此堡呈方形，南面正中一座城門，至今保存完好。小口城堡位于密云區(qū)新城子鄉(xiāng)北部，距遙橋峪城堡約4公里，是明代戍邊營城，城墻“北圓南方”，保存完好。（10） 焦莊戶歷史文化保護區(qū)：焦莊戶地道戰(zhàn)遺址屬順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)焦莊戶村。1943年，當?shù)攸h組織和群眾，利用地道和日寇周旋作戰(zhàn)，創(chuàng)造了抗戰(zhàn)時期聞名的“地道戰(zhàn)”，被譽為“人民第一堡壘”。5.4.4 北京第一批、第二批歷史文化保護區(qū)合計共有40片。其中，舊城內(nèi)有30片，總占地面積約1278公頃，占舊城總面積的 21%。5.4.5 舊城第一、第二批歷史文化保護區(qū)和文物保護單位保護范圍及其建設控制地帶的總面積為2617 公頃，約占舊城總面積的 42%。5.4.6 第二批歷史文化保護區(qū)名單經(jīng)市政府批準后，必須盡快組織編制各保護區(qū)的保護規(guī)劃。6 舊城整體格局的保護6.0.1 必須從整體上考慮北京舊城的保護，具體體現(xiàn)在歷史河湖水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木十個層面的內(nèi)容。7 歷史河湖水系的保護7.1 規(guī)劃目標7.1.1 重點保護與北京城市歷史沿革密切相關(guān)的河湖水系，部分恢復具有重要歷史價值的河湖水面，使市區(qū)河湖形成一個完整的系統(tǒng)。7.2 市區(qū)河湖水系保護規(guī)劃7.2.1 現(xiàn)有河湖水系的保護規(guī)劃（1） 與北京城市發(fā)展密切相關(guān)、在各個歷史時期發(fā)揮過重要作用的河湖水域列為重點保護目標，劃定保護范圍并加以整治。（2） 護城河水系：重點保護河道為北護城河、南護城河、北土城溝和筒子河（3） 古代水源河道：重點保護河道為蓮花河和長河，以及蓮花池和玉淵潭。（4） 古代漕運河道：重點保護河道為通惠河、壩河和北運河。（5） 古代防洪河道：重點保護河道為永定河和南旱河。（6） 風景園林水域：重點保護湖泊水域為六海、昆明湖、圓明園水系。（7） 重點保護的水工建筑物：后門橋、廣濟橋、盧溝橋、朝宗橋、白浮泉遺址、琉璃河大橋、廣源閘、八里橋、麥鐘橋、銀錠橋、金門閘、慶豐閘、高粱橋、北海大橋等。7.2.2 恢復河道的規(guī)劃（1） 規(guī)劃將轉(zhuǎn)河、菖蒲河、御河（什剎海-平安大街段）予以恢復。（2） 轉(zhuǎn)河屬于通惠河水系，恢復轉(zhuǎn)河可將長河與北護城河連接起來。（3） 菖蒲河是故宮水系的一部分，與內(nèi)城護城河水系、六海水系、外城護城河水系相連通。（4） 御河（什剎海前三門大街段）起于元代，北起后門橋，南至前三門。規(guī)劃將御河上段（什剎海-平安大街）予以恢復。7.2.3 恢復湖泊的保護規(guī)劃（1） 魚藻池是金中都的太液池，應按原貌恢復。（2） 蓮花池是金中都最早開發(fā)利用的水源地，應將其西南角水面按原狀恢復7.2.4 控制前三門護城河規(guī)劃用地內(nèi)的新建項目前三門護城河是貫穿北京舊城的一條重要歷史河道，它的恢復對于保護北京舊城風貌、改善市中心生態(tài)環(huán)境具有積極作用，在遠期應予以恢復，目前要控制新建項目?？刂品秶鸀槲髌鹉献o城河，東至東護城河，前三門大街道路紅線以南70米（包括河道及相應的綠化帶）。8 城市中軸線的保護和發(fā)展8.0.1 北京城市中軸線由舊城傳統(tǒng)中軸線、北中軸線和南中軸線組成，全長約25公里。8.1 傳統(tǒng)中軸線的保護規(guī)劃8.1.1 北京傳統(tǒng)中軸線從永定門到鐘鼓樓為7.8公里，到北二環(huán)路為8.5公里。其保護規(guī)劃必須遵循以保護為主，保護與發(fā)展，繼承和創(chuàng)造相結(jié)合的原則，重點研究鐘鼓樓、景山前門、永定門三個節(jié)點的保護與規(guī)劃。8.1.2 鐘鼓樓節(jié)點：作為傳統(tǒng)中軸線的端點，鐘鼓樓在該地區(qū)擁有標志性建筑的地位，其周邊以四合院民居為主。鐘鼓樓周邊建筑高度控制必須符合歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃的規(guī)定。8.1.3 景山前門節(jié)點：由景山、故宮、天安門、正陽門城樓和箭樓等組成，空間層次豐富，秩序嚴謹，起伏有致，必須嚴格加以保護。8.1.4 永定門節(jié)點：應復建永定門城樓，對實現(xiàn)傳統(tǒng)中軸線的完整性、有效銜接南中軸線意義重大。必須嚴格控制永定門城樓周邊的建筑高度。8.2 北中軸線的保護發(fā)展規(guī)劃8.2.1 北中軸線是從北二環(huán)到奧林匹克公園，應重點規(guī)劃三個節(jié)點。8.2.2 奧林匹克公園中心區(qū)節(jié)點：是北中軸線的端點，應重點規(guī)劃，形成北京城市的新標志。端點以北地區(qū)為森林公園，作為北中軸線的背景。8.2.3 北土城節(jié)點：可結(jié)合北土城遺址與北中軸80米寬道路中央綠化帶，創(chuàng)造具有一定意義的城市公共空間，強化和豐富北中軸線。8.2.4 北二環(huán)路北節(jié)點：在北二環(huán)路至安德路之間，中軸線兩側(cè)的用地宜規(guī)劃為重要的城市公共空間。8.3 南中軸線的保護發(fā)展規(guī)劃8.3.1 南中軸線是從永定門到南苑。南中軸線兩側(cè)在做好用地功能調(diào)整的同時，應注意豐富中軸線的空間結(jié)構(gòu)，重點規(guī)劃三個節(jié)點。8.3.2 木樨園節(jié)點：結(jié)合木樨園商業(yè)中心區(qū)的建設，形成城市的公共空間。8.3.3 大紅門節(jié)點：在中軸路與南四環(huán)路交叉口處，塑造重要的城市景觀。8.3.4 南苑節(jié)點：作為南中軸線的端點，以大片森林公園相襯托。8.4 北京城市中軸線的保護控制范圍8.4.1 以中軸路道路中心線為基準，距道路兩側(cè)各500米為控制邊界，形成約1000米寬的范圍作為北京城市中軸線的保護和控制區(qū)域，嚴格控制建筑的高度和形態(tài)。8.4.2 位于中軸線保護和控制區(qū)域以外，對中軸線有重要影響的特殊區(qū)域，如天壇、先農(nóng)壇、六海等，必須按文物及歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)定執(zhí)行。9 皇城歷史文化保護區(qū)的保護9.1 規(guī)劃范圍的確定9.1.1 本次規(guī)劃將皇城整體設為歷史文化保護區(qū)。9.1.2 保護區(qū)范圍四至為：東至東皇城根，南至現(xiàn)存長安街北側(cè)紅墻，西至西黃城根南北街、靈境胡同、府右街，北至平安大街，總用地約6.8平方公里。9.2 皇城的歷史文化價值9.2.1 明清皇城以其杰出的規(guī)劃布局、建筑藝術(shù)和建造技術(shù)，成為中國幾千年封建王朝統(tǒng)治的象征，具有極高的歷史文化價值。9.2.2 皇城的唯一性：明清皇城是我國現(xiàn)存唯一保存較好的封建皇城，它擁有我國現(xiàn)存唯一的、規(guī)模最大、最完整的皇家宮殿建筑群，是北京舊城傳統(tǒng)中軸線的精華組成部分。9.2.3 皇城的完整性：皇城以紫禁城為核心，以明晰的城市中軸線為紐帶，城內(nèi)有序集合皇家宮殿園囿、御用壇廟、衙署庫坊、民居四合院等設施，呈現(xiàn)出皇權(quán)至高無上的規(guī)劃理念和完整的功能布局。9.2.4 皇城的真實性：皇城中的紫禁城、筒子河、三海、太廟、社稷壇和部分御用壇廟、衙署庫坊、民居四合院等傳統(tǒng)建筑群至今保存較好，充分反映了古代皇家生活、工作、娛樂的歷史信息和明、清、民國等歷史演變的過程，體現(xiàn)了歷史的真實性。9.2.5 皇城的藝術(shù)性：皇城在規(guī)劃理念、建筑布局、建造技術(shù)、色彩運用等方面具有很高的藝術(shù)性。9.3 皇城保護的措施9.3.1 明確皇城保護區(qū)的性質(zhì)：以皇家宮殿、壇廟建筑群、皇家園林為主體，以平房四合院民居為襯托的，具有濃厚的皇家傳統(tǒng)文化特色的歷史文化保護區(qū)。9.3.2 建立皇城明確的區(qū)域意向，使人可明確感知到皇城區(qū)界的存在。9.3.3 結(jié)合舊城外的土地開發(fā)，與皇城的保護和改造內(nèi)外對應，降低保護區(qū)中的居住人口密度。9.3.4 必須停止審批建設3層及3層以上的樓房和與傳統(tǒng)皇城風貌不協(xié)調(diào)的建筑。9.3.5 皇城內(nèi)尚有部分文物保護單位利用不合理，應加以調(diào)整和改善。9.3.6 皇城保護區(qū)內(nèi)的道路改造應慎重研究，以保護為前提，逐步降低交通發(fā)生量。9.3.7 必須將皇城內(nèi)現(xiàn)有平頂?shù)亩鄬幼≌臑槠马敗?.3.8 制定皇城歷史文化保護區(qū)保護管理條例。10 明、清北京城“凸”字形城廓的保護10.0.1 明清北京城的“凸”字形城廓是北京舊城的一個重要形態(tài)特征，必須采取措施加以保護。10.0.2 在舊城改造中，沿東、西二環(huán)路盡可能留出30米綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。10.0.3 保護北護城河與環(huán)繞外城的南護城河，規(guī)劃沿河綠帶。10.0.4 保護現(xiàn)有的正陽門城樓與箭樓、德勝門箭樓、東便門角樓與城墻遺址、西便門城墻遺址，復建永定門城樓。11 舊城棋盤式道路網(wǎng)和街巷胡同格局的保護11.1 舊城主要交通對策11.1.1 舊城區(qū)內(nèi)的交通出行必須采取以公共交通為主的方式。11.1.2 加快地鐵建設，在主要干道上開設公交專用道，并布設小區(qū)公交支線網(wǎng)，方便市民出行。11.1.3 實施嚴格的停車管理措施，控制車位供應規(guī)模，限制或調(diào)節(jié)駛?cè)氤菂^(qū)的汽車交通量。11.1.4 采取切實可行的管理措施和調(diào)控手段（包括經(jīng)濟手段），限制私人小汽車在舊城區(qū)的過度使用。11.1.5 控制舊城區(qū)建筑規(guī)模和開發(fā)強度，從根本上壓縮機動車交通生成吸引量。11.2 舊城路網(wǎng)調(diào)整原則11.2.1 調(diào)整舊城路網(wǎng)規(guī)劃和道路修建方式，協(xié)調(diào)好風貌保護與城市基礎設施建設的關(guān)系，以此為前提確定路網(wǎng)的適當容量。11.2.2 道路路幅寬度的確定應在滿足文物和風貌保護的同時，協(xié)調(diào)處理好交通出行、市政設施、城市景觀和生態(tài)環(huán)境等各項功能的需要。11.2.3 同等級道路，在舊城以外和舊城以內(nèi)、在舊城的內(nèi)城和外城、在歷史文化保護區(qū)和非保護區(qū)，應采用不同的路幅寬度。12 舊城建筑高度的控制12.0.1 整個舊城的建筑高度控制規(guī)劃應按照三個層次進行。12.0.2第一個層次為文物保護單位、歷史文化保護區(qū),是舊城保護的重點區(qū)域，這些區(qū)域必須按歷史原貌保護的要求進行高度控制。12.0.3第二個層次為文物保護單位的建設控制地帶及歷史文化保護區(qū)的建設控制區(qū)，必須遵循文物及保護區(qū)保護規(guī)劃的要求進行高度控制。12.0.4第三個層次為文物保護單位的建設控制地帶、歷史文化保護區(qū)的建設控制區(qū)之外的區(qū)域，建筑控高必須嚴格按北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的要求執(zhí)行，不得突破。13 城市景觀線的保護13.0.1 北京城市總體規(guī)劃規(guī)定的7條城市景觀線必須加以嚴格保護，包括銀錠觀山、（鐘）鼓樓至德勝門、（鐘）鼓樓至北海白塔、景山至（鐘）鼓樓、景山至北海（白塔）、景山經(jīng)故宮和前門至永定門、正陽門城樓、箭樓至天壇祈年殿。13.0.2 景觀線保護范圍內(nèi)新建筑的高度，應按測試高度控制,嚴禁插建高層建筑。14 城市街道對景的保護14.0.1對于歷史形成的對景建筑及其環(huán)境要加以保護，控制其周圍的建筑高度。對有可能形成新的對景的建筑，要通過城市設計，對其周圍建筑的高度、體量和造型提出控制要求。14.0.2在舊城改造中必須處理好街道與重要對景建筑的關(guān)系，如北海大橋東望故宮西北角樓，陟山門街東望景山萬春亭、西望北海白塔，前門大街北望箭樓，光明路西望天壇祈年殿，永定門內(nèi)大街南望永定門城樓（復建），北中軸路南望鐘鼓樓，地安門大街北望鼓樓，北京站街南望北京站等。15 舊城建筑形態(tài)與色彩的繼承與發(fā)揚15.0.1舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協(xié)調(diào)。15.0.2對舊城內(nèi)新建的低層、多層住宅，必須采用坡屋頂形式；已建的平屋頂住宅，必須逐步改為坡頂。15.0.3舊城內(nèi)具有坡屋頂?shù)慕ㄖ?，其屋頂色彩應采用傳統(tǒng)的青灰色調(diào)，禁止濫用琉璃瓦屋頂。16 古樹名木的保護16.0.1 在危改區(qū)或新的建設區(qū)，嚴禁砍伐古樹名木及大樹。16.0.2 歷史文化保護區(qū)內(nèi)的綠地建設包括街道、胡同和院落綠化。16.0.3舊城內(nèi)的改造區(qū)應盡量增加公共集中綠地，綠地建設應采用適合北京特點的植物品種。17 舊城危改與舊城保護17.0.1 應樹立舊城危改與名城保護相統(tǒng)一的思想。17.0.2歷史文化保護區(qū)內(nèi)的危房，必須嚴格按歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃實施，以“院落”為單位逐步更新，恢復原有街區(qū)的傳統(tǒng)風貌。17.0.3 歷史文化保護區(qū)以外的危改地區(qū)，必須加強對文物及有價值的歷史建筑的核查、保護，嚴格執(zhí)行各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶及北京市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃中的高度控制等有關(guān)規(guī)定。17.0.4建設單位必須處理好與保護有關(guān)的工作才能申報危舊房改造方案。危改項目的前期規(guī)劃方案必須包括歷史文化保護專項規(guī)劃，內(nèi)容包括街區(qū)的歷史沿革、文物保護單位的保護、有價值的歷史建筑及遺存的保護、古樹名木和大樹的保護、對傳統(tǒng)風貌影響的評價、環(huán)境改善的措施等。18 傳統(tǒng)地名的保護18.0.1 傳統(tǒng)地名是北京歷史文化名城保護的重要內(nèi)容之一，必須加以保護。18.0.2