中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的不足之處及建議.ppt

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的不足之處及建議,制作人：廖盼盼、黃媛、陳雪嬌 演講者：彭秋燕,概述,改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展積累形成了巨大優(yōu)勢(shì)，但面臨的壓力與挑戰(zhàn)也日益突出。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的粗放型出口增長(zhǎng)模式難以為繼，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。,1、資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化 在礦產(chǎn)資源方面，石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的1/10，即使是比較豐富的煤炭資源，人均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40%。同時(shí)，我國(guó)能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。2009年,我國(guó)消耗的鋼材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，我國(guó)單位GDP能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平約低20%。我國(guó)已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問題,2、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供需形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，適齡勞動(dòng)人口逐步接近峰值，“人口紅利”正在接近拐點(diǎn)。勞動(dòng)力作為支撐我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素之一，其低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。今年以來，沿海及內(nèi)陸省市很多外貿(mào)企業(yè)面臨用工成本上升和用工缺口問題，熟練工人工資平均漲幅在20%-30%之間。沿海地區(qū)不少企業(yè)盡管上調(diào)了工資水平，但仍面臨用工難問題，工資上漲壓力依然存在。而我周邊國(guó)家，如孟加拉、越南、柬埔寨等勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些現(xiàn)象表明，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易難以繼續(xù)依靠勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)發(fā)展。,3、出口產(chǎn)品仍處全球價(jià)值鏈低端,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額位居全球第二、出口位列第一，但在國(guó)際分工價(jià)值鏈中，我國(guó)仍基本集中在中低端，獲取的貿(mào)易利益比較少。出口產(chǎn)品主要依賴勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。,4、外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低,金融危機(jī)和歐美債務(wù)危機(jī)警示中國(guó)必須盡快提高外貿(mào)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。由于部分外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低，在國(guó)際市場(chǎng)需求減弱、出口成本上升、人民幣匯率升值等情況下，一些出口行業(yè)訂單下降，利潤(rùn)增長(zhǎng)趨緩，虧損壓力上升，資金周轉(zhuǎn)困難。這一現(xiàn)象在東部沿海地區(qū)比較突出，部分中小外貿(mào)企業(yè)已被迫關(guān)閉或外遷。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、玩具等行業(yè)，由于產(chǎn)品附加值低、國(guó)際議價(jià)能力差，也面臨著巨大的壓力。特別是在當(dāng)前，加工貿(mào)易企業(yè)的綜合成本大幅上升致使企業(yè)利潤(rùn)被壓縮，部分沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)被迫調(diào)整，這些現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。勞動(dòng)密集型行業(yè)及加工貿(mào)易行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)較多，企業(yè)倒閉、出口放緩，對(duì)社會(huì)就業(yè)和穩(wěn)定會(huì)形成一定的負(fù)面影響。所以，在把握各種宏觀調(diào)控政策中應(yīng)兼顧外貿(mào)企業(yè)的承受力。,5、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象,一是進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡，即出口金額及增速皆大于進(jìn)口。 二是區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展不平衡，即東部沿海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體規(guī)模的90%以上。 三是貿(mào)易伙伴發(fā)展的不平衡。,1、充分認(rèn)識(shí)對(duì)外貿(mào)易的積極作用，堅(jiān)持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易不動(dòng)搖 目前我國(guó)有部分觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)出口的依存度過高，且消耗了大量的能源資源,所形成的貿(mào)易順差又給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來了新的壓力,所以,應(yīng)減少對(duì)出口的支持力度，適當(dāng)限制出口。事實(shí)上，出口不僅可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決大量勞動(dòng)力就業(yè)，出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，中國(guó)需要考慮的不應(yīng)是如何通過限制出口來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,而是如何采取有效措施盡快全面提升出口的質(zhì)量和效益。在穩(wěn)定出口的同時(shí)，更加注重發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，把擴(kuò)大進(jìn)口的政策同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備折舊和技術(shù)改造,全面提升我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傊?，應(yīng)盡快提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和水平，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，探索建立符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制和機(jī)制，繼續(xù)拓展新的開放領(lǐng)域和空間，營(yíng)造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策,2、積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，有效借鑒競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，全面提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是非常必要的。政府應(yīng)努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，重視科技和人力資本，努力尋求企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并使這些聯(lián)動(dòng)機(jī)制能經(jīng)受住國(guó)際化的考驗(yàn)，從而促使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。,3、加快自主創(chuàng)新步伐，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),事實(shí)證明，在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，技術(shù)創(chuàng)新已成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興盛的必由之路。新形勢(shì)要求中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府一方面要加大市場(chǎng)的凈化力度，做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，同時(shí)要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，培育一批創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)；要支持資金短缺的中小企業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新含量高的新產(chǎn)品出口；企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以開放的姿態(tài)對(duì)待自主創(chuàng)新，通過借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，通過合作研發(fā)和共同開發(fā)來構(gòu)建企業(yè)的創(chuàng)新能力。要大力推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦予加工貿(mào)易以新的內(nèi)涵，盡快提高中國(guó)在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的影響地位。同時(shí)要充分發(fā)揮好利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與外貿(mào)增長(zhǎng)的互動(dòng)和促進(jìn)作用，構(gòu)建中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。,4、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。中國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)正在面臨挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整是進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的出路。應(yīng)抓好兩方面的工作：一是通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是要加快產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)造條件讓東部沿海地區(qū)迅速地向中高端制造業(yè)、附加值較高的領(lǐng)域發(fā)展；促使中西部地區(qū)積極主動(dòng)承接?xùn)|部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快東中西對(duì)接及新興制造業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。研究出臺(tái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展政策及支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的鼓勵(lì)政策，通過改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。,5、加快建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的外部支撐體系,隨著中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提高，中國(guó)需要更深地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建中國(guó)自己的海外勢(shì)力。有必要加強(qiáng)跨國(guó)公司的發(fā)展并通過構(gòu)建在海外主要市場(chǎng)的商業(yè)存在形式，包括銀行、保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸部分，逐步形成海外經(jīng)營(yíng)的盈利模式。具體應(yīng)解決好三個(gè)問題：一是支持貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在海外主要市場(chǎng)的布點(diǎn)，并提供必要的投資咨詢和服務(wù)。二是加快海外經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的培訓(xùn)，由政府出資委托有經(jīng)驗(yàn)的科研院所展開大規(guī)模的培訓(xùn)，提高海外經(jīng)營(yíng)的能力和水平?？舍槍?duì)不同的投資目的國(guó)和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略等方面的培訓(xùn)，形成一批成熟的有海外經(jīng)營(yíng)能力的營(yíng)銷隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅可以創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)效益，還可在海外通過各種社會(huì)關(guān)系擴(kuò)大中國(guó)的影響，樹立中國(guó)的良好形象。三是要繼續(xù)推行海外投資的便利化，海關(guān)、稅務(wù)、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。上述做法可擺脫單純依靠出口的被動(dòng)局面，同時(shí)可鞏固和發(fā)展與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的合作關(guān)系，逐步形成中國(guó)海外跨國(guó)公司的盈利模式。,6、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，營(yíng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,國(guó)際事務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，舊的世界經(jīng)濟(jì)體系正在受到挑戰(zhàn)，新的能夠被各方接受的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理框架仍然處于探討之中。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家以及其在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的特殊地位，客觀上要求我們必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,提出新的治理理念和新的維系世界經(jīng)濟(jì)公平公正的制度性安排意見，推動(dòng)不合理、不公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的改革，倡導(dǎo)建立更能體現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)