安全生產(chǎn)_不安全事件管理規(guī)定

不安全事件管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范店塔發(fā)電公司不安全事件管理工作，落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和“四不放過(guò)”要求，吸取不安全事件教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、神華集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)公司”）有關(guān)制度，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的不安全事件是指在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的，已經(jīng)或可能導(dǎo)致?lián)p失（如：人員傷亡、人員健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、企業(yè)形象受損等）的事情。第三條 不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過(guò)”的原則。第四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)按照準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、完整的原則報(bào)送不安全事件信息，不得瞞報(bào)發(fā)生的各類(lèi)不安全事件。符合下列條件之一的為瞞報(bào)：（一）不按規(guī)定報(bào)送不安全事件信息，不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)不安全事件；（二）隱瞞不安全事件重要情節(jié)，掩蓋不安全事件真實(shí)原因和所暴露的各種問(wèn)題；（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證；（四）躲避、阻礙不安全事件的調(diào)查、取證和分析。對(duì)于瞞報(bào)不安全事件，或者沒(méi)有按照規(guī)定調(diào)查處理和責(zé)任追究等行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)越級(jí)反映。第五條 本規(guī)定適用于店塔發(fā)電公司不安全事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究管理工作。第二章 組織與職責(zé)第六條 店塔發(fā)電公司職責(zé)（一）發(fā)電公司安全監(jiān)察部是不安全事件的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各類(lèi)不安全事件的定性工作。公司生產(chǎn)部具體負(fù)責(zé)設(shè)備類(lèi)不安全事件的調(diào)查工作。公司安全監(jiān)察部具體負(fù)責(zé)非設(shè)備類(lèi)不安全事件的調(diào)查工作；（二）根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府或集團(tuán)公司授權(quán)，負(fù)責(zé)一般及以上等級(jí)人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故、自然災(zāi)害事件、造成社會(huì)影響的不安全事件以及認(rèn)為有必要調(diào)查的不安全事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作；（三）負(fù)責(zé)電力安全事件（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）、集團(tuán)公司安排的其他不安全事件和認(rèn)為有必要調(diào)查的不安全事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作；（四）對(duì)各部門(mén)不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。第七條 各部門(mén)職責(zé)（一）安全監(jiān)察部是不安全事件的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各類(lèi)不安全事件的定性工作。生產(chǎn)技術(shù)部具體負(fù)責(zé)設(shè)備類(lèi)不安全事件的調(diào)查工作。安全監(jiān)察部具體負(fù)責(zé)非設(shè)備類(lèi)不安全事件的調(diào)查工作；（二）負(fù)責(zé)人身輕傷、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非?！保?、設(shè)備一類(lèi)障礙（含該等級(jí)的供熱異常事件、突發(fā)環(huán)境事件，下同）、設(shè)備二類(lèi)障礙、設(shè)備異常、機(jī)組非計(jì)劃降出力、未遂以及未造成后果的各類(lèi)不安全事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作；（三）配合發(fā)電公司做好不安全事件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作；屬于地方政府或上級(jí)公司調(diào)查的事故，在上級(jí)公司調(diào)查組未進(jìn)廠前，做好各類(lèi)原始資料的收集工作，并在地方政府或上級(jí)公司調(diào)查組進(jìn)廠后移交所有原始資料；（四）明確有關(guān)職能部室、車(chē)間（部門(mén)）、班組、員工不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究管理工作職責(zé)，并對(duì)本單位發(fā)生的不安全事件進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。第三章 調(diào)查處理、責(zé)任追究和整改與治理第一節(jié) 不安全事件的范圍、分類(lèi)與分級(jí)第八條 不安全事件的范圍包括發(fā)電、經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)、供熱生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的造成后果的不安全事件和未造成后果的不安全事件兩大類(lèi)。第九條 造成后果的不安全事件主要包括： （一）人身事故：輕傷、重傷、死亡；（二）設(shè)備事故：設(shè)備損壞、主設(shè)備故障、火災(zāi)等造成的財(cái)產(chǎn)和時(shí)間損失達(dá)到一般事故及以上等級(jí)的事故；（三）電力安全事故：發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故，以及供熱發(fā)電企業(yè)發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故；（四）設(shè)備一類(lèi)障礙、二類(lèi)障礙、異常；（五）機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非?！保┖头怯?jì)劃降出力；（六）造成社會(huì)影響的不安全事件：環(huán)保事故、突發(fā)環(huán)境事件、供熱異常事件等；（七）其他安全生產(chǎn)突發(fā)事件：自然災(zāi)害事件等。第十條 未造成后果的不安全事件主要包括：上級(jí)公司（政府部門(mén)）、各單位安全檢查、安全性評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患、未遂、違章等。第十一條 不安全事件的定義、級(jí)別、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和歸屬按照（附件2）執(zhí)行；違章的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照公司反違章工作管理規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié) 即時(shí)匯報(bào)、定期匯報(bào)與應(yīng)急處置第十二條 發(fā)電公司發(fā)生不安全事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)要求，進(jìn)行即時(shí)報(bào)告，報(bào)告的具體內(nèi)容、時(shí)限和程序按照安全生產(chǎn)信息報(bào)送管理規(guī)定進(jìn)行。安全生產(chǎn)事故快報(bào)格式見(jiàn)附錄1。第十三條 發(fā)電公司發(fā)生的不安全事件，要依據(jù)事件級(jí)別，在事件完成調(diào)查處理后，將有關(guān)材料向上級(jí)公司或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府主管部門(mén)報(bào)送，具體報(bào)送的內(nèi)容、時(shí)限和程序等要求按照安全生產(chǎn)信息報(bào)送管理規(guī)定進(jìn)行。第十四條 發(fā)電公司行政一把手和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到不安全事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件情況或可能發(fā)展的情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)的事件處置應(yīng)急預(yù)案（方案），采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體操作按照事件應(yīng)急管理規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 調(diào)查處理第十五條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府部門(mén)或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查的事故，公司和事故發(fā)生單位配合事故調(diào)查組開(kāi)展工作的同時(shí)，按照職責(zé)分工成立事故調(diào)查組，開(kāi)展內(nèi)部調(diào)查。第十六條 根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方政府或集團(tuán)公司授權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定，店塔發(fā)電公司組織事故調(diào)查組，對(duì)一般事故及以上等級(jí)的人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故、自然災(zāi)害事件、造成社會(huì)影響的不安全事件進(jìn)行調(diào)查分析。第十七條 按照集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程和本規(guī)定，發(fā)電公司組織有關(guān)人員對(duì)電力公司發(fā)生的電力安全事件和集團(tuán)公司安排的其他不安全事件進(jìn)行調(diào)查分析。第十八條 人身輕傷、非停、設(shè)備一類(lèi)障礙一般情況下由發(fā)電公司進(jìn)行調(diào)查分析。電力公司認(rèn)為必要時(shí)也可直接進(jìn)行調(diào)查。第十九條 發(fā)電公司發(fā)生各類(lèi)一般及以上等級(jí)的人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故、自然災(zāi)害事件、造成社會(huì)影響的不安全事件，應(yīng)立即收集、保存好原始資料，提出初步分析意見(jiàn)，待電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府或上級(jí)公司調(diào)查組進(jìn)駐企業(yè)后，應(yīng)及時(shí)把有關(guān)原始資料、初步分析意見(jiàn)移交調(diào)查組。第二十條 發(fā)電公司應(yīng)依據(jù)本規(guī)定制定不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究管理辦法，并對(duì)發(fā)生的本節(jié)上述事件以外的其他不安全事件進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。第二十一條 屬于電力公司、發(fā)電公司調(diào)查的不安全事件，電力公司、發(fā)電公司應(yīng)當(dāng)按照不安全事件的性質(zhì)、級(jí)別和職責(zé)分工，組成聯(lián)合調(diào)查組，明確職責(zé)，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作。第二十二條 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)：不安全事件發(fā)生后，事件單位必須迅速搶救傷員并派專(zhuān)人嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)；因事件處置、搶救人員、恢復(fù)電力生產(chǎn)需要改變事件現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，必須經(jīng)各單位行政一把手或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)察部同意，并做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料、寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。第二十三條 收集原始資料：不安全事件發(fā)生后，發(fā)電公司安全監(jiān)察部或其指定的部門(mén)應(yīng)立即對(duì)事件發(fā)生的原始資料進(jìn)行收集，并妥善保管，及時(shí)移交事件調(diào)查組。第二十四條 調(diào)查事件：發(fā)電公司對(duì)人身、設(shè)備、供熱、涉網(wǎng)等不安全事件開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)查明事件發(fā)生前、后情況，發(fā)生的全過(guò)程情況和相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)、環(huán)境、安全防護(hù)等情況。第二十五條 分析原因和責(zé)任（一）事件調(diào)查組在事件調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事件發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事件調(diào)查組可委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析；（二）事件調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否存在人員違章、過(guò)失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律，安全措施是否得當(dāng)，事件處理是否正確等；（三）根據(jù)事件調(diào)查的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事件的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事件發(fā)生過(guò)程中的作用，確定事件發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和事件擴(kuò)大的責(zé)任者。第二十六條 提出防范措施事件調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類(lèi)事件發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。第二十七條 提出人員處理意見(jiàn)（一） 事件調(diào)查組在事件責(zé)任確定后，要根據(jù)公司本質(zhì)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事件責(zé)任人員的處理意見(jiàn)；（二） 對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理；1、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的事件；2、事件發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相；3、阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事件調(diào)查，拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料。（三）在事件處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員，在事件調(diào)查中主動(dòng)反映事件真相，使事件調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事件責(zé)任人員，可酌情從輕處理。第二十八條 由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府部門(mén)或集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事件，調(diào)查時(shí)限由事件調(diào)查組織部門(mén)確定。公司、企業(yè)自收到電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)結(jié)案通知（或事故調(diào)查報(bào)告書(shū)）之日起7天內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)公司。第二十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府部門(mén)或集團(tuán)公司授權(quán)由公司負(fù)責(zé)調(diào)查的一般及以上事故，調(diào)查時(shí)限如下：（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。事故調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，調(diào)查組撰寫(xiě)的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)（附錄2、3）提交公司安全監(jiān)察部。發(fā)電公司公司安全監(jiān)察部根據(jù)調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)事故調(diào)查處理情況匯報(bào)材料，向發(fā)電公司公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)向發(fā)電公司公司總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)。事故調(diào)查處理意見(jiàn)經(jīng)發(fā)電公司同意后，發(fā)電公司公司應(yīng)立即向電力公司主管部門(mén)匯報(bào)事故調(diào)查處理意見(jiàn)，征得電力公司同意。第三十條 由發(fā)電公司組織有關(guān)人員對(duì)各部門(mén)發(fā)生的電力安全事件、典型人身輕傷、典型非停、典型設(shè)備一類(lèi)障礙事件以及認(rèn)為有必要調(diào)查的其他不安全事件進(jìn)行調(diào)查分析的，調(diào)查結(jié)案時(shí)限一般為事發(fā)后10個(gè)工作日完成 。第三十一條 由發(fā)電公司負(fù)責(zé)組織的不安全事件的調(diào)查處理時(shí)限一般不超過(guò)3個(gè)工作日；確因事件復(fù)雜或者需要進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試工作的，經(jīng)電力公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人同意可延至事發(fā)后10天內(nèi)完成。發(fā)電公司撰寫(xiě)分析報(bào)告，經(jīng)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人審批后，應(yīng)立即報(bào)電力公司安全監(jiān)察部備案。分析報(bào)告報(bào)出后，報(bào)告內(nèi)容有補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力公司安全監(jiān)察部報(bào)備新的分析報(bào)告。發(fā)電公司安全監(jiān)察部對(duì)報(bào)備的分析報(bào)告有疑意或認(rèn)為未分析清楚時(shí)，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)行解釋或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查分析，新的分析報(bào)告應(yīng)在上級(jí)公司提出要求后3日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。第三十二條 發(fā)電公司應(yīng)對(duì)電力公司安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，重點(diǎn)分析查找領(lǐng)導(dǎo)到位情況、管理到位情況和責(zé)任制落實(shí)情況，撰寫(xiě)剖析報(bào)告，經(jīng)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人審批后，在發(fā)電公司督查結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)送電力公司安全監(jiān)察部備案。第三十三條 不安全事件調(diào)查報(bào)告文件歸檔不安全事件調(diào)查、處理結(jié)束后，發(fā)電公司、各部門(mén)、車(chē)間（部門(mén)）按照不安全事件分級(jí)管理的原則（發(fā)電公司負(fù)責(zé)一般及以上事故和特殊典型不安全事件的備案，各部門(mén)負(fù)責(zé)一般事故以下不安全事件的存檔），應(yīng)在10日內(nèi)向發(fā)電公司安全監(jiān)察部移交不安全事件文檔，并報(bào)電力公司備案。第四節(jié) 責(zé)任追究第三十四條 發(fā)電公司、各部門(mén)不安全事件責(zé)任追究的方式如下：（一）經(jīng)濟(jì)處罰；（二）行政處分，包括通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同；（三）事故主要責(zé)任者觸犯法律的，由司法部門(mén)處理。第三十五條 發(fā)電公司對(duì)各部門(mén)不安全事件責(zé)任追究的對(duì)象包括：責(zé)任單位、責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。第三十六條 發(fā)電公司組織調(diào)查分析的不安全事件由公司進(jìn)行定性，追究責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任，處罰按照發(fā)電公司本質(zhì)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定、發(fā)電公司安委會(huì)議決議及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 發(fā)電公司發(fā)生電力安全事件及以上等級(jí)的不安全事件，對(duì)該本公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外員工的責(zé)任追究意見(jiàn)，由本公司按照上級(jí)公司有關(guān)要求和本公司本質(zhì)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定提出，于調(diào)查報(bào)告形成后7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)電力公司備案。第三十八條 各部門(mén)對(duì)本部門(mén)發(fā)生的人身輕傷、設(shè)備一類(lèi)障礙、“非?！边M(jìn)行定性，按照本部門(mén)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任部門(mén)和人員的責(zé)任。定性和責(zé)任追究的決定應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后3日內(nèi)報(bào)發(fā)電公司備案，由發(fā)電公司安全監(jiān)察部5日內(nèi)報(bào)電力公司備案。發(fā)電公司認(rèn)為各部門(mén)對(duì)人身輕傷、設(shè)備一類(lèi)障礙、“非?！倍ㄐ圆粶?zhǔn)確或未按本部門(mén)規(guī)定追究有關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任的，由發(fā)電公司進(jìn)行定性、考核。第三十九條 各部門(mén)瞞報(bào)、謊報(bào)和重復(fù)發(fā)生的不安全事件，發(fā)電公司將提升一個(gè)級(jí)別對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核。第四十條 發(fā)生其他各類(lèi)不安全事件，各部門(mén)應(yīng)依照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員進(jìn)行定性、考核。第四十一條 發(fā)電公司組織調(diào)查分析的不安全事件、安全生產(chǎn)督查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及責(zé)任部門(mén)書(shū)寫(xiě)的剖析報(bào)告由發(fā)電公司通報(bào)。第四十二條 各部門(mén)發(fā)生人身輕傷、非停、設(shè)備一類(lèi)障礙，分析報(bào)告經(jīng)部門(mén)行政一把手或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人審批后，在本部門(mén)內(nèi)部通報(bào)，并報(bào)發(fā)電公司安全監(jiān)察部備案。第四十三條 各部門(mén)組織調(diào)查分析的其他不安全事件的通報(bào)由各部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。 第四十四條 各部門(mén)應(yīng)在發(fā)電公司和本部門(mén)下發(fā)通報(bào)后7日內(nèi)，組織員工學(xué)習(xí)通報(bào)，吸取不安全事件教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。第五節(jié) 整改與治理第四十五條 各部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化不安全事件的整改與治理工作，整改與治理計(jì)劃應(yīng)經(jīng)各部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，以企業(yè)正式文件布置實(shí)施。并按照計(jì)劃、布置、檢查、反饋、驗(yàn)證、總結(jié)、考核的流程進(jìn)行。因故不能在計(jì)劃完成時(shí)間內(nèi)完成的，責(zé)任部門(mén)應(yīng)向歸口部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按新的計(jì)劃完成時(shí)間實(shí)施。第四十六條 各部門(mén)不安全事件驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)在接到驗(yàn)收通知后，及時(shí)驗(yàn)收整改治理完成的項(xiàng)目。驗(yàn)收人對(duì)整改治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收合格后，及時(shí)將驗(yàn)收情況匯報(bào)隱患管理歸口部門(mén)。第四十七條 各部門(mén)應(yīng)建立不安全事件整改與治理責(zé)任追究制度，對(duì)整改與治理工作中不落實(shí)責(zé)任的部門(mén)和個(gè)人，整改不合格的責(zé)任車(chē)間、班組，按照本部門(mén)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。第四章 統(tǒng)計(jì)分析第四十八條 發(fā)電公司、各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)一個(gè)階段和一個(gè)周期（一般以月、季、年為一個(gè)周期）發(fā)生的具有一定數(shù)量的事故、障礙、非停、異常等不安全事件開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析工作，找出不安全事件發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，修改、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容，達(dá)到對(duì)不安全事件進(jìn)行超前預(yù)防控制的目的。第四十九條 發(fā)電公司、各部門(mén)應(yīng)做好不安全事件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期編制不安全事件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門(mén)安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本情況，并按規(guī)定上報(bào)上級(jí)公司。第五章 檢查與考核第五十條 發(fā)電公司安全監(jiān)察部每年組織一次對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。第五十一條 發(fā)電公司安全監(jiān)察部對(duì)本公司本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查與評(píng)價(jià)，每半年組織一次綜合性的檢查和評(píng)價(jià)。第五十二條 對(duì)違反本規(guī)定的情況，根據(jù)生產(chǎn)本質(zhì)安全獎(jiǎng)懲管理規(guī)定考核。第五十三條 發(fā)電公司不安全事件管理工作出現(xiàn)下列問(wèn)題， 電力公司向發(fā)電公司下發(fā)安全生產(chǎn)質(zhì)詢(xún)單（格式見(jiàn)附錄2），發(fā)電公司被質(zhì)詢(xún)?nèi)艘谝?guī)定的時(shí)限內(nèi)向電力公司書(shū)面“說(shuō)清楚”。 發(fā)電公司認(rèn)為書(shū)面未“說(shuō)清楚”的，發(fā)電公司行政一把手或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)到電力公司總部當(dāng)面“說(shuō)清楚”。（一）瞞報(bào)不安全事件；（二）不能?chē)?yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理；（三）不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究工作運(yùn)轉(zhuǎn)不正常；（四）考核和責(zé)任追究不嚴(yán)肅或存在其他嚴(yán)重管理問(wèn)題；（五）因同樣管理原因造成不安全事件重復(fù)發(fā)生；（六）其他需要質(zhì)詢(xún)的事項(xiàng)。增加依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)安全管理第六章 附 則第五十四條 發(fā)電公司應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定并不斷完善不安全事件調(diào)查處理和責(zé)任追究管理規(guī)定，報(bào)電力公司安全監(jiān)察部備案。每次修訂管理制度、考核規(guī)定后，應(yīng)在下發(fā)后3日內(nèi)報(bào)電力公司安全監(jiān)察部備案。第五十五條 本規(guī)定編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令70號(hào)）；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）；電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定（電監(jiān)會(huì)令第31號(hào)）；生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置規(guī)定（安監(jiān)總局令第21號(hào)）；各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局）；電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定（電監(jiān)安全【2012】11號(hào)）；關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知（辦安全【2012】11號(hào)）；公安部“關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知”（公通字【1991】113號(hào)）；企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB644186）；神華集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）；神華集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定神華安【2010】133號(hào)。第五十六條 本規(guī)定由發(fā)電公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：1.不安全事件定義、級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和事故歸屬2. 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)填寫(xiě)規(guī)則3. 神東電力公司月度事故報(bào)表附錄：1. 安全生產(chǎn)事故快報(bào)附錄：2. 人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)附錄：3. 設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書(shū)附錄：4. 安全生產(chǎn)質(zhì)詢(xún)單 附件1不安全事件定義、級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和事故歸屬本單位事故定義和級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1 電力生產(chǎn)人身事故1.1 發(fā)電廠發(fā)生有下列情形之一的人身傷亡，為電力生產(chǎn)人身事故：1.1.1 員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。1.1.2 員工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有同等以上責(zé)任的交通事故，造成人身傷亡的。1.1.3 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的人身傷亡的。1.2 電力生產(chǎn)人身事故等級(jí)1.2.1 特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。1.2.2 重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。1.2.3 較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。1.2.4 一般事故:指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。2 電力生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失事故2.1 特別重大事故2.1.1事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的事故。2.1.22.2 重大事故事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上，1億元以下的事故。2.3 較大事故事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下的事故。2.4 一般事故事故直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的事故。3 電力生產(chǎn)對(duì)外停電和停止供熱事故3.1 較大事故3.1.1發(fā)電廠或者220KV以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。3.1.2發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。3.1.3 供熱機(jī)組裝機(jī)容量200MW以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。3.2 一般事故3.2.1 發(fā)電廠或者220KV以上變電站因安全故障造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上。3.2.2發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行,超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。3.2.3 供熱機(jī)組裝機(jī)容量200MW以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。4、電力生產(chǎn)設(shè)備事故4.1 重大設(shè)備事故發(fā)電廠有下列情形之一，未構(gòu)成特大設(shè)備事故，為重大設(shè)備事故：4.1.1 裝機(jī)容量400MW以上的火力發(fā)電廠，一次事故造成2臺(tái)以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，造成全廠對(duì)外停電的。4.1.2 100 MW以上火力發(fā)電機(jī)組主設(shè)備損壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或者修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力的?；蛘唠m然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但是自事故發(fā)生日起3個(gè)月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時(shí)間達(dá)40天的。4.1.3 由于對(duì)用戶(hù)少送電（熱），造成集團(tuán)公司較差社會(huì)影響的。4.1.4 其他經(jīng)公司認(rèn)定的。4.2 一般設(shè)備事故發(fā)電廠有下列情形之一，未構(gòu)成重大設(shè)備事故，為一般設(shè)備事故：4.2.1 火力發(fā)電廠機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，并造成全廠對(duì)外停電的。4.2.2 發(fā)電廠設(shè)備異常運(yùn)行，引起對(duì)用戶(hù)少送熱超過(guò)12小時(shí)的。4.2.3 發(fā)電廠升壓站110kV以上任一電壓等級(jí)母線全停的。4.2.4 100MW以上火力發(fā)電機(jī)組被迫停止運(yùn)行（除循環(huán)流化床鍋爐受熱面磨損泄露、澆注料脫落后受熱面磨損泄露、澆注料脫落后漏渣漏灰導(dǎo)致機(jī)組被迫停運(yùn)），時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的。原文：4.2.4 100MW以上火力發(fā)電機(jī)組被迫停止運(yùn)行，時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的。4.2.5 發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃?rùn)z修、計(jì)劃?rùn)z修延期或停止備用，達(dá)到下列條件之一的：（1）火力發(fā)電廠設(shè)備異常需停機(jī)處理，雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn)，但機(jī)組停用時(shí)間超過(guò)168小時(shí)的。（2）循環(huán)流化床鍋爐受熱面泄漏、澆注料脫落需停機(jī)檢修，且鍋爐連續(xù)運(yùn)行時(shí)間沒(méi)有超過(guò)1680小時(shí)的。（2）原文：循環(huán)流化床鍋爐檢修，機(jī)組停用時(shí)間超過(guò)10天的。（3）沒(méi)有按調(diào)度規(guī)定的時(shí)間恢復(fù)送電（熱）或備用的。（4）循環(huán)流化床鍋爐結(jié)焦，機(jī)組停用時(shí)間超過(guò)1680小時(shí)的。（另加）4.2.6 6kV以上發(fā)電設(shè)備發(fā)生惡性電氣誤操作的:（1）帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開(kāi)關(guān)。（2）帶電掛（合）接地線（接地刀閘）。（3）帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開(kāi)關(guān)）。4.2.7 發(fā)生一般電氣誤操作、熱機(jī)誤操作、監(jiān)控過(guò)失等原因，造成發(fā)電主設(shè)備出現(xiàn)異常運(yùn)行或者被迫停止運(yùn)行的。（1）一般電氣誤操作：a. 誤（漏）操作電氣設(shè)備。b. 下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或錯(cuò)誤下達(dá)其投、退命令。c. 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)保護(hù)裝置、熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù)的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或誤停（包括壓板）。d. 人員誤動(dòng)、誤碰設(shè)備。（2）熱機(jī)誤操作：誤（漏）開(kāi)、關(guān)閥門(mén)（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等。（3）監(jiān)控過(guò)失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。4.2.8 發(fā)電廠大壩（水庫(kù)大壩、灰場(chǎng)灰壩）垮壩、洪水漫壩、水淹廠房以及大壩不能正常擋水或泄洪的。4.2.9 發(fā)電設(shè)備發(fā)生下列情況之一的：（1）爐膛爆炸。（2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過(guò)熱器、再熱器、預(yù)熱器）管子或波紋板達(dá)該部件重量的5%以上。（3）鍋爐運(yùn)行中的壓力超過(guò)工作安全門(mén)動(dòng)作壓力的3%的；汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上的。（4）壓力容器或者承壓熱力管道爆炸的。（5）汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理的。（6）汽輪機(jī)葉片折斷或者通流部分損壞的。（7）汽輪機(jī)發(fā)生水擊的。（8）發(fā)電機(jī)組軸瓦燒損的。（9）發(fā)電機(jī)、主變壓器繞組絕緣損壞的。（10）110 kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。4.2.10 發(fā)電主設(shè)備異常運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行的。4.2.11 其它經(jīng)公司或本單位認(rèn)定的。4.3 設(shè)備一類(lèi)障礙發(fā)電廠發(fā)生有下列情形之一，未構(gòu)成一般設(shè)備事故，為設(shè)備一類(lèi)障礙：4.3.1 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬(wàn)元。4.3.2 全廠廠用電中斷。4.3.3 非同期并列。4.3.4 110kV及以上線路倒桿塔。4.3.5 發(fā)供電主、輔設(shè)備、公用系統(tǒng)因故障或人為損壞，修復(fù)費(fèi)用達(dá)到5萬(wàn)元及以上。4.3.6 生產(chǎn)用油、酸、堿、樹(shù)脂等泄漏，造成環(huán)境污染，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬(wàn)元及以上。4.3.7防止電氣誤操作閉鎖裝置停用超過(guò)48小時(shí)。4.3.8火力發(fā)電廠設(shè)備故障，造成設(shè)備運(yùn)行異?；驒C(jī)組被迫停止運(yùn)行的。4.3.9發(fā)電設(shè)備異常，需停機(jī)處理，雖經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn)，但機(jī)組停用時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的。4.3.10設(shè)備異常運(yùn)行，造成機(jī)組非計(jì)劃降出力50%以上，且持續(xù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的。4.3.11 35kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸的。4.3.12 脫硫系統(tǒng)退出運(yùn)行超過(guò)24小時(shí)的。4.3.13鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、發(fā)變組、母線、出線線路等主要保護(hù)異常退出運(yùn)行的。4.3.14 DCS死機(jī)，運(yùn)行人員無(wú)法操作，但未造成設(shè)備退出運(yùn)行的4.3.15 其它經(jīng)神東電力公司或本單位認(rèn)定的。4.4 設(shè)備二類(lèi)障礙4.4.1 主要輔助設(shè)備或公用系統(tǒng)設(shè)備被迫停止運(yùn)行、非計(jì)劃?rùn)z修、停止備用或計(jì)劃?rùn)z修延期，時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的。4.4.2 由于上煤、供粉中斷或不及時(shí)，造成鍋爐出力下降的。4.4.3 設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)超過(guò)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程或技術(shù)規(guī)程中規(guī)定的幅度與時(shí)間的。4.4.4 蒸汽、爐水、給水、凝結(jié)水等汽水品質(zhì)不合格，48小時(shí)內(nèi)未能恢復(fù)。4.4.5 透平油、絕緣油、抗燃油等油質(zhì)不合格，96小時(shí)內(nèi)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。4.4.6 小電流接地系統(tǒng)發(fā)生單相接地，持續(xù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)。直流系統(tǒng)接地，延續(xù)時(shí)間超8小時(shí)。4.4.7 其他經(jīng)本單位認(rèn)定的。4.5 設(shè)備異常各各單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況自行制定設(shè)備異常標(biāo)準(zhǔn)。4.6 其他發(fā)電廠內(nèi)部鐵路交通、碼頭運(yùn)輸事故參照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定事故等級(jí)。5 事故歸屬5.1 不同管理體系下的事故歸屬5.1.1公司直屬、全資、控股的各單位發(fā)生的人身、設(shè)備事故，代管各單位的電力生產(chǎn)人身事故、有運(yùn)行責(zé)任的設(shè)備事故匯總為神東電力公司的事故。5.1.2 公司內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則確定：（1）人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故。（2）設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的，定為運(yùn)行管理單位的事故。（3）設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位沒(méi)有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。5.1.3 各單位管理的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及由該多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)全資、控股或管理的單位，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該各單位的事故。5.1.4 任何企業(yè)承包各單位的工作中，造成各單位的設(shè)備事故均定為各單位的事故。5.2 一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身事故和設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。5.3 神華集團(tuán)公司電力板塊各子（分）公司系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的重復(fù)性原因造成的事故，可升級(jí)認(rèn)定事故級(jí)別。燃料公司事故定義和級(jí)別1 人身事故1.1 人身事故指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡的事故。1.2 人身事故分為特別重大人身事故、重大人身事故、較大人身事故、一般人身事故、輕傷事故（以下條款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)）。1.2.1 特別重大人身事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。1.2.2 重大人身事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。1.2.3 較大人身事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。1.2.4 一般人身事故：指造成3人下死亡，或者10人以下重傷。1.2.5 輕傷事故：指受傷員工歇工滿(mǎn)一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者。重傷認(rèn)定執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)字第56號(hào)關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)。2 交通事故交通事故分為四類(lèi)：即特大事故、重大事故、一般事故、輕微事故。2.1 特大事故：一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人同時(shí)重傷5人以上的事故。2.2 重大事故：一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下的事故。2.3 一般事故：一次性造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上的事故。2.4 輕微事故：一次造成輕傷1至2人的事故。3 其它事故其它事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。3.1 特別重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上者。3.2 重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5億元以上，1億元以下者。3.3 較大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.1億元以上，0.5億元以下者。3.4 一般事故未構(gòu)成特大、重大、較大事故，符合下列條件之一者定為一般事故。3.4.1 下屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬(wàn)元以上（計(jì)算方法按公安部1998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法執(zhí)行）。3.4.2 各種原因（不可抗拒的自然災(zāi)害除外）造成的經(jīng)濟(jì)損失（含賠償及相關(guān)罰款等）達(dá)10萬(wàn)元以上。3.4.3 由于設(shè)備原因，加油站停止運(yùn)營(yíng)24小時(shí)以上。4 一類(lèi)障礙未構(gòu)成一般及以上事故，符合下列條件之一者定為一類(lèi)障礙。4.1 下屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬(wàn)元以上（計(jì)算方法按公司部1998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法執(zhí)行）。4.2 各種原因（不可抗拒的自然災(zāi)害除外）造成的經(jīng)濟(jì)損失（含賠償及相關(guān)罰款等）達(dá)3萬(wàn)元以上。4.3 任一煤場(chǎng)貯煤量在警戒線以下持續(xù)達(dá)2天以上。4.4 由于設(shè)備原因，加油站停止運(yùn)營(yíng)12小時(shí)以上。4.5 經(jīng)神東電力公司認(rèn)定為一類(lèi)障礙者。5 二類(lèi)障礙二類(lèi)障礙標(biāo)準(zhǔn)由本單位自行制定。綜合服務(wù)中心事故定義和級(jí)別1 人身事故1.1 人身事故指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡的事故。1.2 人身事故分為特別重大人身事故、重大人身事故、較大人身事故、一般人身事故、輕傷事故（以下條款所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)）。1.2.1 特別重大人身事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。1.2.2 重大人身事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。1.2.3 較大人身事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。1.2.4 一般人身事故：指造成3人下死亡，或者10人以下重傷。1.2.5 輕傷事故：指受傷員工歇工滿(mǎn)一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者。重傷認(rèn)定執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)字第56號(hào)關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)。2 交通事故交通事故分為四類(lèi)：即特大事故、重大事故、一般事故、輕微事故。2.1 特大事故：一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人同時(shí)重傷5人以上的事故。2.2 重大事故：一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下的事故。2.3 一般事故：一次性造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上的事故。2.4 輕微事故：一次造成輕傷1至2人的事故。3 其它事故其它事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。3.1 特別設(shè)備事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上者。3.2 重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5億元以上，1億元以下者。3.3 較大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.1億元以上，0.5億元以下者。3.4 一般事故未構(gòu)成特大、重大、較大事故，符合下列條件之一者定為一般事故。3.4.1 下屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬(wàn)元以上（計(jì)算方法按公安部1998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法執(zhí)行）。3.4.2 各種原因（不可抗拒的自然災(zāi)害除外）造成的經(jīng)濟(jì)損失（含賠償及相關(guān)罰款等）達(dá)10萬(wàn)元以上。3.4.3 飯菜原因，導(dǎo)致食物中毒者。4 一類(lèi)障礙未構(gòu)成一般及以上設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一類(lèi)障礙。4.1 下屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬(wàn)元以上（計(jì)算方法按公安部1998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法執(zhí)行）。4.2 各種原因（不可抗拒的自然災(zāi)害除外）造成的經(jīng)濟(jì)損失（含直賠償及相關(guān)罰款等）達(dá)3萬(wàn)元以上。4.3 所轄食堂開(kāi)飯時(shí)間延遲20分以上。4.4 售出變質(zhì)飯菜。4.5 由于本單位的原因，中斷所轄區(qū)域水、暖、電供給12小時(shí)以上。4.6 通勤車(chē)輛晚點(diǎn)超過(guò)15分鐘（交通堵塞除外）。4.7 通勤車(chē)輛提前離開(kāi)站點(diǎn)。4.8 經(jīng)神東電力公司認(rèn)定為一類(lèi)障礙者。5 二類(lèi)障礙二類(lèi)障礙標(biāo)準(zhǔn)由本單位自行制定。附件2事故調(diào)查報(bào)告書(shū)填寫(xiě)規(guī)則1 一般規(guī)則1.1各類(lèi)別事故調(diào)查報(bào)告書(shū)（包括相關(guān)事故統(tǒng)計(jì)記錄等）中，所使用的計(jì)量單位均使用國(guó)家法定計(jì)量單位的名稱(chēng)和符號(hào)（如kV、MW、Hz、h、min、t、km等）；數(shù)字和年月日均使用阿拉伯?dāng)?shù)字，某臺(tái)機(jī)組或設(shè)備編號(hào)前使用“#”符號(hào)，后面綴其編號(hào)（如#1機(jī)組、#13磨煤機(jī)、#2A給水泵等）。1.2較常使用的自動(dòng)控制設(shè)備的計(jì)算機(jī)部件等可使用標(biāo)準(zhǔn)英文縮寫(xiě)，如DCS、FSSS等（見(jiàn)火力發(fā)電廠熱工自動(dòng)化術(shù)語(yǔ)（DL/T701-1999），其余設(shè)備一律使用中文技術(shù)名稱(chēng)，不得使用外文縮寫(xiě)。2 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)編號(hào)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)編號(hào)格式由時(shí)間、當(dāng)日事故順序號(hào)、子（分）公司代碼、各單位代碼和事故等級(jí)代碼組成，之間以“-”分開(kāi)。2.1 單位代碼表1 公司各各單位事故調(diào)查報(bào)告書(shū)用簡(jiǎn)稱(chēng)和代碼子（分）公司簡(jiǎn)稱(chēng)代碼各單位簡(jiǎn)稱(chēng)代碼神東電力公司神東SD店塔電廠店塔01神華億利能源公司矸石發(fā)電廠億利02神東熱電公司熱電03保德神東發(fā)電有限責(zé)任公司保德04郭家灣電廠郭家灣05米東熱電廠米東06薩拉齊電廠薩拉齊07準(zhǔn)東電廠準(zhǔn)東082.2 當(dāng)日事故順序號(hào)當(dāng)日如發(fā)生多起事故，按照先人身后設(shè)備、級(jí)別由高到低的順序進(jìn)行兩位數(shù)字編號(hào)。2.3 事故等級(jí)代碼表2電力產(chǎn)生事故級(jí)別代碼事故等級(jí)代碼事故等級(jí)代碼事故等級(jí)代碼人身事故經(jīng)濟(jì)損失事故設(shè)備事故特大事故R01特大事故J01重大事故R02重大事故J02重大設(shè)備事故S02較大事故R03較大事故J03一般事故R04一般事故J04一般設(shè)備事故S04重傷R05設(shè)備一類(lèi)障礙S05輕傷R06設(shè)備二類(lèi)障礙S06設(shè)備異常S072.4 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)編號(hào)舉例如：-01-SD33-S04或-01-SD33-R05，-02-SD33-S043 事故簡(jiǎn)題3.1 事故簡(jiǎn)題應(yīng)用簡(jiǎn)練的文字將本次事故發(fā)生的場(chǎng)所、設(shè)備、事故形態(tài)及原因后果等作一概括描述。3.1.1 人身事故簡(jiǎn)題的一般格式時(shí)間-事故單位簡(jiǎn)稱(chēng)+事故發(fā)生地點(diǎn)+事故類(lèi)別+人員傷亡情況-事故級(jí)別按照事故級(jí)別填寫(xiě)死亡、重傷、輕傷及人數(shù)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）事故發(fā)生的地點(diǎn)、部位、區(qū)域子（分）公司簡(jiǎn)稱(chēng)+各單位簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)間格式例：，3.1.2 設(shè)備事故簡(jiǎn)題的一般格式為：時(shí)間-事故單位簡(jiǎn)稱(chēng)+機(jī)組/設(shè)備編號(hào)+停止運(yùn)行原因+停止運(yùn)行類(lèi)型-事故級(jí)別按照事故級(jí)別填寫(xiě)機(jī)組或設(shè)備停止運(yùn)行類(lèi)型：1.機(jī)組或設(shè)備跳閘2.機(jī)組或設(shè)備手動(dòng)停止運(yùn)行3.機(jī)組或設(shè)備停運(yùn)消缺機(jī)組或設(shè)備停止運(yùn)行原因，包括保護(hù)動(dòng)作、故障等機(jī)組或設(shè)備編號(hào)子（分）公司簡(jiǎn)稱(chēng)+各單位簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)間格式例：，3.2 事故簡(jiǎn)題舉例-#1機(jī)組低真空保護(hù)誤動(dòng)機(jī)組跳閘-一類(lèi)障礙-#2機(jī)組鍋爐包墻管泄漏停機(jī)消缺-一類(lèi)障礙-#4機(jī)組發(fā)電機(jī)中性點(diǎn)漏水打閘停機(jī)-一類(lèi)障礙4 事故時(shí)間4.1 人身事故只需填寫(xiě)傷亡（生產(chǎn)性急性中毒）的發(fā)生時(shí)間。4.2 設(shè)備事故的起始時(shí)間，一般指因故障引起主設(shè)備跳閘、異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行的時(shí)間。事故終止時(shí)間，一般指處理事故或異常運(yùn)行的一切操作完畢、該設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行的時(shí)間。故障設(shè)備若需非計(jì)劃?rùn)z修，則終止時(shí)間指結(jié)束非計(jì)劃?rùn)z修的時(shí)間。故障設(shè)備非計(jì)劃?rùn)z修結(jié)合計(jì)劃定修進(jìn)行時(shí)，則設(shè)備停運(yùn)時(shí)間按修復(fù)該設(shè)備在定修中應(yīng)占部分時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。如無(wú)準(zhǔn)確時(shí)間，可估算填報(bào)。故障設(shè)備因嚴(yán)重?fù)p壞報(bào)廢的，設(shè)備停運(yùn)時(shí)間計(jì)算到更新設(shè)備投入時(shí)為止，跨年度者不計(jì)。故障設(shè)備不需檢修，則事故終止時(shí)間以故障設(shè)備重新投入運(yùn)行或轉(zhuǎn)入備用為止。全廠停電的起始時(shí)間從第一臺(tái)機(jī)組故障停運(yùn)開(kāi)始計(jì)算，終止時(shí)間為全廠停電后第一臺(tái)啟動(dòng)機(jī)組開(kāi)始帶有功的時(shí)間。火災(zāi)事故的終止時(shí)間為消防人員停止滅火的時(shí)間。部分設(shè)備事故或經(jīng)濟(jì)損失事故，如跑油、跑酸、跑樹(shù)脂等，可不填寫(xiě)終止時(shí)間。5 事故類(lèi)別事故類(lèi)別僅適用于人身事故，事故類(lèi)別種類(lèi)按照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）中標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填報(bào)。6 傷亡情況按照國(guó)家規(guī)定，人員受傷30天后死亡的，應(yīng)補(bǔ)報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，事故性質(zhì)仍為重傷，但需在事故簡(jiǎn)題和事故經(jīng)過(guò)中說(shuō)明受傷后死亡的情況，死亡日期（火災(zāi)和交通事故的人身重傷轉(zhuǎn)為死亡事故按公安部規(guī)定7天內(nèi)死亡的報(bào)死亡，超過(guò)7天死亡的按重傷計(jì)）。如受傷當(dāng)時(shí)為輕傷，在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的，則同樣需補(bǔ)報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，事故性質(zhì)為重傷；超過(guò)30天再轉(zhuǎn)為重傷的不補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。7 氣象及自然災(zāi)害情況無(wú)論事故是否與天氣和自然災(zāi)害有關(guān)，均應(yīng)填寫(xiě)發(fā)生事故當(dāng)時(shí)的氣象情況，如果有自然災(zāi)害，應(yīng)填寫(xiě)自然災(zāi)害具體情況。8 經(jīng)濟(jì)損失8.1人身傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失人身傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)損失，如人身工傷醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，死亡事故的喪葬及撫恤、救助救濟(jì)、歇工工資及善后處理等費(fèi)用。具體計(jì)算方法見(jiàn)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）。8.2 設(shè)備事故經(jīng)濟(jì)損失8.2.1 設(shè)備事故直接經(jīng)濟(jì)損失設(shè)備損壞可修復(fù)時(shí)，按修復(fù)所需材料、更換的備品、備件及人工費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等計(jì)算。設(shè)備損壞不可修復(fù)或從經(jīng)濟(jì)上考慮不值得修復(fù)而更換新設(shè)備時(shí)，按重新購(gòu)置同類(lèi)型設(shè)備和更換新設(shè)備所需人工、運(yùn)輸費(fèi)用，不扣除設(shè)備折舊。保險(xiǎn)賠償費(fèi)用和損壞設(shè)備的廢品回收費(fèi)用不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失。若因事故發(fā)生產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償或罰款，則將此類(lèi)費(fèi)用作為直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)。事故調(diào)查費(fèi)用（如進(jìn)行技術(shù)分析、鑒定、試驗(yàn)的費(fèi)用；聘請(qǐng)外單位、外系統(tǒng)的專(zhuān)家參加事故調(diào)查的接待費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用等）也應(yīng)列入直接經(jīng)濟(jì)損失中?；馂?zāi)事故經(jīng)濟(jì)損失按火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GA185-1998）中規(guī)定計(jì)算。8.2.2 設(shè)備事故間接經(jīng)濟(jì)損失設(shè)備事故間接經(jīng)濟(jì)損失包括事故造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、用戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失和少送電（熱）損失等，機(jī)組啟動(dòng)耗費(fèi)的水、汽、電、燃料等費(fèi)用。9 事故經(jīng)過(guò)9.1 人身事故應(yīng)簡(jiǎn)要敘述事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)情況。9.2 設(shè)備事故應(yīng)寫(xiě)明事故前設(shè)備或機(jī)組運(yùn)行工況，事故發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)過(guò)和事故處理全過(guò)程。如發(fā)生過(guò)類(lèi)似情況，也應(yīng)說(shuō)明。為敘述清晰，應(yīng)附必要的系統(tǒng)圖、設(shè)備構(gòu)件簡(jiǎn)圖、保護(hù)邏輯框圖，現(xiàn)場(chǎng)圖片，事故追憶圖等。如果設(shè)備事故還造成了人員傷亡，應(yīng)簡(jiǎn)單說(shuō)明發(fā)生什么性質(zhì)和什么類(lèi)別的人員傷亡及人數(shù)。10 事故原因分析事故原因又稱(chēng)事故致因因素。10.1 危險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)別人身事故中，危險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)別分為：使用易燃易爆物、爆破作業(yè)、運(yùn)輸使用有毒有害物、油區(qū)作業(yè)、帶電作業(yè)、在高壓線附近吊裝、打焦出灰、潛水作業(yè)、水上作業(yè)、進(jìn)入容器內(nèi)作業(yè)、進(jìn)入停運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、進(jìn)入有窒息氣體裝置或區(qū)域、高空作業(yè)、搭拆腳手架、上下交叉作業(yè)、超荷超壓超速試驗(yàn)、進(jìn)入高溫設(shè)備內(nèi)作業(yè)、其他危險(xiǎn)作業(yè)（參照原國(guó)家電力公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故（障礙）統(tǒng)計(jì)報(bào)告填報(bào)手冊(cè)（2001年版）之相關(guān)規(guī)定）。10.2 技術(shù)原因分析設(shè)備事故中，應(yīng)分析初始故障或初始事件與事故后果之間發(fā)生、發(fā)展、擴(kuò)大的技術(shù)原因和邏輯關(guān)系，形成完整的技術(shù)原因分析。10.3 直接原因分析屬于下列情況者為直接原因。10.3.1 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)就是設(shè)備故障，或設(shè)施失效。見(jiàn)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）中附錄A-A6不安全狀態(tài)。不限于此。10.3.2 人的不安全行為：見(jiàn)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）中附錄A-A7不安全行為。不限于此。10.3.3 分析對(duì)照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）中附錄A-A6和附錄A-A7所給定的“機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為的分類(lèi)”，填寫(xiě)事故中該分類(lèi)的實(shí)際表現(xiàn)。10.4 間接原因分析機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是造成事故的直接原因，是事故中表現(xiàn)出來(lái)的狀況。直接原因的產(chǎn)生有著更深層次的在組織、制度和企業(yè)價(jià)值觀方面存在的問(wèn)題。通過(guò)查找在企業(yè)發(fā)展、組織體系、人事、培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)投入、生產(chǎn)物資、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面存在的管理類(lèi)事故致因，查找企業(yè)價(jià)值觀、管理意識(shí)、組織和制中存在的指導(dǎo)性、方向性偏差。事故調(diào)查分析中，應(yīng)著重查找和分析事故間接原因。對(duì)照表3中給定的間接原因類(lèi)別及說(shuō)明，填寫(xiě)事故中存在哪些管理類(lèi)問(wèn)題，并產(chǎn)生了什么樣的影響，形成完整的事故失效過(guò)程分析。表3 事故間接原因類(lèi)別間接原因類(lèi)別存在問(wèn)題的說(shuō)明1組織體系1.1評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展管理方面存在的問(wèn)題1.1.1企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需求1.1.2企業(yè)管理模式是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需求1.1.3企業(yè)基本建設(shè)管理是否滿(mǎn)足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)需求1.1.4企業(yè)安全目標(biāo)