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青島理工大學(xué) 畢 業(yè) 論 文 題目：淺談工程造價預(yù)算控制要點及其把握 系部： 專業(yè)：土木工程 班級：2014 級 姓名： 學(xué)號：xxxxxxxxxxxxx 指導(dǎo)教師： 2017 年1 月10日 第 1 頁 淺談工程造價預(yù)算控制要點及其把握淺談工程造價預(yù)算控制要點及其把握 摘要摘要 ：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也遇到了前所未有的發(fā)展機(jī) 遇， 而在規(guī)模龐大的項目建設(shè)過程中，如何能在巨大的投資中合理降低成本提高 效益， 成為每個建筑投資者所要面臨研究的問題，而建筑工程的工程造價預(yù)算對 于建筑工程的投入成本有著很大的聯(lián)系， 預(yù)算造價的控制是現(xiàn)代建筑工程造價管 理的一項重要內(nèi)容，對于工程預(yù)算造價控制，有利于工程項目的整體造價管理好 效益的提高。工程過程中的每一個階段的活動都會對造價產(chǎn)生影響，特別是施工 階段的工程造價控制在整個工程造價控制中占據(jù)著十分重要的地位。 本文從土木 工程造價預(yù)算在工程造價控制中的重要作用入手研究加強(qiáng)土木工程施工階段造 價管理控制的要點及其把握。 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞 土木工程，造價預(yù)算，施工階段，控制要點 A Abstractbstract : With the continuous development of economic society, the construction industry has encountered unprecedented opportunities for development, and in the process of large projects, how to reasonable cost reduction in the huge investment to improve business efficiency, facing each building investors become one of the research problem, and the construction engineering project cost budget has a strong link for construction project cost, budget cost control is an important content of modern construction engineering cost management, budget for the project cost control, is conducive to the overall cost management of the project is to increase the good benefit. Every stage in the process of project activity will affect the cost, especially the construction phase of the project cost control in the whole project cost control occupies a very important position. This article from the civil engineering cost budget plays an important part in the project cost control research in civil engineering construction stage is strengthened and grasp the main points of the cost management control. K Keyey wordswords civil engineering, cost budget, construction, control points 第 2 頁 目目錄錄 引言引言3 第第 1 1 章章建筑工程造價預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因建筑工程造價預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因3 1.1 編制預(yù)算不夠合理3 1.2 預(yù)算控制人員能力不足3 1.3 建筑單位對造價預(yù)算不重視3 1.4 造價管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控4 1.5 建設(shè)單位忽視發(fā)包合同4 1.6 施工技術(shù)有待完善4 第第 2 2 章章土木工程施工階段的造價管理控制土木工程施工階段的造價管理控制4 2.1 費用類管理控制4 2.1.1 原材料價格控制5 2.1.2 費用控制5 2.1.3 機(jī)械運行與維護(hù)支出5 2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場簽到管理控制.5 2.3 提高施工合同管理控制水平.5 2.4 加強(qiáng)施工風(fēng)險管理.6 第第 3 3 章章建筑建筑工程工程中造價預(yù)算中造價預(yù)算的的要點及其把握要點及其把握6 3.1 對工程項目實施階段加強(qiáng)預(yù)算管理6 3.2 提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì)6 3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作7 3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計文件質(zhì)量7 第第 4 4 章章施工階段存在問題的原因施工階段存在問題的原因7 4.1 施工單問謊報工程造價7 4.2 施工現(xiàn)場混亂7 4.3 違反工程項目建設(shè)的基本程序7 結(jié)結(jié) 束束 語語8 致致謝謝8 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)9 第 3 頁 淺談工程造價預(yù)算控制要點及其把握淺談工程造價預(yù)算控制要點及其把握 引言：引言： 對于建筑工程而言，工程造價預(yù)算控制工作非常重要，在很大程度上決定著 工程項能否順利推進(jìn)，通過對施工過程的合理規(guī)劃和有效控制，可以盡可能地減 少資金投入，大地工程建設(shè)目標(biāo)，并在一定程度上縮短工程施工的工期。施工階 段的工程造價預(yù)算也是投資者進(jìn)行資本控制的重點，因此，建筑工程的造價預(yù)算 在實際的工程建設(shè)中有著十分重要的作用。隨著城市化的加速發(fā)展，我國建筑行 業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。在土木工程建設(shè)過程中，工程的預(yù)算是一項非常重要且 要求比較高的必要程序，不僅需要從事工程預(yù)算的人員具備較高的專業(yè)技能，還 要求他們掌握必要的建筑技術(shù)知識。因此，對土木工程施工造價預(yù)算控制進(jìn)行深 入的研究是十分必要的。 第第 1 1 章章建筑工程中造價預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因建筑工程中造價預(yù)算出現(xiàn)偏差的原因 工程造價管控是建筑工程管理過程中不可或缺的一部分， 同時也是一個非常復(fù)雜 的工程，始終貫穿于整個工程項目施工建設(shè)全過程之中，從當(dāng)前國內(nèi)建筑工程造 價控制現(xiàn)狀來看，存在著一些問題于不足。 1.11.1 編制預(yù)算不夠合理編制預(yù)算不夠合理 在建筑工程中，預(yù)算編制是一項繁復(fù)而且巨細(xì)無遺的工作，需要涉及到建筑 工程進(jìn)行中的方方面面， 造價預(yù)算的編制過程首先需要編制人員對建筑工程的各 個施工環(huán)節(jié)和施工工藝熟悉和掌握，然后根據(jù)國家及各地方頒發(fā)的工程量消耗 定額、工程量計算規(guī)則及其配套的價格計算，依據(jù)政府部門頒布的計價 價目表、企業(yè)定額，計算出一定該工程的投資成本和各項管理費用，而在 一些建筑企業(yè)當(dāng)中，由于造價預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，往往會造成預(yù) 算造價的漏項或者缺項等，不能根據(jù)實際施工情況進(jìn)行造價預(yù)算的編制，得出的 數(shù)據(jù)和結(jié)論也不能反映真實的情況。 這種情況編制出來的造價預(yù)算往往缺乏一定 的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能給建筑工程的投資和施工以正確的指導(dǎo)，在建設(shè)過程中 出現(xiàn)超出預(yù)算或者預(yù)算不夠的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了建筑工程的順利實施。 1.21.2 預(yù)算控制人員能力不足預(yù)算控制人員能力不足 建筑工程的項目造價有著一定的復(fù)雜性，要想保證預(yù)算控制的有效，則必須 確保相關(guān)的管理人員具備較強(qiáng)的管理技術(shù)能力， 但是在當(dāng)前的工程造價預(yù)算控制 過程中，其實際控制人員切實存在者較為明顯的造價能力控制不高的現(xiàn)象，造成 工程造價預(yù)算失控。所以自我修養(yǎng)和自我管理能力、系統(tǒng)思維能力和學(xué)習(xí)能力、 人際關(guān)系能力和溝通能力、 掌握綜合知識的能力，都有待于提高。 1.31.3 建筑單位對造價預(yù)算不重視建筑單位對造價預(yù)算不重視 第 4 頁 對于建筑工程造價預(yù)算控制而言，預(yù)算控制人員的意識，在很大程度上關(guān)系 著預(yù)算質(zhì)量和效率，在領(lǐng)導(dǎo)層面上，部分領(lǐng)導(dǎo)因?qū)︻A(yù)算控制的重要性缺乏重視， 甚至對部分概念理解不透徹，人力、物力投入不足等，都會產(chǎn)生不利影響。實踐 中，預(yù)算管控人員的意識薄弱，主要體現(xiàn)在預(yù)算管控人員上，部分工程項目建設(shè) 方將預(yù)算管控任務(wù)交給了財務(wù)人員，雖然財務(wù)人員在造價預(yù)算控制中非常重要， 但并非預(yù)算管控主體，其地位只是預(yù)算組織者而已。 1.41.4 造價管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控造價管理和控制松懈，缺乏監(jiān)控 項目工程的施工階段工程造價的管理和控制，主要是通過監(jiān)理來實現(xiàn)的，監(jiān) 理的范圍和內(nèi)容主要有：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。三控即造價控制、 進(jìn)度控制和質(zhì)量控制;兩管即信息管理和合同管理;一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)。 從我國現(xiàn) 在的現(xiàn)狀來看，工程施工過程中的監(jiān)理主要抓的是工程進(jìn)度和質(zhì)量和安全等，兩 個管理做的也不到位。工程造價的管理和控制更是時隱時現(xiàn)，根本沒有做到真正 的監(jiān)控。 1.51.5 建設(shè)單位忽視發(fā)包合同建設(shè)單位忽視發(fā)包合同 部分業(yè)主僅僅和施工單位商定了工程范圍進(jìn)度以及質(zhì)量等條款后就開始簽 合同，隨后就開始施工，對發(fā)包合同重視根本不夠，這給施工單位和業(yè)主都帶來 了極大的麻煩。往往在工程竣工時，大家對照合同時才發(fā)現(xiàn)，很多條款都沒有規(guī) 定，比如：結(jié)算要求、工程價款、變更限制等等;施工單位借此漏洞夸大工程難 度和開銷，所以工程的造價和投資都無形中被增加了。 1.61.6 施工技術(shù)有待完善施工技術(shù)有待完善 目前，國內(nèi)許多大型建筑施工由于施工技術(shù)方面存在不足，通常施工成本費 用較高，不利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，如何科學(xué)、有效的通過優(yōu)化施 工技術(shù)來降低施工過程中成本費用的增加， 逐漸成為現(xiàn)代施工企業(yè)重點關(guān)注的話 題。 企業(yè)要想從根本上控制施工階段的工程造價，并提高建筑工程的整體質(zhì)量水 平， 需要在施工技術(shù)的提升方面加大投入力度，改善目前施工技術(shù)不成熟以及落 后的狀態(tài)。 第第 2 2 章章土木工程施工階段的造價管理控制土木工程施工階段的造價管理控制 2.12.1 費用類管理控制費用類管理控制 在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，商品的交換價格由市場來自主調(diào)控，所有在市場中進(jìn) 行交換的產(chǎn)品都會受到市場價格的自主調(diào)控，建筑原材料也不例外。建筑原材料 隨市場價格的變動會對土木工程造價產(chǎn)生影響，工程結(jié)算人員在工程結(jié)算時，必 須對因價格變動而引起的工程造價控制給予公正客觀的認(rèn)識。 對于工程造價中設(shè) 計的費用支出，機(jī)械運作維護(hù)支出受市場供給變化對工程造價產(chǎn)生的影響，我們 主要從以下三個方面進(jìn)行詳細(xì)的分析： 第 5 頁 2.1.12.1.1 原材料價格控制原材料價格控制 構(gòu)成工程造價的原材兩因素主要有兩個貢獻(xiàn)變量-原材單價和原材料需求 量。 一般來講工程建設(shè)對于原材的需求量基本可以確定，因此對于構(gòu)成工程造價 的原材料因素唯一的未知因素就剩下原材料的單價， 這也正是需要我們研究的重 要領(lǐng)域，我們應(yīng)想方設(shè)法實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)費用成本最低化，以實現(xiàn)整體材料的經(jīng)濟(jì) 化。立足原材料對工程施工階段進(jìn)行造價控制需要做好：(1)依據(jù)企業(yè)的最小庫 存量和最下訂貨批量以及變動交易費用，確定企業(yè)的最佳訂貨批量，以此實現(xiàn)庫 存和訂貨的最佳配合，減少資金占有量和庫存成本的增加。(2)搜索市場價格情 報，尋找最佳的供應(yīng)商，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)價格最低化。(3)合理規(guī)劃運 用方式和路線，實現(xiàn)運輸費用最小化，從運輸環(huán)節(jié)降低材料成本。(4)合理布局 施工現(xiàn)場，設(shè)計最佳原材料堆放和搬運路線，減少現(xiàn)場原材料搬運花費。(5)加 強(qiáng)原材料定額管理，針對各個施工單位和班組制度材料用度定額，防止原材使用 超支，對于超支的情況應(yīng)查明原因，在追究責(zé)任的同時為以后提供借鑒和教訓(xùn)。 (6)對每個工程項目進(jìn)行功能分析，在勝任工程功能要求的前提下使用價格較低 的材料。 2.1.22.1.2 費用控制費用控制 人工費用是組成工程施工階段造價的關(guān)鍵成分， 對人工費用采取合理的方法 進(jìn)行有效控制能夠帶給工程施工造價管理控制極大的裨益。 人工費用控制主要三 個方面著手，如：(1)提高員工專業(yè)技能，提高勞動的效率和有效性，提高員工 的專業(yè)技能有兩個主要途徑， 一是通過外部招聘招聘具有較高勝任能力和專業(yè)技 能的優(yōu)秀員工。二是通過員工內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)，提高員工技能，減少員工的無效勞 動。(2)采用費用定額承包制，在費用預(yù)算的前提下承包到組。(3)可借鑒企業(yè)商 品加工外包的形式，把建設(shè)項目中技術(shù)含量低的項目承包出去，但是在這個過程 中必須做好質(zhì)量的控制。 2.1.32.1.3 機(jī)械運行與維護(hù)支出機(jī)械運行與維護(hù)支出 機(jī)械設(shè)備已經(jīng)成為土木建筑施工不能或缺的設(shè)備， 先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能夠加快 工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低工程的造價。但鑒于機(jī)械設(shè)備高昂的造價和維護(hù) 使用費用，我們應(yīng)盡量實現(xiàn)一機(jī)多用。 2.22.2 加強(qiáng)現(xiàn)場簽到管理控制加強(qiáng)現(xiàn)場簽到管理控制 現(xiàn)場簽到是為了確保施工現(xiàn)場管理等各項工作的到位， 現(xiàn)場監(jiān)理不到位可能 會造成工程施工過程中產(chǎn)生損失。所以，從另一個角度來說，加強(qiáng)現(xiàn)場簽到能夠 降低施工階段工程的造價。 2.32.3 提高施工合同管理控制水平提高施工合同管理控制水平 第 6 頁 建造合同是建設(shè)單位和承建單位之間關(guān)于權(quán)責(zé)利的合約文件。 加強(qiáng)施工階段 的合同管理要做兩方面的工作，首先是要使得建設(shè)單位充分的了解合同的條款， 應(yīng)對土木工程施工過程中可能出現(xiàn)的關(guān)于責(zé)任和權(quán)利的糾紛， 盡量減少可能會因 為糾紛帶來的損失。其次，要確保施工活動的合規(guī)性，確保不會因為違反合同條 款而同樣造成經(jīng)濟(jì)賠償損失。整個合同期限內(nèi)當(dāng)發(fā)生事故或者經(jīng)濟(jì)糾紛時，要明 確彼此的責(zé)任，當(dāng)事故的原因是由于施工方的設(shè)計或者施工不當(dāng)引起的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格按照法定程序理賠。若不是由于施工方的原因造成的，應(yīng)堅持立場，堅決不予 理賠。 2.42.4 加強(qiáng)施工風(fēng)險管理加強(qiáng)施工風(fēng)險管理 風(fēng)險具有普遍性和損失性， 土木工程施工階段也同樣面臨著這樣或那樣的風(fēng) 險，不可預(yù)測的風(fēng)險會對施工單位帶來損失，增加施工階段的造價成本。施工階 段面臨的最常見的風(fēng)險有兩種分別是設(shè)計變更風(fēng)險和安全事故風(fēng)險。 設(shè)計變更風(fēng) 險會使得施工企業(yè)前提許多工作變成無用功，安全事故風(fēng)險會造成施工賠償損 失。加強(qiáng)施工風(fēng)險管理減少風(fēng)險帶來的損失可以采取以下三種措施。首先，施工 前期準(zhǔn)備階段，組成技術(shù)專家仔細(xì)審計設(shè)計圖紙的合理性與可行性，越早發(fā)現(xiàn)變 更可能，造成的損失就會越少。其次，完善變更審批，在設(shè)計需要變更時，要對 前期的建設(shè)工程進(jìn)行結(jié)算，然后加總后期工程建筑預(yù)計成本，若結(jié)果超出預(yù)算則 應(yīng)先去的原設(shè)計單位的同意方能建設(shè)，這樣做是為了明確責(zé)任。最后，建立安全 巡視制度， 安全巡視員需要常駐施工現(xiàn)場， 檢查施工安全設(shè)施是否存在安全隱患， 監(jiān)督施工員工操作是否合規(guī)。 第第 3 3 章章建筑建筑工程工程中造價預(yù)算中造價預(yù)算的的要點及其把握要點及其把握 基于以上對當(dāng)前建筑工程造價預(yù)算控制過程中存在的問題及其成因分析， 以 下是建筑工程中造價預(yù)算的要點控制好把握分析 3.13.1 對工程項目實施階段加強(qiáng)預(yù)算管理對工程項目實施階段加強(qiáng)預(yù)算管理 對于工程項目實施階段，一般投資比例都比較大，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建筑工 程造價在實施階段的影響程度大約在 10%-20%之間，因此需要節(jié)約資金。在實施 階段， 有以下幾個方面的原因會造成工程施工浪費。因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人力不可 抗原因，使的造價預(yù)算難以得到有效管控；因合同變更或施工技術(shù)受限等原因， 也影響造價預(yù)算，預(yù)算控制人員一定要對造價預(yù)算制度有效落實，從技術(shù)、合同 以及經(jīng)濟(jì)等層面進(jìn)行多方面考慮，并且采取有效的措施和手段，對其精確規(guī)劃和 計算，保證費用的合理，高效應(yīng)用，避免出現(xiàn)超額現(xiàn)象。 3.23.2 提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì)提高造價預(yù)算人員的綜合素質(zhì) 和業(yè)務(wù)技能對于工程造價預(yù)算管理工作而言，其具有一定知識性、政策性、 以及專業(yè)性，要求建筑工程造價預(yù)算人員一定要有較高的素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，能夠 第 7 頁 熟練掌握預(yù)算知識、最新的法律法規(guī)，同時，還要了解和掌握造價與投資行情， 具備良好的職業(yè)素質(zhì)，對于工程造價預(yù)算工作而言，實踐中預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)立足實 際，實事求是，有愛崗敬業(yè)之精神，在建筑工程造價預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)不斷對預(yù) 算人員進(jìn)行素質(zhì)，技能培訓(xùn)，并進(jìn)行專業(yè)教育，以此來增強(qiáng)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù) 技能。 3.33.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作做好工程造價預(yù)算的編制工作 在進(jìn)行建筑工程施工前，需要對預(yù)算進(jìn)行一定的合理規(guī)劃于編制。科學(xué)合理 地進(jìn)行預(yù)算的編制，就需要對預(yù)算進(jìn)行實際材料用量及價格的收集，才能掌握造 價預(yù)算的編制依據(jù)。因此，建筑工程預(yù)算造價工作的開展，首先要進(jìn)行實際施工 現(xiàn)場的勘察以及所需材料的估算，造價預(yù)算管理人員要對建筑市場的地形地貌、 運輸環(huán)境、 電力情況進(jìn)行實際的勘察， 寫出具體的報告， 并對所需材料進(jìn)行測試， 計算出大概的市場價格，并為市場波動留有一定的余地，為了綜合做好經(jīng)濟(jì)評價 工作， 需要對該地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及事態(tài)進(jìn)行一定預(yù)估好判斷，得出一 定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)論。 3.43.4 嚴(yán)格控制設(shè)計文件質(zhì)量嚴(yán)格控制設(shè)計文件質(zhì)量 在建筑工程的全部過程中，注重設(shè)計文件的審核審批環(huán)節(jié)，盡量減少項目的 變更。要進(jìn)行決策、設(shè)計、施工三個主要的方面，工程造價預(yù)算方案在設(shè)計階段 就已經(jīng)初步形成了，對工程的大體方向和具體環(huán)節(jié)有了一定的雛形，而在實際的 建設(shè)過程中，往往出現(xiàn)一些問題需要對工程設(shè)計文件做出修改。一系列主客觀的 因素的變更，不僅對工程管理造成一定的影響，還會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生影響， 甚至有可能大大提高工程的造價預(yù)算額度，因此就，在設(shè)計過程中，要全面考慮 工程的方方面面，施工時才能杜絕施工項目的變更，從而實現(xiàn)工程造價預(yù)算的有 效控制。 第第 4 4 章章施工階段存在問題的原因施工階段存在問題的原因 當(dāng)前，我國建設(shè)項目施工階段存在的問題的主要原因如下： 4.14.1 施工單問謊報工程造價。施工單問謊報工程造價。 施工單位巧設(shè)名目，大一些綜合型單價內(nèi)容單獨列項，確保工程造價差在一 個確定的范圍之內(nèi)。 4.24.2 施工現(xiàn)場混亂。施工現(xiàn)場混亂。 施工單位底薪聘請一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的監(jiān)理工程師，業(yè)務(wù)的不熟悉，并且有 時不經(jīng)過調(diào)查或?qū)徍嗣つ康暮炞C，有些承包商為是自身利益最大化，巧設(shè)名目， 弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，或是故意把簽證化整為零，已達(dá)到蒙混過關(guān)的 目的。 4.34.3 違反工程項目建設(shè)的基本程序。違反工程項目建設(shè)的基本程序。 第 8 頁 施工單位沒做好充足的準(zhǔn)備就給予動工，導(dǎo)致施工中問題不斷，而不斷的變 更設(shè)計，并對改造后的設(shè)計不予評估審批，導(dǎo)致工程造價難以控制。 結(jié)結(jié)束束語語 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)會，而在規(guī) 模龐大的項目建設(shè)過程中，如何能在巨大的投資中合理降低成本，提高收益，成 為每個建筑投資者所要研究面對的問題， 而在建筑工程的工程造價預(yù)算對于建筑 工程的工程造價預(yù)算對于建筑工程的投入成本有著很大的聯(lián)系，因此，做好建筑 工程的造價預(yù)算，是進(jìn)行建筑工程施工過程中的一個重要問題。總之，我國的項 目工程造價管理和控制方面， 目前還存在著很多問題。 為了更好的解決這些問題， 除了完善