2019年上半年掃黑除惡專項斗爭工作總結(jié)+xx縣掃黑除惡專項斗爭工作匯報提綱

2019年上半年掃黑除惡專項斗爭工作總結(jié) + xx縣掃黑除惡專項斗爭工作匯報提綱今年以來，全市認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，通過廣泛宣傳、全民動員，精心組織、周密部署，集結(jié)力量、克難攻堅，全面打響掃黑除惡專項斗爭的人民戰(zhàn)爭?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、工作開展情況（一）提認(rèn)識、建機制，第一責(zé)任立起來。市委、市政府對掃黑除惡專項斗爭高度重視，今年以來，先后分別召開7次市委常委會、3次政府常務(wù)會，傳達上級掃黑除惡工作會議精神，聽取工作匯報，研究部署相關(guān)工作。市委書記多次就掃黑除惡工作作出重要批示，要求將掃黑除惡專項斗爭上升到維護基層政權(quán)、保障人民安居樂業(yè)的高度來進行安排部署和推進。市委、市政府成立了市掃黑除惡專項斗爭專項督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及下設(shè)的六個專項小組，分別由政法部門、紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，并明確了具體的工作任務(wù)。各縣市區(qū)掃黑辦均成立了督導(dǎo)組，不定期到各地及相關(guān)部門開展督導(dǎo)，了解掌握第一手情況，聽取基層干群意見建議。目前，已對56個鎮(zhèn)（場、區(qū)）開展了3輪全覆蓋式的督導(dǎo)。市掃黑辦充實專門人員力量，從相關(guān)部門抽調(diào)了10名工作人員，具體負(fù)責(zé)全市掃黑除惡專項斗爭日常綜合協(xié)調(diào)工作。市掃黑辦制定下發(fā)了行動方案、工作運行機制，各地及相關(guān)部門迅速參照貫徹執(zhí)行，在全市上下形成了運轉(zhuǎn)有序、指揮有力的工作體系。（二）廣發(fā)動、密宣傳，強大聲勢掀起來。市掃黑辦牽頭，組織各地各部門發(fā)動全市廣大干部群眾開展了形式多樣的掃黑除惡宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍。一是組織各地各部門在大街小巷張貼了關(guān)于進一步在全市開展掃黑除惡專項斗爭的通告2萬余份，公布了掃黑除惡舉報電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等線索舉報方式，各地結(jié)合實際印發(fā)致廣大人民群眾的一封信25萬余份，張貼至每戶農(nóng)戶家中；二是充分利用微信公眾平臺，大力推送掃黑除惡專項斗爭各類相關(guān)信息，同時，還發(fā)動機關(guān)黨員干部通過微信群、朋友圈等進行輿論宣傳；三是各地各部門結(jié)合工作實際，突出宣傳重點，散發(fā)宣傳單50000余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢10000余次，向廣大人民群眾講解掃黑除惡專項斗爭的重大意義，動員群眾積極檢舉揭發(fā)各類黑惡線索；四是充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在全市所有基層黨支部先后兩次召開以掃黑除惡專項斗爭為主題的主題黨日活動，12萬多名黨員進行了集中學(xué)習(xí)和討論，進一步統(tǒng)一了思想和認(rèn)識；五是掃黑辦統(tǒng)一印制并發(fā)放了掃黑除惡紙杯、抽紙等宣傳品14萬余份，真正讓掃黑除惡宣傳融入到日常生活之中；六是各地組織干群在公路沿線和集鎮(zhèn)醒目等重點位置刷寫固定標(biāo)語5000余條、懸掛橫幅1000余條，出動宣傳車開展巡邏300多次，電子屏投放宣傳標(biāo)語700余處；七是在各級政府網(wǎng)站開辟掃黑除惡專欄、通過微信公眾號推送發(fā)布宣傳120篇，著力構(gòu)建了全方位、立體化的宣傳格局。（三）深挖掘、細(xì)排查，黑惡線索清起來。以服務(wù)和保障三大攻堅戰(zhàn)為中心，聚焦農(nóng)村涉黑涉惡犯罪案件，加強對各類涉黑涉惡線索的摸排核查。截止目前，市掃黑辦通過來電來信來訪等方式共受理各類涉黑涉惡線索條，其中省級轉(zhuǎn)辦線索條，市級受理線索條?；鶎咏M織建設(shè)組調(diào)查處理扶貧領(lǐng)域突出問題專項集中治理問題線索條。執(zhí)紀(jì)問責(zé)組接收處理群眾舉報身邊涉黑涉惡腐敗問題線索條。偵查打擊組對摸排專項行動掌握的違法犯罪線索和省、市兩級“掃黑辦”交辦的條群眾舉報線索，組織專班認(rèn)真調(diào)查核實、依法打擊處理。（四）凝共識、齊推進，攻堅合力聚起來。堅持將掃黑除惡專項斗爭與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。市紀(jì)委監(jiān)委堅持聚焦“再監(jiān)督再檢查”職能定位，強化執(zhí)紀(jì)不手軟，目前已完成初核件，立案件，因違規(guī)違紀(jì)已給于黨政紀(jì)處分人，涉黑涉惡件案子中公職人員、監(jiān)察對象失職失責(zé)擬處分人以上。市委組織部將掃黑除惡工作納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，列入村級黨組織建設(shè)專項巡察的重要內(nèi)容。同時全面啟動軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作，倒排確定個軟弱渙散基層黨組織，區(qū)分問題類型，有針對性地進行整頓轉(zhuǎn)化，對個軟弱渙散村的班子進行調(diào)整充實，目前已有個村整頓到位。嚴(yán)把村“兩委”換屆入口關(guān)，從2017年至今，全市已調(diào)整不勝任的村書記人，配備村副職干部名，對名工作不力的村干部予以免職處理，村干部隊伍建設(shè)得到明顯加強。二、存在的問題（一）掃黑除惡專項工作地區(qū)間推進不均衡。部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡推進力度和效果存在不均衡現(xiàn)象；掃黑辦人員配備不夠固定化精干化；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，對掃黑除惡專題研究部署不夠。（二）基礎(chǔ)工作還需進一步加強。一是少數(shù)地方線索核查進展緩慢，導(dǎo)致案件不能銷號。二是掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠經(jīng)?；?。三是掃黑除惡檔案建立不規(guī)范。部分地方和部門案件線索未按照辦理流程整理，未分類集中統(tǒng)一歸檔。四是信息案例報送力度不夠。少數(shù)地方和部門在專項斗爭中總結(jié)、上報宣傳信息、典型案例、經(jīng)驗做法較少。（三）工作合力還需進一步增強。相關(guān)成員單位主動摸排不夠，對舉報線索認(rèn)定和移送效率不高，與政法機關(guān)之間聯(lián)動配合不夠，相關(guān)行政執(zhí)法成員單位主動摸排移送涉黑涉惡問題線索數(shù)量較少。（四）斗爭成效還需進一步鞏固。少數(shù)地方和部門在推動掃黑除惡專項斗爭中辦法不多，發(fā)動群眾不夠深入，有的地方有價值的舉報線索數(shù)量為零；大張旗鼓的對掃黑除惡戰(zhàn)果宣傳不夠，人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的獲得感和知曉率有待進一步提升。三、下一步工作打算全市掃黑除惡專項斗爭雖然取得了階段性成效，但也存在宣傳工作深度不夠、線索挖掘不夠深入、工作推進不平衡等問題，下一步，我們將從以下七個方面再加力、再推進，全力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展：一是站位再提高。深刻認(rèn)識掃黑除惡專項斗爭的長期性、堅決性和復(fù)雜性，將掃黑除惡專項斗爭納入黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識，切實增強打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗的信心和決心。二是宣傳再鞏固。督促各地各部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上開展新一輪的掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，將其與提升“一感兩度兩率”結(jié)合起來，采取一切可以利用的形式，進一步發(fā)動人民群眾積極舉報各種涉黑涉惡犯罪線索，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的宣傳氛圍。三是線索再深挖。進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，把涉黑涉惡線索摸排與矛盾糾紛排查結(jié)合起來，主動排查轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡線索；督促各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位認(rèn)真履行行業(yè)主體責(zé)任，深入排查行業(yè)黑惡勢力線索，讓黑惡勢力無處藏身。四是打擊再發(fā)力。對排查出來的線索、上級交辦的案件，由公安機關(guān)組織專門力量組成工作專班，加大偵辦力度，提高偵辦效率。對已經(jīng)查實的，堅決做到一抓到底，不漏一人。五是配合再加強。切實加強掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實政法機關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)六個專項工作組及時互通情況和信息，通力配合，形成工作合力。六是整治再推進。進一步加大對治安亂點的整治力度，加大打擊“保護傘”、基層“拍蠅”、整頓軟弱渙散黨組織的工作力度，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實提升基層治理水平。七是治理再提升。堅持邊打邊治邊建，做到掃建結(jié)合，一邊掃除黑惡勢力，一邊加強基層社會治理，做好公共服務(wù)，營造共建共治共享社會治理格局，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。xx縣掃黑除惡專項斗爭工作匯報提綱（原創(chuàng)）中共xx縣委員會xx縣人民政府尊敬的xx組長，督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)：在掃黑除惡專項斗爭進入深挖根治攻堅的關(guān)鍵時期，督導(dǎo)組蒞臨我縣開展督導(dǎo)工作，這是對我縣掃黑除惡專項斗爭的一次全面檢閱和鞭策鼓勵，為我們查找問題、改進工作、擴大戰(zhàn)果帶來了機遇和動力。我代表xx縣四大班子和全縣35萬各族干部群眾，對督導(dǎo)組一行表示熱烈的歡迎。下面，我就掃黑除惡專項斗爭開展情況匯報如下：黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，xx縣委、政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，把專項斗爭擺在全局工作的突出位置，緊緊圍繞“一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本”的目標(biāo)任務(wù)，切實提高站位、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、重拳出擊、協(xié)同推進，掀起了掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢，取得了階段性斗爭成果。截至2019年5月xx日，打掉惡勢力團伙xx個、惡勢力犯罪集團xx個，破獲刑事案件xx起，抓獲犯罪嫌疑人xx人，凍結(jié)涉案資金xx萬元，立案審查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”案件xx件xx人,為奪取全面勝利奠定了基礎(chǔ)。一、提高政治站位，壓實工作責(zé)任一是深化思想認(rèn)識。縣委深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，組織縣委中心組集體學(xué)習(xí)掃黑除惡有關(guān)知識xx次，將掃黑除惡專項斗爭納入年度平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，將掃黑除惡專項斗爭納入了黨建述職評議，進一步增強了全縣各級各部門落實黨中央決策部署的政治自覺和行動自覺。二是周密安排部署。制定了xx縣掃黑除惡專項斗爭實施方案、深入推進全縣掃黑除惡專項斗爭的實施意見、xx縣掃黑除惡專項斗爭重點任務(wù)分工方案等一系列文件，從目標(biāo)任務(wù)、打擊重點、宣傳發(fā)動、線索排查、深挖徹查等方面作出了周密安排，進一步明確了目標(biāo)和重點任務(wù)。三是健全工作制度。研究出臺了xx縣掃黑除惡專項斗爭工作機制規(guī)定、掃黑除惡專項斗爭實績月報制度、掃黑除惡專項斗爭線索排查制度、涉黑涉惡重大復(fù)雜案件會商制度、掃黑除惡專項斗爭責(zé)任督導(dǎo)追究制度等xx項制度，進一步健全了制度體系，規(guī)范了工作運行。四是強化協(xié)調(diào)調(diào)度。先后召開縣委常委會會議xx次，政府常務(wù)會會議xx次，專題聽取掃黑除惡專項斗爭匯報，研究推進全縣掃黑除惡專項斗爭的意見，解決工作中存在的困難和問題，深入推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。2019年5月，縣委召開常委會會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取掃黑除惡專項斗爭匯報，對掃黑除惡專項斗爭作了再安排、再部署，省黨委第十一巡視組全程指導(dǎo)了會議。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開推進會、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等各類會議xx余次，為掃黑除惡專項斗爭扎實開展奠定了堅實基礎(chǔ)。五是壓實政治責(zé)任。通過組織動員和健全責(zé)任體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實扛起掃黑除惡專項斗爭政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署，靠前指揮、推動落實?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和成員單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂了掃黑除惡專項斗爭工作責(zé)任書，縣委書記、政法委書記、紀(jì)委書記與公檢法“三長”，進行了提醒談話。紀(jì)委書記對線索未清零的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個成員單位負(fù)責(zé)人進行了提醒談話、約談。各地、各部門公職人員均向組織遞交了“六要六堅決”承諾書，切實強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步壓實了政治責(zé)任。二、接受巡察督導(dǎo)，從嚴(yán)推進整改落實先后接受了xx省掃黑除惡第八督導(dǎo)組督導(dǎo)，市委掃黑除惡專項巡察。針對省督導(dǎo)組反饋的xx方面xx項整改任務(wù)，我縣及時制定了整改方案，明確了xx項具體整改措施。截至5月底，xx項任務(wù)已整改完畢，其中xx項需要長期堅持的任務(wù)，正在常態(tài)化推進。針對市委巡察反饋的xx方面xx項整改任務(wù)，我縣及時制定了整改方案，明確了整改責(zé)任和整改措施，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署、廣泛宣傳發(fā)動、強化機制保障等措施，xx項整改任務(wù)已于xx0xx8年底全部整改完成。三、廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾參與熱情開展掃黑除惡專項斗爭以來，全縣累計開展各類集中宣傳活動xx次，張貼掃黑除惡漫畫、海報、各級掃黑除惡通告xx張，墻體粉刷、宣傳欄張貼、建筑圍擋、橫幅懸掛共計xx條，累計發(fā)放調(diào)查問卷、明白卡、宣傳單、宣傳手冊、宣傳掛歷、宣傳折頁等各式宣傳資料xx萬份，累計開展入戶宣傳xx萬余戶（次）。通過縣電視臺、xx縣新媒體中心、平安法治xx縣等“兩微一端”發(fā)布信息近xx萬余條，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)接受市電視臺百姓關(guān)注欄目專題訪談xx次。同時，開展“xx+掃黑除惡”等一系列惠民演出活動xx余場，受眾xx余人次。特別是xx創(chuàng)作了配樂快板掃黑除惡保平安，受到市委宣傳部肯定，將在本周內(nèi)在全市推廣發(fā)布。同時，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪接訪，結(jié)合脫貧攻堅督導(dǎo)調(diào)研，加強分析研判、線索摸排，建立舉報獎勵制度等措施，進一步增強群眾信心，為掃黑除惡專項斗爭營造了濃厚氛圍。四、依法嚴(yán)厲懲治，不斷擴大斗爭成果一是深入摸底排查。開展了“線索清零”活動，按照三級書記抓掃黑除惡的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記組織發(fā)動“五員”力量，深入開展線索摸排，發(fā)現(xiàn)問題線索xx條，文化和旅游局等行業(yè)主管部門深入監(jiān)管領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查、清查，發(fā)現(xiàn)問題線索xx條；法院、檢察院、公安機關(guān)對近年來偵查、起訴、審判的已結(jié)、未結(jié)刑事案件進行梳理、串并，主動發(fā)現(xiàn)問題線索xx條，紀(jì)委部門通過上下聯(lián)動、左右協(xié)同，拓展視線、延伸觸角挖線索xx條；發(fā)動群眾舉報線索，嚴(yán)格保護舉報人信息，公布舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，收到群眾舉報線索xx條，占線索總數(shù)的xx；紀(jì)委、公安確保線索核查見根見底，核查結(jié)論經(jīng)得起檢驗，組織開展線索核查會商研判xx次。二是堅決打擊處置。堅持法治思維和法治方式，按照快偵、快訴、快捕、快判和重大復(fù)雜案件會商制度的要求，組織召開xx等人敲詐勒索案件“大三長”、“小三長”研判會商會議xx次，案件線索會商會議xx次，對適用法律問題進行深入研究，統(tǒng)一執(zhí)法思想，推進了偵查、起訴、審判程序有效銜接，加快了訴訟進度，提升了執(zhí)法效能。加大懲治力度，尤其是對xx等人敲詐勒索、尋釁滋事涉惡案件偵查期間，法院、檢察院提前介入與公安機關(guān)協(xié)同攻堅，檢察機關(guān)依法對該案提起公訴，審判機關(guān)依法對犯有敲詐勒索罪的惡勢力團伙被告人作出有罪判決，嚴(yán)厲打擊了黑惡分子的囂張氣焰，在全縣起到了極大的震懾警示作用。五、推進綜合治理，整治規(guī)范行業(yè)秩序一是形成工作合力。研究制定了掃黑除惡專項斗爭“三長”聯(lián)席會議制度，加強了政法機關(guān)內(nèi)部的信息共享、協(xié)同聯(lián)動機制；研究制定了掃黑除惡專項斗爭溝通協(xié)作機制，推動成員單位與政法機關(guān)的溝通聯(lián)系，在重點領(lǐng)域打擊整治行動中協(xié)同作戰(zhàn)，確保在行動上步調(diào)一致，提升打擊處置質(zhì)量和效果。二是加強專項治理。開展了社會治安重點地區(qū)、部位排查整治行動，對易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、領(lǐng)域，在依法打擊的同時，進一步完善落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)管等工作制度，切實堵塞漏洞。截至5月底，公安機關(guān)“黃賭毒”刑事案件xx起、治安行政案件xx起，打擊處理違法犯罪人員xx人；水利部門開展了河湖清“四亂”行動，并聯(lián)合檢察機關(guān)在黃河流域開展了“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，兩個行動清“四亂”xx處，處罰企業(yè)xx家；市場監(jiān)管部門開展專項執(zhí)法檢查xx次，糾正違規(guī)經(jīng)營行為xx次，查處違法案件xx起，收繳罰款xx萬元；教育部門開展學(xué)校及校園周邊治安環(huán)境整治xx次；交通運輸部門對黑車非法營運問題進行了專項治理，查扣非法營運車輛xx臺，其他車輛xx臺，進一步規(guī)范了行業(yè)秩序，維護了社會和諧穩(wěn)定。六、堅決深挖徹查，切實提高核查質(zhì)效一是加快了線索核查處置速度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時交辦公安、紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)部門核查處理，限期上報辦理結(jié)果。同時，掃黑辦加大了通報力度，加快線索核查進度。截至5月底，紀(jì)委受理線索xx條、查結(jié)xx條，立案xx條；公安部門受理線索xx條，查結(jié)xx條。二是推進了深挖力度。嚴(yán)格落實“一案三查”“兩個一律”等工作要求，在辦理xx等人敲詐勒索、尋釁滋事涉惡案件過程中，紀(jì)委、政法機關(guān)同步立案、同步查辦，立案審查村黨支部書記xx名，做到了紀(jì)法銜接、協(xié)調(diào)推進，切實提高了掃黑除惡專項斗爭和反腐“拍蠅”的協(xié)同性、整體性。專項斗爭以來，紀(jì)委、監(jiān)委核查線索xx條，立案xx起。三是加強了信息溝通。成員單位主動建立與政法機關(guān)的信息共享、協(xié)同聯(lián)動機制，加大本行業(yè)、領(lǐng)域線索發(fā)現(xiàn)移送力度，為“打傘、破網(wǎng)”提供了保障。七、夯實基層基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)一是認(rèn)真抓好村“兩委”換屆及“回頭看”。組織開展了村“兩委”換屆選舉“聯(lián)審”工作，聯(lián)審“兩委”換屆候選人xx人，xx人因違法違紀(jì)取消候選人資格，真正做到了嚴(yán)把“入口關(guān)”。村“兩委”換屆選舉“回頭看”，審查村“兩委”班子成員xx人，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅決防止涉黑涉惡等不符合“兩委”干部條件的人進入村“兩委”班子。二是著力開展軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。2018年全縣整頓軟弱渙散村黨組織xx個，清理不合格人員xx名。三是切實加強基層干部教育培訓(xùn)。組織全縣村開展了“掃黑除惡、全員行動”主題黨日活動，組織農(nóng)村牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭有關(guān)法律政策，引導(dǎo)發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡問題線索，縣幟鮮明地與黑惡勢力作斗爭。縣委組織部、掃黑辦結(jié)合脫貧攻堅戰(zhàn)舉辦駐村干部掃黑除惡專題培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)基層干部xx人，切實深化了基層干部對掃黑除惡的認(rèn)識。八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各項工作保障一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒河北考察的經(jīng)驗，提升了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格，縣委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，政府縣長、政法、紀(jì)委、宣傳、組織、公檢法負(fù)責(zé)人為副組長，成員單位由xx個增加到30個，從政法、紀(jì)委等部門抽組xx人組建了掃黑辦，設(shè)置了線索舉報、宣傳督導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)三個工作組，規(guī)范了工作流程，加強了工作力量。二是強化了經(jīng)費保障?？h財政落實了專項經(jīng)費，從2018年的xx萬元，提高到2019年的xx萬元。三是加強了督導(dǎo)檢查?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)把掃黑除惡專項斗爭列為日常調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容，督促各級各部門全力以赴打贏打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。分管領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合脫貧攻堅督導(dǎo)調(diào)研，經(jīng)常深入基層一線，與干部群眾并肩作戰(zhàn)。縣掃黑辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位進行了xx輪專項督導(dǎo)，進一步推動主體責(zé)任的落實，保證了掃黑除惡專項斗爭在高壓力、快節(jié)奏中推進。雖然xx縣掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成果，但與習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央的部署要求相比，仍然存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在以下8個方面：政治站位方面。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對專項斗爭的重大意義認(rèn)識不到位，對掃黑除惡的嚴(yán)重性、復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠、行動遲緩。專項斗爭初期，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對專項斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，責(zé)任意識、憂患意識差，“四個意識”不強，把專項斗爭等同于一般的專項工作，沒有進行專題部署，政治站位不夠高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為專項斗爭只是政法部門的事，與己無關(guān)，尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消極思想不同程度存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為本地多數(shù)青壯年外出務(wù)工、人口流失嚴(yán)重，轄區(qū)居住群眾年齡又普遍偏大，認(rèn)為本地治安狀況好，無黑可掃、無惡可除；有的部門對主管行業(yè)、領(lǐng)域掃黑除惡研究不深、情況掌握不夠、剖析問題不深不透。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識模糊，工作部署缺乏針對性，存在應(yīng)付的現(xiàn)象，措施不扎實、不具體。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項斗爭“雷聲大、雨點小”，一般性部署多、具體推動舉措少，重點不聚焦、實效不明顯，研究階段性斗爭的特點規(guī)律不夠，沒有形成強大的攻勢；部分成員單位沒有與自身工作有機結(jié)合，工作方案內(nèi)容空泛，沒有特點，措施不具體、不明確，缺乏針對性。三是學(xué)習(xí)不夠深入。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對中央、省黨委和市委掃黑除惡專項斗爭的部署安排和工作要求學(xué)習(xí)不到位、領(lǐng)會不透徹，個別干部對黑惡勢力違法犯罪打擊重點了解不多，對“套路貸”、“軟暴力”認(rèn)識不夠清晰，等等。四是重視程度存在冷熱不均的問題?？梢哉f，縣委、政府層面對這項工作高度重視，但一些成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感、緊迫感不夠強，在思想認(rèn)識層面存在層層遞減現(xiàn)象，對相關(guān)會議文件精神學(xué)習(xí)的主動性和積極性不高，存在“政法部門熱、社會經(jīng)濟部門冷”的現(xiàn)象，工作盲目樂觀或消極應(yīng)對。五是理解認(rèn)知上有差距。一些部門把傳達上級精神、參加上級掃黑除惡專項斗爭會議等同于本單位工作部署。通過各級黨委大力宣傳發(fā)動、層層傳導(dǎo)壓力，思想認(rèn)識雖然有了很大提高，但仍需進一步加強和深化。線索排查方面。線索工作是專項斗爭基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一是群眾舉報線索不多。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體和各種宣傳活動，群眾對黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這項工作基本了解，但是對什么是“黑”、什么是“惡”知之甚少、難判斷，怕舉報不準(zhǔn)確造成“誣告”引來事端；另一方面存在怕報復(fù)打擊的心理，掌握問題不敢說、不愿說，不愿意主動舉報揭發(fā)，特別是非涉黑涉惡侵害群眾認(rèn)為與自己沒有多大利害關(guān)系，沒有上升到“社會平安、人人受益，掃黑除惡、人人有責(zé)”的高度去認(rèn)識掃黑除惡專項斗爭。二是舉報不規(guī)范。首先，群眾將掃黑除惡當(dāng)做包治百病的“良藥”，從當(dāng)前的舉報件來看，很大一部分舉報屬于“冠名黑惡”，其中涉及較多的有黨員干部違紀(jì)、土地糾紛、經(jīng)濟糾紛、鄰里糾紛、拆遷補償、執(zhí)法人員不作為等。通常這些舉報內(nèi)容屬于其他職能部門管轄，其中一些舉報事項信訪部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門都已經(jīng)查結(jié)。舉報人為達到追究被舉報人法律責(zé)任的目的，通常采取給被舉報人冠以“黑惡勢力”等名號，以期借力打力，通過公安機關(guān)的“刀把子”打擊被舉報人，這些舉報內(nèi)容中夾雜著大量的不實內(nèi)容。其次，通過多層級舉報、重復(fù)舉報，意圖給公安機關(guān)施加壓力。從掃黑辦收到的基本線索看，其中一部分舉報件屬于多層級舉報、重復(fù)舉報，已查結(jié)又接到一次或多次舉報，舉報人意圖通過這樣的方式給公安機關(guān)施壓，打亂了屬地管轄、逐級解決的通常做法。再次，對“霸”的理解不準(zhǔn)確。在掃黑除惡專項斗爭中，為了讓群眾通俗易懂理解什么是黑惡勢力，宣傳層面通常提到較多有“村霸、鄉(xiāng)霸、路霸、行霸、市霸”等，但是一些舉報人經(jīng)常把說話態(tài)度生硬的干部推定為黑惡意味的“霸”，是對“霸”的理解表面化、泛化。甚至出現(xiàn)舉報人到相關(guān)部門反映信訪事項沒有直接解決或解決后仍不滿意，認(rèn)為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)是“保護傘”，要求以黑惡勢力“保護傘”進行查處的事例。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門排查不夠充分。線索摸排工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在摸排線索不深入、不扎實、不細(xì)致，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門線索仍未“清零”，有的為了完成線索“清零”任務(wù)，將一些屬于矛盾糾紛或信訪案件充當(dāng)涉黑涉惡線索排查上報，存在“湊數(shù)”現(xiàn)象，線索質(zhì)量不高。四是線索核查態(tài)度不夠認(rèn)真、扎實。有的核查部門對舉報線索不重視，自認(rèn)為對舉報問題掌握的很全面、很準(zhǔn)確，以沒有涉黑涉惡為由草草了結(jié)，并簡單將核查結(jié)果向群眾進行了反饋。依法嚴(yán)懲方面。由于問題線索少，線索核查進度緩慢，且有效線索的查結(jié)率又偏低，致使一部分線索不能及時轉(zhuǎn)化為案件或戰(zhàn)果，戰(zhàn)果不突出，存在就黑掃黑、就惡除惡、就案查案的現(xiàn)象，行政執(zhí)法與刑事司法缺乏有效的銜接，需進一步加大依法嚴(yán)懲和深挖徹查的力度，擴大辦理涉黑涉惡案件的成果戰(zhàn)績。協(xié)作聯(lián)動方面。成員單位職責(zé)雖然已明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制已經(jīng)建立，但是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制執(zhí)行不夠到位。有些舉報線索反映事項較多，需要內(nèi)查外調(diào)，特別是需要成員單位、行業(yè)監(jiān)管部門配合公安機關(guān)核查取證，一些單位存在重視程度不高，精力投入不夠的問題，以致線索核查進度緩慢，有價值線索不多，影響線索的核查質(zhì)效，致使一部分線索不能及時轉(zhuǎn)化為案件或戰(zhàn)果。工作聯(lián)動不足、合力不強。雖然公檢法“大三長”、“小三長”會商機制建立，但會商頻次少。此外，一些行業(yè)主管部門在市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理等環(huán)節(jié)整治發(fā)力不夠，治理的整體性、協(xié)同性不強，邊掃、邊治、邊建工作尚需提升水平。宣傳發(fā)動方面。打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭，需要全社會的重視和廣大人民群眾的廣泛參與。當(dāng)前，在宣傳發(fā)動群眾方面，還存在氛圍不夠濃厚的問題。雖然在掃黑除惡專項斗爭宣傳方面做了不少工作，但從實際看，還存在宣傳形式相對單一、針對性不強的問題，在教育群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾上做得還不夠到位。一是宣傳發(fā)動群眾工作開展不夠均衡。通過“xx+掃黑除惡”開展文藝演出暨掃黑除惡宣傳活動，但是我縣地域廣闊，村眾多，一些交通不便的農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)村莊宣傳發(fā)動不充分。二是宣傳方式創(chuàng)新性有所缺乏。主要是通過張貼公告、發(fā)放明白卡、宣傳資料等傳統(tǒng)方式進行宣傳，綜合運用新媒體平臺以案示警、以案釋法開展宣傳不夠。三是新聞報道聲勢和密度不夠。報道各地區(qū)整頓軟弱渙散村黨組織等方面的成效宣傳少、掃黑除惡給基層干部群眾精神面貌帶來新變化宣傳少?；鶎咏M織建設(shè)方面。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”換屆、“回頭看”理解有偏差，僅對違法違紀(jì)人員進行了調(diào)整撤換或清理，在督促“兩委”班子履職、整頓軟弱渙散黨組織、調(diào)動發(fā)揮黨員作用工作等方面思路不廣、有效措施少，沒有將掃黑除惡專項斗爭與脫貧攻堅、反腐敗基層“拍蠅”有機結(jié)合起來統(tǒng)籌部署，工作效果打了折扣。一些村黨支部核心引領(lǐng)作用不夠強，雖然通過黨組織書記培訓(xùn)班、新時代文明實踐講習(xí)所等對支部書記進行了專題教育培訓(xùn)，但是村黨支部書記普遍存在文化程度低、年齡偏大、政策理論水平不高、法律法規(guī)知識欠缺的問題，村黨支部在組織、指導(dǎo)、宣傳、推動掃黑除惡專項斗爭、加強基層平安創(chuàng)建方面不夠有力，核心引領(lǐng)作用發(fā)揮差，沒有真正擔(dān)負(fù)起掃黑除惡專項斗爭的政治責(zé)任，嚴(yán)重制約了掃黑除惡專項斗爭的深入推進。此外，配套組織建設(shè)相對滯后，多數(shù)村由于青壯年外出務(wù)工居多，發(fā)展黨員和團員工作滯后，影響了基層組織在掃黑除惡專項斗爭中作用的發(fā)揮。責(zé)任落實方面。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與各地、各部門“一把手”均簽定了工作責(zé)任狀，各地與村、部門與所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)也層層簽訂了責(zé)任狀，并就掃黑除惡專項斗爭線索排查作出鄭重承諾，切實明確了三級書記抓掃黑除惡工作機制，但掃黑除惡專項斗爭的第一責(zé)任、直接責(zé)