1高等教育學(xué)_大題

高等教育學(xué) 大題當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展趨勢P63步入21世紀(jì)的高等教育迎來了新的發(fā)展時(shí)期。一、高等教育普及化從當(dāng)代世界高等教育發(fā)展的情況來看，在新經(jīng)濟(jì)即將到來的時(shí)刻，各國都已將發(fā)展教育及高等教育作為重要的戰(zhàn)略選擇，這不僅是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展能夠提供高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，更主要的是迎接新經(jīng)濟(jì)到來的迫切需要，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對知識(shí)的社會(huì)化和人力素質(zhì)的要求所決定的。二、高等教育多樣化許多國家已經(jīng)或正在進(jìn)行高等教育機(jī)構(gòu)的改革。不但教與學(xué)的方式在轉(zhuǎn)變，而且學(xué)校的結(jié)構(gòu)和形式也在發(fā)生變化。這些變化可以歸納為以下幾個(gè)方面：(1)高等院校的層次多樣化。高等院校之間在學(xué)科及科研的數(shù)量、科研的質(zhì)與量等方面存在著明顯的多樣性，同時(shí)，各層次高等院校之聞的差距更為顯著。(2)高等院校的規(guī)模多樣化。高等院校呈現(xiàn)出小型、中型和龐大三級規(guī)模，學(xué)校的規(guī)模與學(xué)生和職工的數(shù)量相一致。既有幾萬人的巨型大學(xué)，也有幾百人的微型大學(xué)。(3）教學(xué)組織的多樣化。一是繼續(xù)促使現(xiàn)存的農(nóng)、醫(yī)、社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等專業(yè)化學(xué)科朝著更綜合性的學(xué)科方向發(fā)展。二是學(xué)習(xí)層次的多元化。三是越來越多的教學(xué)活動(dòng)在社會(huì)中進(jìn)行，而不是在傳統(tǒng)的校園中。(4）教育資金來源的多樣化。高等院校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于國家撥款、私人資助和學(xué)費(fèi)，只是比例不同。對于發(fā)達(dá)國家的高等院校來說，私人資助和學(xué)費(fèi)在總的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中占有相當(dāng)高的份額，而發(fā)展中國家政府撥款是其主要的資金來源。(5）學(xué)生成分的多樣化。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因，高等院校中學(xué)生的成分呈現(xiàn)著日益增強(qiáng)的多元化趨向。博士研究生、碩士研究生、可獲學(xué)士學(xué)位的本科生和無學(xué)位的學(xué)生，以及半工半讀、再培訓(xùn)和工作幾年又返回校園尋求更高學(xué)位的學(xué)生混合成了今天的學(xué)生群體。三、高等教育國際化各國高等教育的合作與交流將日益廣泛、頻繁，一國學(xué)生可以自由地到他國或通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)他國高等學(xué)校的課程。高等教育國際化的理念現(xiàn)已被廣泛地接受，并主要通過以下四種方式進(jìn)行運(yùn)作：一是建立跨國家、跨地區(qū)的國際組織開展合作，如拉丁美洲大學(xué)協(xié)會(huì)、歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)、亞太大學(xué)協(xié)會(huì)等。二是建立國家間、地區(qū)間、不同國家高等院校間教學(xué)科研項(xiàng)目的國際合作及援助計(jì)劃。三是建立信息網(wǎng)把各個(gè)高等院校連接起來。四是進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生和學(xué)者的國際交流。四、高等教育信息化教育信息化具有教材多媒體化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、任務(wù)合作化、環(huán)境虛擬化、管理自動(dòng)化的特點(diǎn)。教育信息化將帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展；學(xué)校信息化是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，既是方法、手段的變革，又是文化的變遷；教育信息化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織。五、高等教育質(zhì)量觀的多元化高等教育質(zhì)量是個(gè)永恒的主題。質(zhì)量觀是歷史的、具體的、有現(xiàn)實(shí)針對性的。隨著高等教育的發(fā)展，樹立發(fā)展的、多樣化的質(zhì)量觀，就是我們確立大眾化階段高等教育質(zhì)量觀的基本出發(fā)點(diǎn)。除此之外，高等教育質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，最主要的是由市場競爭機(jī)制來決定，即：在市場競爭條件下，高等教育是否能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展，是否能滿足人民群眾受教育的需要，是否有利于高等教育自身的發(fā)展。這就是整體的質(zhì)量關(guān)。 現(xiàn)代大學(xué)的基本理念及其時(shí)代建構(gòu)P87大學(xué)理念是大學(xué)精神與大學(xué)傳統(tǒng)的歷史積淀與存在標(biāo)志；大學(xué)理念又是因變革而不斷發(fā)展變化的。1、學(xué)術(shù)自由理念學(xué)術(shù)自由理念是最古老的大學(xué)理念。學(xué)術(shù)自由包括兩層含義：一是思想自由、言論自由、研究自由；二是教育過程中的教學(xué)自由（即教的自由和學(xué)的自由）。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)賴以存在的前提，學(xué)術(shù)自由的喪失就是大學(xué)精神的萎靡。然而，學(xué)術(shù)自由又是一個(gè)相對的概念，是學(xué)術(shù)權(quán)利與社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。完全超越社會(huì)的影響而追求所謂的絕對自由，只能最終喪失學(xué)術(shù)自由。任何時(shí)代，從未有無限制的學(xué)術(shù)自由。2、大學(xué)自治理念大學(xué)自治理念是西方大學(xué)最具傳統(tǒng)特色的理念。對中國而言，依法自主辦學(xué)是貫徹大學(xué)自治理念的主要途徑。大學(xué)自治既是維護(hù)學(xué)術(shù)自由的手段，又是確保大學(xué)獨(dú)立性的根本保障。大學(xué)自治理念的確立，是使大學(xué)免遭外界干擾而專注于自身學(xué)術(shù)建設(shè)和人才培養(yǎng)的先決條件。但不能脫離社會(huì)發(fā)展的要求和國家利益的規(guī)約。大學(xué)自治包含豐富的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在制定大學(xué)自身的組織條例和管理規(guī)定的權(quán)利、支配大學(xué)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利、自主招生權(quán)利、自主聘任教師的權(quán)利、自主設(shè)置專業(yè)和課程的權(quán)利等方面。3、教授治校理念教授治校理念是大學(xué)自治理念的邏輯延伸。要貫徹大學(xué)自治理念，需要明確實(shí)施這一理念的活動(dòng)主體，這一主體的核心就是教授。這不僅因?yàn)榻淌谑谴髮W(xué)教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究以及政策制定與貫徹的主導(dǎo)力量，而且還因?yàn)榻淌谑亲杂删?、自由人格的象征。教授治校理念是依靠教師辦學(xué)觀念的集中體現(xiàn)。要建構(gòu)并實(shí)施教授治校理念，應(yīng)當(dāng)牢固樹立依靠教師辦學(xué)的觀念，為教師的教學(xué)與學(xué)術(shù)活動(dòng)營造一個(gè)寬松和諧的工作與生活環(huán)境。4、教學(xué)與科研相統(tǒng)一理念教學(xué)與科研相統(tǒng)一，是大學(xué)職能得以具體展現(xiàn)的基本途徑，也是現(xiàn)代大學(xué)的基本理念之一。大學(xué)教育質(zhì)量的提高和辦學(xué)效益的增強(qiáng)，均有賴于大學(xué)教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。教學(xué)與科研相統(tǒng)一的理念具有兩方面的內(nèi)涵：一是大學(xué)教師必須在科研活動(dòng)中理解學(xué)科內(nèi)容及其精髓，以更有效地進(jìn)行教學(xué)；二是科學(xué)研究活動(dòng)本身具有引導(dǎo)學(xué)生的研究興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)造性思維的教學(xué)功能。學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校、教學(xué)與科研相統(tǒng)一，是現(xiàn)代大學(xué)最基本的理念。但現(xiàn)代大學(xué)的理念又不限于此，隨著社會(huì)發(fā)展以及大學(xué)自身的發(fā)展，大學(xué)會(huì)不斷生成新的理念，如面向社會(huì)理念、高等教育的全球化理念、恢復(fù)失落的人文精神理念等正在成為符合時(shí)代變化與需求的新的大學(xué)理念等，以滿足大學(xué)自身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的共同需要。當(dāng)前我國高等教育目的的應(yīng)然追求P139一、高等教育目的必須遵循以人為本的原則，將培養(yǎng)人視為高等教育活動(dòng)時(shí)終極追求以人為本的高等教育目的，就應(yīng)把學(xué)生看作是目的而非手段，把學(xué)生素質(zhì)的提高視為高等教育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，破除一切急功近利的短視行為和工具化價(jià)值取向；以人為本的高等教育目的，就要把學(xué)生視為能動(dòng)而非受動(dòng)的人，把調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性視為高等教育活動(dòng)的核心任務(wù)，反對一切以宰制、管束為旨趣的外在的硬性干預(yù)；以人為本的高等教育目的，就要把學(xué)生視為具體的而非抽象的人，把激發(fā)學(xué)生具體而多樣的發(fā)展需求與潛力視為教育活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)，剔除一切規(guī)約化、模式化的取向。（二）高等教育必須反對單純的知識(shí)教育，加強(qiáng)智能的教育高等教育應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)智慧充盈的場所，成為一個(gè)塑造人的精神生活的領(lǐng)地，成為一個(gè)充滿活力的富有吸引力的地方。理智的卓越應(yīng)該成為高等教育的普遍追求。大學(xué)應(yīng)該提供給學(xué)生充實(shí)而飽滿的智慧訓(xùn)練，這是保障他們提高生活的力量的主要源泉。高等教育是造就完整的人的教育，是面向全體學(xué)生的精神成長與整全素養(yǎng)的全面教育，斷非片面的專業(yè)教育，亦非狹隘的職業(yè)教育。我們要徹底重新評價(jià)教育的目標(biāo)、方法和結(jié)構(gòu)，但又不妨礙教育的擴(kuò)展。（三）高等教育必須反對單純就業(yè)取向的目的觀，樹立全面發(fā)展的目的觀 在中國，高等教育的過度職業(yè)化傾向，會(huì)使高等教育喪失應(yīng)有的人文精神，陷入急功近利的泥淖，從而使高等教育由以存在的價(jià)值和理想漸漸衰退。中國的高等教育目前也正在遭遇這種尷尬境地：一方面，在高等教育大眾化的趨勢下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要急速地?cái)U(kuò)大高等教育的規(guī)模；另一方面，社會(huì)又難以提供足夠數(shù)量的就業(yè)崗位和暢通的就業(yè)途徑，求學(xué)與就業(yè)的矛盾變得十分突出。中國的高等教育不僅要造就數(shù)以百萬計(jì)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，也要造就一代具有新的國民性格和文化心理結(jié)構(gòu)，從而為建設(shè)和諧社會(huì)積蓄力量的現(xiàn)代人。這就要求我們 祛除單純以就業(yè)為取向的高等教育價(jià)值觀，應(yīng)把塑造學(xué)生整全的素質(zhì)、完備的能力、創(chuàng)造性的個(gè)性作為貫穿教育過程的核心目標(biāo)，從而培養(yǎng)一批既符合時(shí)代需求又具有完整素質(zhì)的高層次人才。總而言之我國的高等教育必須把培養(yǎng)人作為自身的最高目的，立足于提高人的整體素質(zhì)，樹立全面的人才現(xiàn)引導(dǎo)受教育者全面發(fā)展以培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的、德智體美多方面生活活動(dòng)發(fā)展的、具有創(chuàng)造性的個(gè)性和健全人格的一代新人。如何理解大學(xué)的職能體系P155從大學(xué)職能的變化中我們可以看出，大學(xué)從最初培養(yǎng)專門人才的單一職能到發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的多重職能，其間的變化經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程。1、培養(yǎng)專門人才是現(xiàn)代高校的根本使命首先，培養(yǎng)專門人才是大學(xué)產(chǎn)生之日起就具有的職能，這一職能和高等學(xué)校本身的歷史一樣悠久。其次，高校培養(yǎng)專門人才的職能是永恒的，但培養(yǎng)專門人才職能的內(nèi)涵是發(fā)展變化的。在不同的歷史時(shí)期、不同的國家，高校所培養(yǎng)的專門人才從目標(biāo)、規(guī)格到內(nèi)容、質(zhì)量都不盡相同。2、發(fā)展科學(xué)是現(xiàn)代高校的重要職能發(fā)展科學(xué)的職能體現(xiàn)在大學(xué)的科學(xué)研究活動(dòng)中。大學(xué)開展科學(xué)研究活動(dòng)，既是培養(yǎng)科學(xué)人才不可缺少的途徑，也是科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求?？茖W(xué)研究活動(dòng)作為培養(yǎng)人才的重要途徑，在人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。首先，科學(xué)研究有助于提高教師的水平。再次，科學(xué)研究有利于發(fā)展學(xué)生的智能，培養(yǎng)學(xué)生的能力。3、服務(wù)社會(huì)是當(dāng)代高校職能的延伸首先，培養(yǎng)人才，發(fā)展科學(xué)，從廣義上講，都是為社會(huì)服務(wù)，但高等學(xué)校還通過各種形式為社會(huì)提供直接的服務(wù)。其次，高校直接為社會(huì)服務(wù)是社會(huì)的客觀需要。第三，高校直接為社會(huì)服務(wù)也是高校自身發(fā)展的需要。(1）高校通過為社會(huì)服務(wù)能充分了解社會(huì)對人才和科技的需求狀況，從而制定高校的發(fā)展規(guī)劃(2）高校通過服務(wù)，使教師接觸生產(chǎn)實(shí)際，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合；(3）高校通過服務(wù)，可從生產(chǎn)實(shí)際中選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)和課程設(shè)計(jì)課題，使大學(xué)生能較早地接觸社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)際，(4）通過服務(wù)，可以加速科研成果向產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)化；(5）高校通過為社會(huì)服務(wù)，可以獲得一定的勞務(wù)所得，是高?；I措教育經(jīng)費(fèi)的渠道之一?？傊?xiàng)職能是相互聯(lián)系、相互滲透的，共同構(gòu)成了現(xiàn)代高校的職能體系。其中培養(yǎng)人才是現(xiàn)代高校的根本使命，居于中心地位；發(fā)展科學(xué)是高校的重要職能關(guān)系到高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高，直接服務(wù)社會(huì)是高校培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)職能的進(jìn)一步延伸。近年來，高等學(xué)校職能的研究也在走向深入，有關(guān)高等學(xué)校發(fā)展的第四職能，目前有很多種說法1國際合作（國際化）說2創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)（參與社會(huì)生產(chǎn)）說3 技術(shù)創(chuàng)新說4改造社會(huì)說5社會(huì)階層的再生產(chǎn)說正確認(rèn)識(shí)科學(xué)教育與人文教育的關(guān)系P181科學(xué)教育與人文教育的關(guān)系是整合，因?yàn)榭茖W(xué)與人文、科學(xué)教育與人文教育具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，兩者是相互滲透、相互支撐的，二者有整合的基礎(chǔ)。首先，科學(xué)蘊(yùn)涵著人文精神與人文教育價(jià)值。其次，人文以科學(xué)為基礎(chǔ)。因此，人文教育對人性的提升和心性的陶冶不能脫離客觀物質(zhì)世界，不能漠視社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面，人文精神在不同的時(shí)代有不同的內(nèi)涵，但都強(qiáng)調(diào)人之所以為人的精神，這種精神主要體現(xiàn)在人是否能正確對待自我、他人、社會(huì)和自然，這和科學(xué)精神的要求是相通的?？茖W(xué)與人文、科學(xué)教育與人文教育如鳥之兩翼、車之兩輪，不可或缺?？茖W(xué)教育要以人文教育為指導(dǎo)，人文教育要以科學(xué)教育來奠基，二者相互依存。總之，科學(xué)教育和人文教育共同構(gòu)成了教育的整體。要實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)全面發(fā)展的完整的人的終極目的，必須實(shí)現(xiàn)教育的契合，用完整的教育來培養(yǎng)完整的人。實(shí)現(xiàn)高等教育中科學(xué)教育與人文教育的整合，可以通過以下渠道：其一，強(qiáng)化科學(xué)教育和人文教育相整合的教育觀念，將人文精神與科學(xué)精神同時(shí)納入學(xué)校的總體人才培養(yǎng)目標(biāo)以及各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。其二，建立融科學(xué)教育與人文教育為一體的課程體系?？梢蚤_設(shè)綜合性課程，兼顧人文與科學(xué)課程，打通文、理、工相互隔離的壁壘，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的融合與方法的貫通；跨學(xué)科課程，不僅是大學(xué)科內(nèi)部各分支學(xué)科的相互滲透，而且也包括跨越大學(xué)科的融合；元知識(shí)學(xué)習(xí)與研究課程，學(xué)習(xí)與研究所攻學(xué)科、專業(yè)的歷史演變和獨(dú)特性，使學(xué)生能從整體上把握學(xué)科專業(yè)的發(fā)展；活動(dòng)課程，以發(fā)現(xiàn)問題為起點(diǎn)，以解決問題為基本過程，以經(jīng)驗(yàn)整合、改組為目的，使學(xué)生能以不同的研究模式認(rèn)識(shí)現(xiàn)象、獲取知識(shí)、發(fā)展能力；選修課程，以拓寬知識(shí)面。其三，教師是培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的實(shí)施者，因此，必須提升廣大教師的人文與科學(xué)素養(yǎng)，使之帶著人文的覺醒從事教育教學(xué)和科學(xué)實(shí)踐，并在教育教學(xué)和科學(xué)實(shí)踐中啟發(fā)人文的覺醒，從而潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行自然的而不是勉強(qiáng)的甚至是強(qiáng)加的、豐富而生動(dòng)的而不是單調(diào)枯燥的人文與科學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生的人文與科學(xué)精神。我國高等教育宏觀管理體制改革P234自20世紀(jì)80年代后期以來，圍繞我國高等教育宏觀管理體制中存在的問題，我國政府實(shí)施了一系列改革，這些改革的重點(diǎn)和趨勢是：1.為滿足地方社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)積極性，轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)行高等教育管理權(quán)力的下放，擴(kuò)大省級部門對屬地高校的統(tǒng)籌權(quán)高等教育管理權(quán)力下放的關(guān)鍵是首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，實(shí)現(xiàn)中央政府由過去的統(tǒng)一集中管理，向以規(guī)劃、立法、財(cái)政資助、評估、監(jiān)督和信息服務(wù)等為手段的宏觀調(diào)控過渡，中央政府除負(fù)責(zé)管理少數(shù)代表國家水平的高校和極少數(shù)特殊行業(yè)高校以外，其他具體方面如高校的招生計(jì)劃、財(cái)政撥款、地方高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及?？圃盒?、民辦高校的設(shè)置權(quán)應(yīng)逐步下放，由地方負(fù)責(zé)管理，從而形成一個(gè)兩級管理、分級負(fù)責(zé)、以省級統(tǒng)籌為主的高等教育宏觀管理體制。2.建立起一個(gè)社會(huì)廣泛參與辦學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我國高等教育的合理、健康發(fā)展社會(huì)的廣泛參與是許多市場經(jīng)濟(jì)國家高等教育管理運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)主要特征。社會(huì)參與不僅是高等教育決策科學(xué)化、民主化的需要，而且也是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，減輕政府財(cái)政困難，加快我國高等教育發(fā)展的重要途徑。其次，要發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。作為介于政府、社會(huì)和高校間具有相對獨(dú)立性的中介性機(jī)構(gòu)，中介組織不僅具有協(xié)調(diào)政府、高校和社會(huì)間關(guān)系的功能，而且在吸引社會(huì)人士參與高等教育管理，提高決策過程的透明度，加強(qiáng)社會(huì)對高等教育的監(jiān)控等方面，扮演著極好的角色。此外，宏觀管理體制改革的一個(gè)重要方面是要更新大學(xué)由國家辦的觀念，形成新的辦學(xué)體制。3 擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校的活力，提高學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力政府高等教育宏觀管理權(quán)力的下放，最終必須具體落實(shí)為辦學(xué)者的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)者權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。擴(kuò)大高校的自主權(quán)既是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等學(xué)校提出的外在要求，也是高等學(xué)校尋求自身發(fā)展的內(nèi)在要求。所謂高校的辦學(xué)自主權(quán)，就是指高校作為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，它在不受其他組織或個(gè)人非法干擾和阻礙的前提下，依法行使教育決策、教育活動(dòng)組織的權(quán)利。要使高校自主權(quán)真正得以發(fā)揮，必須從完善高等教育宏觀管理體制的角度入手。這里涉及以下幾方面：（1）高等學(xué)校作為辦學(xué)實(shí)體，它擁有獨(dú)立法人地位，為此在從法律上對高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和政府宏觀管理的權(quán)力予以清晰地界定和說明的基礎(chǔ)上，必須制定和嚴(yán)格履行一定的執(zhí)法程序。（2）政府對高等學(xué)校的宏觀管理運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、檢查評估、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行宏觀調(diào)控，其管理行為也應(yīng)受到法律的約束，應(yīng)避免過多的直接干預(yù)。（3）高校依法獨(dú)立辦學(xué)，并接受政府的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，對辦學(xué)中出現(xiàn)的違法行為，政府有權(quán)實(shí)施必要的行政干預(yù)。（4）真正地實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)，關(guān)鍵還在于提高自身辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，增強(qiáng)自身的“造血”功能，特別是在財(cái)政上要具備一定的獨(dú)立能力。因此，在當(dāng)前及今后很長一段時(shí)期內(nèi)，我國要建立起比較完善的高等教育宏觀管理體制，并使之形成良好的運(yùn)行機(jī)制，必須從政府管理、社會(huì)民主參與和高校自主辦學(xué)三個(gè)維度來綜合考慮，全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)。由于高等教育管理體制的改革是一個(gè)牽動(dòng)面廣、難度大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，在改革過程中必須持慎重態(tài)度，從我國的國情、不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，采取分別對待、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的策略，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)改革的過程。高校教學(xué)管理原則P253高校教學(xué)管理有別于學(xué)?？蒲泄芾怼⑷耸鹿芾?、學(xué)生管理及普通學(xué)校教學(xué)管理，應(yīng)反映高校教學(xué)管理活動(dòng)的特殊要求。下面就高校教學(xué)管理的原則給以詳細(xì)闡述。（一）學(xué)術(shù)管理與行政管理相結(jié)合的原則高校教學(xué)管理不是單純的學(xué)術(shù)管理，也不是單純的行政管理，而是行政管理與學(xué)術(shù)管理的結(jié)合，這是由高校教學(xué)組織與管理的特殊性所決定的。學(xué)術(shù)管理是指對高等教育中學(xué)術(shù)事務(wù)與活動(dòng)的管理，它通過組織和協(xié)調(diào)全體教學(xué)、科研人員的學(xué)術(shù)行為，合理調(diào)配和使用各種教育資源，調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)人員的積極性，提高學(xué)術(shù)水平，以實(shí)現(xiàn)高校的功能。高等學(xué)校行政管理作為一種特定的管理方式和機(jī)制，指代高校中以校長為首的一整套學(xué)校管理系統(tǒng)及其所具有的管理職能和所從事的各種管理活動(dòng)。學(xué)術(shù)管理與行政管理相結(jié)合原則要求在高校教學(xué)管理中，充分發(fā)揮教授等學(xué)者專家群體在管理中的作用，注重教學(xué)管理中的學(xué)術(shù)性內(nèi)涵。（二）公平與效率相統(tǒng)一的原則堅(jiān)持公平優(yōu)先，還是堅(jiān)持效率優(yōu)先，是所有管理者都面臨的兩難問題。只有正確處理好公平與效率這一對范疇，才能使組織內(nèi)部的人際關(guān)系和諧、融洽，才能使整個(gè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展。從我國高校教育現(xiàn)實(shí)情況來看，在教學(xué)管理中應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。這既符合時(shí)代要求，同時(shí)又符合我國高校教育現(xiàn)實(shí)情況的選擇。所謂“效率優(yōu)先”是指當(dāng)前必須把高校教學(xué)效率與質(zhì)量作為首要目標(biāo)?！凹骖櫣健笔侵冈诒ＷC教學(xué)效率與質(zhì)量的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)教學(xué)參與者的利益。在遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的教學(xué)管理過程中要注意：一方面，要在教師群體中適當(dāng)分層，以有利于調(diào)動(dòng)其積極性、發(fā)揮其自身優(yōu)勢，