夯沙鄉(xiāng)村干部管理細則.doc

夯沙鄉(xiāng)村干部管理細則第一章 總 則第一條 為進一步加強村干部管理，建立健全長效機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本細則。第二條 本細則適用于本鄉(xiāng)所有村干部。第二章 選任標準第三條 政治素質(zhì)好，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與上級黨委、政府保持一致，有強烈的事業(yè)心和責任感，為人正派，處事公道，群眾威信高；第四條 帶領(lǐng)致富本領(lǐng)強，懂得市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，能夠率先致富、帶頭致富；第五條 協(xié)調(diào)能力強，有組織帶領(lǐng)群眾科學發(fā)展的能力，善于協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系和矛盾糾紛。第六條 文憑程度一般應(yīng)具有初中以上文化程度，新任職年齡一般應(yīng)不超過57周歲。村“兩委”班子成員中應(yīng)有1名女干部和1名35歲以下、高中以上學歷的年輕干部。第三章 主要職責 第七條 認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的法律法規(guī)，認真完成上級黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。第八條 研究確定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，推進全村科學發(fā)展。第九條 帶領(lǐng)和引導黨員群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。第十條 及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。第十一條 抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。教育和倡導農(nóng)民群眾樹立社會主義文明新風尚。第四章 工作機制第十二條 培養(yǎng)機制 （一）拓寬選人渠道。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復(fù)員退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的青年農(nóng)民中選拔村干部。重點選優(yōu)配強村黨支部書記，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位退職退休黨員干部職工回村擔任黨支部書記，在其身體條件允許情況下，年齡可放寬至65周歲；對暫時沒有合適黨支部書記人選的，可由鄉(xiāng)黨委下派優(yōu)秀黨員干部職工兼任村黨支部書記。（二）改進選任方式。堅持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導班子成員及村委會換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行村“兩委”成員交叉任職，村秘書、村綜治專干和村計生專干由村“兩委”成員擔任。（三）規(guī)范任免程序。村黨支部書記、村秘書、村計生專干和村綜治專干的調(diào)整，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議集體研究決定，履行相關(guān)程序后，行文任免，并報縣委組織部備案。村委會主任按法定程序任免，報縣委組織部和縣民政局備案。（四）培養(yǎng)后備干部。村干部后備力量按1:1的比例培養(yǎng)，每個村都要逐步建立素質(zhì)較好、相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其要抓好村黨支部書記和年齡偏大村主干的后備干部人選配備工作，適時將條件成熟、群眾公認的后備干部選任到村班子中。注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。實施“一村一名大學生村官”計劃。第十三條 培訓機制（一）培訓責任。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層培訓的原則。黨委政府每年組織村干部和村后備干部培訓班1期以上，時間不少于5天。培訓經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。（二）組織培訓。充分運用遠程教育等現(xiàn)代方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。分期分批、分層次地組織好村干部任職培訓、定期輪訓、學歷教育、外出考察、實踐鍛煉，并通過組織專題培訓班、研討班等形式進行短期培訓。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，組織優(yōu)秀村干部開展巡回宣講活動。第十四條 監(jiān)督管理機制（一）民主決策制。以實行“三制一卡”（黨建責任制、黨員承諾制、考核評價機制和個性化行動卡）管理為抓手，推行村級重大事務(wù)“四議兩公開”（村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開）工作法，健全村級組織議事規(guī)則和決策程序。（二）目標管理考核制。根據(jù)“四個文明”和社會建設(shè)要求及各村工作重點，確定村主干年度工作目標，制定具體考核辦法，細化量化考核指標。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行績效與報酬、獎懲掛鉤。（三）述職評議制。每年年底，由黨委對村黨支部書記、村委會主任、村秘書、村計生專干和村綜治專干等村主干進行目標管理年終考核。目標管理年終考核分為述職和民主評議兩個階段。鄉(xiāng)黨委依據(jù)個人述職、民主評議以及平時掌握的情況，對村干部作出評定，定出等次。評定的結(jié)果，作為村干部工作排位、獎懲和績效獎勵的重要依據(jù)。（四）末位淘汰制。根據(jù)目標管理年終考核結(jié)果，分類排位，實行末位淘汰。當年村工作排在末位的，對村主干進行誡勉談話，責成限期整改；連續(xù)兩年村工作排在末位的，對村主干按程序予以調(diào)整。（五）談話誡勉制。對工作中有失職瀆職行為、年度工作目標及重大工作任務(wù)完成不力、群眾有反映、考核排位靠后等情況的村主干，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導約談，限期整改，對整改不力的，依照有關(guān)程序進行調(diào)整。（六）監(jiān)督審計制度。實行村財鄉(xiāng)代管，加強村級財務(wù)監(jiān)管。落實經(jīng)濟責任審計制度，每年對24個村進行一次財務(wù)抽查審計。村黨支部書記、村委會主任、村秘書任期屆滿、離任時，要進行專項財務(wù)審計。審計結(jié)果要及時公開，接受群眾監(jiān)督。第十五條 保障和激勵機制（一）確保合理經(jīng)濟待遇。村干部經(jīng)濟待遇實行 “基本報酬+浮動補助+績效獎勵”制。按照不低于全縣農(nóng)村勞動力平均水平確定村黨支部書記的基本報酬，村黨支部書記的基本報酬為上年度全縣農(nóng)民人均純收入的1.7倍，村委會主任的基本報酬為村黨支部書記基本報酬的90%，村秘書、村計生專干和村綜治專干的基本報酬為村黨支部書記基本報酬的70%。對轄區(qū)人口超過500人的村，每增加1人，增加浮動補助2.5元，村黨支部書記、村委會主任各30%，村秘書20%，村計生專干和村綜治專干各10%。從2011年起，村主干績效獎勵經(jīng)費由縣財政每年按一定標準預(yù)算，撥付到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌全部績效獎勵資金，根據(jù)目標管理考核等次發(fā)放到村干部。（二）完善保障措施。建立離任村主干生活補助制度，從2011年起，對累計任職1019年正常離任的村黨支部書記、連續(xù)任職1014年或累計任職1524年正常離任的村委會主任、連續(xù)任職1519年或累計任職2029年正常離任的村秘書，給予每月60元的生活補助；對任職2029年正常離任的村黨支部書記、任職25年以上正常離任的村委會主任和任職30年以上正常離任的村秘書，給予每月80元的生活補助；對任職30年以上正常離任的村黨支部書記，給予每月100元的生活補助。已享受補助的離任村主干，如有違法犯罪，取消其生活補助；受黨紀政紀處分或在黨員評議中被評為不合格的，取消其在黨紀政紀處分期間或被評為不合格當年度的生活補助，處分期滿和不合格年度結(jié)束，已改正的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽署意見報縣委組織部審定后再行恢復(fù)。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，優(yōu)先列為低保對象?？h統(tǒng)一為村主干購買人身意外傷害保險。定期組織村黨支部書記和村委會主任體檢，逐步將范圍擴大到其他村主干。（三）落實辦公經(jīng)費。按照每村每年不低于1萬元的標準落實村級辦公經(jīng)費，并建立村級辦公經(jīng)費逐步增長機制。鼓勵有條件的村通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟等途徑補充辦公經(jīng)費。（四）拓展發(fā)展空間。要積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。注重發(fā)現(xiàn)和樹立村干部先進典型，加大宣傳力度，營造創(chuàng)先進、爭先進、學先進的濃厚氛圍?？h每年拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位工作崗位，面向年富力強、具有中專（高中）以上文化程度、任職3年以上的優(yōu)秀村黨支部書記、村委會主任和任職2年以上、每年考核均為合格的大學生“村官”定向考錄。第五章 考核考評第十六條 實行村干部年度考核制度，與干部任用、獎懲掛鉤。對村干部考核實行百分缺制，實行半年與全年考核相結(jié)合原則。第十七條 在年度考核中被評定為“不稱職”的，由主要領(lǐng)導進行談話，責令限期整改。第六章 組織領(lǐng)導第十八條 把村干部隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建