青島市海水浴場管理辦法.doc

青島市人民政府令第227號青島市海水浴場管理辦法已于2013年5月28日經(jīng)市十五屆人民政府第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。市 長張新起 2013年6月7日青島市海水浴場管理辦法第一條為了加強和規(guī)范海水浴場的管理，維護海水浴場秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)海水浴場的管理，適用本辦法。本辦法所稱海水浴場是指依托適宜的海灘和海水條件，以游泳健身功能為主的，經(jīng)批準設立的公共休閑場所。第三條市城鄉(xiāng)建設行政主管部門是全市海水浴場的主管部門，負責海水浴場的監(jiān)督協(xié)調管理工作。各區(qū)（市）人民政府確定的海水浴場主管部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理工作。工商、旅游、城管執(zhí)法、物價、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運輸、海事、市政公用、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、國土資源等部門應當按照職責，做好海水浴場相關管理工作。第四條海水浴場實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級監(jiān)督、屬地管理、規(guī)范經(jīng)營的管理原則。第五條海水浴場的建設應當符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。新設海水浴場的，由所在區(qū)（市）人民政府提出設立意向，市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同規(guī)劃、海洋與漁業(yè)、國土資源、衛(wèi)生等部門及區(qū)（市）人民政府組織論證，劃定海水浴場的水域、陸域范圍，并公開征求社會意見后報市人民政府批準。未經(jīng)批準不得擅自設立海水浴場。第六條市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)各海水浴場的規(guī)模和特點，組織編制全市各海水浴場的功能區(qū)規(guī)劃。功能區(qū)規(guī)劃應當包括海水浴場各功能區(qū)的劃分、基礎設施、經(jīng)營網(wǎng)點布局等內(nèi)容。第七條市城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同旅游、質監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、工商、物價、市政公用、安監(jiān)等部門編制海水浴場管理和服務規(guī)范，其內(nèi)容應當包括功能區(qū)分區(qū)管理、設施配置與維護管理、安全救生與救護管理、服務質量管理、信息服務管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)營業(yè)戶管理、應急管理、投訴處理等。第八條海水浴場應當有明確的管理單位。新設海水浴場的管理單位由所在區(qū)（市）人民政府確定?，F(xiàn)有海水浴場的管理單位，經(jīng)區(qū)（市）人民政府確認后可以繼續(xù)管理。區(qū)（市）海水浴場主管部門應當與管理單位簽訂協(xié)議，協(xié)議應當符合功能區(qū)規(guī)劃要求，包含范圍、期限、管理標準、考核評價和違約責任等內(nèi)容。區(qū)（市）人民政府應當加強轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理，按規(guī)定對管理單位進行考核。管理單位可以自主經(jīng)營，也可以通過招投標方式確定各類經(jīng)營業(yè)戶。管理單位應當與經(jīng)營業(yè)戶依法簽訂協(xié)議，并承擔日常管理責任。第九條海水浴場應當免費開放。因特殊原因確需收取門票的，應當依法辦理審批手續(xù)。第十條海水浴場提供游泳服務時間為每年7月1日至9月25日，特殊情況需延長時間的，管理單位應當報主管部門批準并向社會公告。海水浴場內(nèi)的更衣沖水服務，應當實行政府定價。第十一條海水浴場內(nèi)，禁止下列行為：（一）擅自進行施工建設、亂搭亂建、亂圈亂占；（二）破壞、損壞或者非法占用海水浴場附屬設施和設備，損壞花草樹木； （三）擅自取土、采石、挖砂； （四）養(yǎng)殖、捕撈、?？繚O業(yè)船泊；（五）隨地便溺和亂扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物;（六）攜犬進入海水浴場； （七）隨意張貼廣告；（八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物；（九）其他影響海水浴場秩序的行為。第十二條管理單位應當按照下列規(guī)定對海水浴場實施經(jīng)營管理：（一）建立健全各項管理制度，配備一定數(shù)量的管理人員； （二）配置瞭望塔、監(jiān)控室、廣播站、救護站、救生船、救生衣、安全防護網(wǎng)、安全警示標識以及垃圾箱、公示牌等設施和設備，并保證設施、設備功能齊全完好；（三）按照協(xié)議對經(jīng)營業(yè)戶進行日常管理；（四）定期對沙灘進行深度清理，做好水域、陸地、公共廁所、游樂場所等公共場所的衛(wèi)生保潔；（五）在醒目位置公布投訴電話，并及時處理游客的投訴。第十三條提供游泳服務期間，管理單位除遵守第十二條規(guī)定之外，還應當遵守以下規(guī)定：（一）按照海水浴場功能區(qū)規(guī)劃確定的功能，對游泳區(qū)、更衣區(qū)、經(jīng)營區(qū)、停車區(qū)、游樂區(qū)等功能區(qū)實行分區(qū)管理；（二）海上娛樂區(qū)與游泳區(qū)之間應當設置醒目的警示標識；（三）設置安全防護網(wǎng)，并按浴場規(guī)模配備足夠數(shù)量的救生、救護人員，救生人員應當按照規(guī)定的區(qū)域、時間、頻率實施巡視；（四）通過廣播或者公示牌等方式及時公布浴場管理規(guī)定、安全知識和天氣、潮汐、水質、水溫、浪高等信息。第十四條海水浴場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶應當按照經(jīng)營協(xié)議依法經(jīng)營，禁止下列行為：（一）擅自占用公共場地或者利用公共設施從事經(jīng)營活動；（二）不按規(guī)定價格收費和不明碼標價；（三）誤導消費、欺詐游客，銷售假冒偽劣商品；（四）尾隨、糾纏、脅迫游客購買商品或者接受有償服務；（五）機動船只侵占非機動娛樂設施的區(qū)域和游泳區(qū)；（六）娛樂項目違反安全技術規(guī)定，操作人員無證上崗； （七）隨意傾倒垃圾、生活污水和其他固體、液體廢棄物；（八）其他違法違規(guī)行為。第十五條游客應當服從管理單位的統(tǒng)一管理，在指定的區(qū)域內(nèi)游泳，并自覺遵守有關安全要求。第十六條在海水浴場范圍內(nèi)組織娛樂健身活動，應當服從管理單位的管理，不得影響其他游客的正?；顒印Ｐ枰诤Ｋ雠e辦大型活動的，主辦單位應當按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。第十七條遇有惡劣天氣、海水污染等情況，管理單位應當通過廣播或者公告等方式及時告知，并組織工作人員勸導疏散游客，游客應當按要求及時撤離。第十八條管理單位應當編制海水浴場突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)（市）海水浴場主管部門備案。管理單位應當定期組織應急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，進行搶險救援，并按規(guī)定及時報主管部門。第十九條海水浴場相關職能部門應當按照職責對海水浴場進行監(jiān)督檢查，在提供游泳服務期間應當加強對海水浴場經(jīng)營活動的日常管理，及時查處違法行為，發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他執(zhí)法部門的，應當按規(guī)定通報相關部門查處。第二十條建立投訴處理協(xié)作機制，相關職能部門接到投訴后按規(guī)定處理，涉及其他部門職責的應當及時轉交，并將處理情況告知投訴人。第二十一條違反本辦法第十一條第（三）項、第（四）項規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)部門責令改正，可處以二千元以上一萬元以下罰款。違反本辦法第十一條第（八）項規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，可處以五十元以上二百元以下罰款。第二十二條違反本辦法第十四條第（四）項規(guī)定的，由工商行政主管部門責令改正，可處以二百元以上一千元以下