妙筆生花的公文寫作之道公文寫作的五個(gè)步驟和.ppt

公文寫作交流,2012年7月,公文寫作交流,大家好： 很高興能夠有機(jī)會(huì)與大家共同交流。我們每天都會(huì)自覺不自覺的應(yīng)用到公文寫作，比如寫一些通知、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)等等。 公文寫作除了文章結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性、語言的邏輯性、條理性和生動(dòng)性需要自己長期琢磨總結(jié)，不斷提高外，其本身還有著嚴(yán)格的規(guī)范性。國務(wù)院專門下發(fā)了國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，中央辦公廳、河南省委辦公廳也專門印發(fā)了河南省黨的機(jī)關(guān)文件印制格式標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，由于大家對(duì)公文寫作和公文處理接觸不多，對(duì)相關(guān)規(guī)定了解不夠，在平時(shí)大家撰寫的各類公文中可以看到，很多同事在公文處理、公文寫作等方面都或多或少存在一些這樣那樣的問題。 針對(duì)我們公司的工作需要，以及大家平時(shí)在公文處理方面出現(xiàn)的一些常見的問題，今天我們重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行交流和探討：,一、公文寫作的五個(gè)步驟和五要素 二、公文處理的一些常見格式 三、公文常用文種及寫作要點(diǎn) 四、公文寫作中常見的問題 五、公文寫作的準(zhǔn)備工作 六、文稿起草的幾個(gè)要點(diǎn) 七、國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,關(guān)于公文寫作的有關(guān)問題,一、關(guān)于公文寫作 公文寫作在我們?cè)诠ぷ髦胁豢苫蛉?，公文寫作，我們除了要弄明白如何寫，如何寫的讓領(lǐng)導(dǎo)和聽眾、讀者滿意，還有一點(diǎn)很重要，就是公文處理的一些基本格式。 公文的格式好比我們每天起床后，男人會(huì)做一個(gè)簡單的洗漱，女人則會(huì)進(jìn)行一番較為細(xì)致的梳妝，“當(dāng)窗理云鬢 對(duì)鏡貼花黃”。其目的很簡單，男人需要一個(gè)清新的面孔面對(duì)新的一天，給同事和上級(jí)留下一個(gè)好印象，不至于被人說成邋邋遢遢；而女人則是出于對(duì)美麗的需求。 公文格式是經(jīng)過長期摸索后總結(jié)出來的具有行政約束力的規(guī)定，其目的也是為了使文章更便于閱讀，看起來更干凈整潔。現(xiàn)在我們首先來看一看公文寫作的五個(gè)步驟以及關(guān)于公文寫作的五要素。,切實(shí)領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖。 公文是從事行政領(lǐng)導(dǎo)管理活動(dòng)的重要手段。主要是為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)服務(wù)的，因而能否真正領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖，是決定公文寫作是否成功的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。 系統(tǒng)儲(chǔ)備素材和觀點(diǎn) 擁有充分的素材是撰寫好公文的基礎(chǔ)。寫文章實(shí)際上是對(duì)素材的歸納、消化、加工和升華的過程。儲(chǔ)備素材有兩個(gè)含義，一個(gè)是要有眾多的文本材料，另一個(gè)就是平時(shí)多注意思考，進(jìn)而形成有獨(dú)特見解的觀點(diǎn)群。,公文寫作的五個(gè)步驟,撰稿注意雙層思維 所謂雙層思維就是在文章特別是那些常用公文運(yùn)用的寫作方法。第一層是指首先考慮安排結(jié)構(gòu)、選擇素材，也就是按照內(nèi)容的要求著眼于“搭架子”的構(gòu)思、謀篇。第二層就是基本柜架通過后再圍繞表達(dá)主題。在語言、邏輯方面進(jìn)行“精煉”，挖掘中心思想，在文章撰寫中按這兩層次運(yùn)行，提出一個(gè)較細(xì)綱目，形成基本雛形，然后再從觀點(diǎn)、論述、事例修辭等方面進(jìn)行邏輯、系統(tǒng)地加工。結(jié)構(gòu)就是言之有序，就是文章內(nèi)容的組織和排列形式，即構(gòu)思、謀篇。安排結(jié)構(gòu)的基本原則是四個(gè)字：不板不亂。意即不死板，不雜亂。具體要求有四：一是綱目清楚，思路貫通；二是層次清晰，段落完整；三是銜接緊密，符合邏輯；四是開頭明快，結(jié)尾有力。,努力深化公文主題 公文的主題，是通過載體內(nèi)容所表達(dá)出來的明確意圖、基本意見，是行政目的和行文目的的具體體現(xiàn)。有些文種的公文明顯地呈現(xiàn)著旨意性、直白性、具體性，并不存在多少深化主題問題。但也有許多公文確實(shí)需要深化主題。所謂公文主題的深化，就是主題向縱深層次性發(fā)展，呈現(xiàn)出由低向高、由淺入深、由粗到精，由殘缺到完整的態(tài)勢(shì)。 語言使用要得當(dāng) 不同文種的語言特色是不同的：指揮性公文（如指示、意見、命令）的語言，應(yīng)色彩莊重；知照性公文（如通報(bào)、公告）的語言，應(yīng)通俗具體；報(bào)請(qǐng)性公文（如請(qǐng)示、邀請(qǐng)）的語言，應(yīng)恭謹(jǐn)明確；法規(guī)性公文（如條例、條令）的語言，應(yīng)簡約規(guī)整；提要性公文（如會(huì)議紀(jì)要）的語言，應(yīng)概括凝練?？傊?，語言使用要得當(dāng)。,公文寫作的五要素,公文的常用格式,一、排版規(guī)格 公文標(biāo)題位于紅色反線下空2行，文章大標(biāo)題使用2號(hào)宋體字或2號(hào)方正小標(biāo)宋簡體，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng)。正文用3號(hào)仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字,行間距一般設(shè)置固定值28磅。 公文正文位于主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。 雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。 二、裝訂要求 公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm5mm；無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固。,三、附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1.”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一直裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一直裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。,四、成文日期 用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“0”。 五、落款和用印 單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。 當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。 公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文日期下1行。,常用文種和寫作要求,公文文種，又稱公文名稱，用以概括表明公文內(nèi)容、性質(zhì)、作用及作者權(quán)限、制發(fā)公文的目的、要求等。文種是公文的必要組成部分。 為了使各種公文都能有穩(wěn)定的性質(zhì)、特定的用途并使更多的人都能對(duì)這些性質(zhì)和用途有準(zhǔn)確的了解，以便利于正確有效地形成和辦理公文，客觀上需要人們對(duì)常用的每一種公文都賦予一個(gè)能概括表明其性質(zhì)、用途的統(tǒng)一規(guī)范的稱謂，這種稱謂叫文種。正確選擇并在公文上標(biāo)明文種，將會(huì)給公文的形成和辦理帶來便利，并有助于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和有效性。 我國行政系統(tǒng)通用公文文種體系中包括有：條例、規(guī)定、辦法、決定、命令、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)、公告、通告、議案、請(qǐng)示、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、函、會(huì)議紀(jì)要等，它們性質(zhì)不同，各有特定的適用范圍。我們重點(diǎn)介紹通知、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要和總結(jié)的寫法。,常用文種和寫作要求,行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有： (一)命令（令） 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。 （二）決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （三）公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 （四）通告 適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。,（五）通知 用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。 通知大多屬下行公文。 通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。 指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時(shí)，可使用這類通知。 知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。 事務(wù)性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。,任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。 通知的寫作格式 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。 批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。,知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。 事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等 任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。,（六）通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。 （七）議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 (八）報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見。報(bào)告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫作要求：陳述事實(shí)要清楚扼要；表述觀點(diǎn)要精練清晰;語言要簡潔樸實(shí)。,（九）請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)有超前性、說明性和單一性，請(qǐng)示的類型：根據(jù)行文目的的不同，請(qǐng)示可分為三大類：請(qǐng)求批準(zhǔn)類、請(qǐng)求幫助類，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。請(qǐng)示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點(diǎn)：要遵守行文規(guī)則；理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體。文種的確定和使用，要依據(jù)行文的關(guān)系，考慮與受文單問的組織關(guān)系，對(duì)上級(jí)用請(qǐng)示、意見、報(bào)告，下屬用通知、決定、決議、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要，平級(jí)或者不相隸屬的單位使用函，不要并用文種，如請(qǐng)示報(bào)告。 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情；3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。,請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別 請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是： 第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫的情況是未解決的，屬于將來時(shí)，報(bào)告寫的情況是已做過的，屬于過去時(shí)；第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作； 第三，要求有別，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。,請(qǐng)示的寫法,請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語。 請(qǐng)示理由是文章的開頭部分，常是導(dǎo)語式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。 請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。,有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。 請(qǐng)示結(jié)語是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請(qǐng)示結(jié)語語氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語的通常寫法是：“妥否，請(qǐng)批示”等。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級(jí)批準(zhǔn)，還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。 此類我們用的不多，不多做解釋。,在寫請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行；不要搞多頭請(qǐng)示（請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。 如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式）；一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)；另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過的主管部門；不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。,“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)則 。 這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請(qǐng)示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會(huì)簽。如果多頭呈送，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會(huì)造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級(jí)機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送透露，會(huì)引起不必要的誤會(huì)或矛盾，不利于工作的開展。因此，請(qǐng)示事項(xiàng)只能在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級(jí)機(jī)關(guān)。,“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則 。 “報(bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用?！皥?bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請(qǐng)示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。,（十）批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)，是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型：針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求幫助兩方面，批復(fù)也可以分為兩類：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn)：要先回應(yīng)后批復(fù)：態(tài)度要鮮明，措辭要明確；要及時(shí)批復(fù)。 （十一）意見 適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。 （十二）函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二：形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函的類型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類:商洽函、問復(fù)函、請(qǐng)準(zhǔn)函和知照函 。函的寫作總的來說，要注意：一事一“函”，直陳其事，語言要平實(shí)、親切，自然。,（十三）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。 1會(huì)議紀(jì)要的概念 會(huì)議紀(jì)要是一種記載和傳達(dá)會(huì)議基本情況或主要精神、議定事項(xiàng)等內(nèi)容的規(guī)定性公文。 會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)性、紀(jì)實(shí)性、概括性的效果。 2會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu) 分標(biāo)題、正文、落款三部分。 （1）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題一般由會(huì)議名稱和文種兩項(xiàng)構(gòu)成。 （2）正文。包括前言、主體、結(jié)尾三項(xiàng)內(nèi)容。,前言概括交代會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、主持人、會(huì)期、形式等組織情況，說明主要議題，然后用“現(xiàn)將這次會(huì)議討論的主要問題既要如下：” 主體是會(huì)議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要反映會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果。寫作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題，把會(huì)議的基本精神，特別是會(huì)議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地概述清楚。 結(jié)尾即會(huì)議紀(jì)要的結(jié)束語，一般是向收文單位提出希望和要求，會(huì)議紀(jì)可以沒有結(jié)尾部分，主體內(nèi)容寫完，全文就結(jié)束。,3.特點(diǎn)。 內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。 表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過程，切忌記流水帳。,稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。 會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。,4.寫法 會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款、日期構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。 （一）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。 單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱文種“構(gòu)成。 雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題副標(biāo)題“構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。 （二）正文。會(huì)議紀(jì)要的正文大多由導(dǎo)言和主體構(gòu)成。具體寫法依會(huì)議內(nèi)容和類型而定。 導(dǎo)言。主要用于概述會(huì)議基本情況。其內(nèi)容一般包括會(huì)議名稱、會(huì)期會(huì)址、參加人員、主持人和會(huì)議議程等。具體寫法常見的有兩種： 第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會(huì)議紀(jì)要。 第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。,主體。這是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。主要介紹會(huì)議議定事項(xiàng)。常見的寫法有三種： （1）條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。 （2）綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。 （3）摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號(hào)注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。 適合公司使用的有決定、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等10多種，不要?jiǎng)?chuàng)造或者隨心所欲使用文種。比如，經(jīng)常有人寫關(guān)于什么的申請(qǐng)，沒有申請(qǐng)這個(gè)文種。,5、范例 鐵路局管理體制改革會(huì)議紀(jì)要 （2004年7月20日 ） 根據(jù)中央書記和國務(wù)院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、鐵道部、國家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負(fù)責(zé)同志開會(huì)，對(duì)改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運(yùn)輸問題，認(rèn)真作了研究。 山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運(yùn)輸，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。山西煤炭的外運(yùn)，主要由北京、太原兩個(gè)鐵路局承擔(dān)。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運(yùn)煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的95左右；太原鐵路局運(yùn)出的煤炭有2/3是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也要經(jīng)由北京鐵路局轉(zhuǎn)運(yùn)。但目前由于兩個(gè)鐵路局分管主要運(yùn)輸干線，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運(yùn)輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運(yùn)任務(wù)很不適應(yīng)。與會(huì)同志認(rèn)為，必須按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和運(yùn)輸規(guī)律，對(duì)兩個(gè)鐵路局的管理體制進(jìn)行改革。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實(shí)施方案：,一、建立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個(gè)鐵路局，撤銷鐵路分局。 這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調(diào)度指揮太原、北京兩個(gè)鐵路局的運(yùn)輸力量，形成一個(gè)整體，把煤炭運(yùn)輸中的裝、運(yùn)、卸、排各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運(yùn)力效能，使運(yùn)輸線路暢通，更好地完成煤運(yùn)任務(wù)。第二，有利于加強(qiáng)鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領(lǐng)導(dǎo)站、段，便于加強(qiáng)基層工作，搞好機(jī)車、車輛、線路、通訊等設(shè)備的維修和技術(shù)改造，組織好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作。 鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個(gè)鐵路局的職責(zé)范圍和具體工作方法。 二、為了搞好生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)你暯樱訌?qiáng)北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡(luò)員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務(wù)是，代表鐵路管理局向省里請(qǐng)示匯報(bào)工作，辦理、轉(zhuǎn)達(dá)省里交辦事項(xiàng)，及時(shí)溝通雙方的情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。 三、北京、太原兩個(gè)鐵路局在北同蒲線的分界點(diǎn)，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運(yùn)。,四、鐵路管理局、鐵路局機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動(dòng)，各項(xiàng)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設(shè)立調(diào)度分所，必要時(shí)也可分設(shè)小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當(dāng)?shù)氐能嚒C(jī)、工、電、檢等項(xiàng)工作。 五、北京鐵路管理局要切實(shí)安排好山西省地方物資的運(yùn)輸。要給太原鐵路局保持足夠的運(yùn)用車。 六、當(dāng)前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運(yùn)，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。 改革鐵路管理體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點(diǎn)，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開始實(shí)行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。,(十四)總結(jié) 總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。 公司各單位每半年和年終都要進(jìn)行工作總結(jié)，各單位在報(bào)送總結(jié)的時(shí)候，往往把握不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握不住重點(diǎn)，以至于總結(jié)寫得很長，精華體現(xiàn)不多，亮點(diǎn)看不出來，費(fèi)勁不小，收效不大。 總結(jié)的種類 從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作或某方面問題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見。總結(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。,總結(jié)的寫法 1、標(biāo)題 文件式標(biāo)題 一般由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：局 19年度科技工作總結(jié)。 2、正文 前言。一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評(píng)價(jià)。開頭力求簡潔，開宗明義。 主體。應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績及評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問題或教訓(xùn)等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層展開。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標(biāo)序加題，逐一寫來。 結(jié)尾。作為結(jié)的結(jié)束語可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見等作結(jié)，要求簡短精練。,總結(jié)寫作的要點(diǎn)： 一是突出重點(diǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)工作，或者本單位亮點(diǎn)工作要在總結(jié)的醒目位置，以較大篇幅去闡述。 二是不要記流水賬，總結(jié)更多的文筆要放到對(duì)取得成績的經(jīng)驗(yàn)和做法、工作中的問題和不足的分析上來。比如效益明顯提升，就要重點(diǎn)闡述我們采取了哪些具體措施，具體工作是如何開展的，效果要有可比性，增強(qiáng)說服力。 三是切忌把總結(jié)寫成工作日志。 四是不要眉毛胡子一把抓，一些無關(guān)緊要的工作在總結(jié)里可以淡化處理或者一筆帶過。 五是要控制長度。,寫好總結(jié)最關(guān)鍵的就是要提煉。 切忌把總結(jié)寫成流水賬，我們有些部門寫總結(jié)常常寫幾月份做了啥，怎 么說也改不過來。 總結(jié)是對(duì)一項(xiàng)工作的分析。肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，找出不 足，以利今后工作的開展。 比如：今年某產(chǎn)品能耗下降13%。這是一個(gè)果。總結(jié)就是要把因找出來， 采取了了哪些具體措施，才達(dá)到這個(gè)果；在實(shí)現(xiàn)這個(gè)果的過程中，有哪 些經(jīng)驗(yàn)值得今后發(fā)揚(yáng)，哪些教訓(xùn)需要今后汲取，還存在哪些不足。這就 是總結(jié)。 只說結(jié)果的總結(jié)不是總結(jié)。,1.公文的正標(biāo)題要求使用宋體二號(hào)字體，正文一級(jí)標(biāo)題使用黑體三號(hào)字體。正文內(nèi)容使用仿宋三號(hào)字體。第一個(gè)層次的大標(biāo)題后面是不能加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的。 2.文件處理流程。本單位需要以公司名義下發(fā)或者上行的公文，需要相關(guān)部門撰寫出稿件并反復(fù)修改后，由部門負(fù)責(zé)人審核同意后，按程序到集團(tuán)辦公室進(jìn)行審核，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，最后由公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。前邊程序沒有進(jìn)行，不能進(jìn)行下一道程序。 3. 層次序號(hào)的使用。一、（一）1.（1） 4數(shù)字的使用。對(duì)于時(shí)間的表述，要用具體日期，不要用今天，去年，本月等。 5.語言的錘煉、標(biāo)題的提煉。標(biāo)題和正文第一段文字要簡明扼要，精練概括，條理要清晰。,常見問題解析,6.需要序列號(hào)“1、2、3”或者“一、二、三”時(shí)，不要套用自動(dòng)格式。 7.不要對(duì)一個(gè)自認(rèn)為陌生或新穎的名詞進(jìn)行專門解釋。 8.表格的應(yīng)用。在正式文件中，要盡量避免使用表格，必須使用表格，就要作為附件使用。 9.數(shù)字的應(yīng)用。 公文中的數(shù)字，除了成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次順序和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 11.盡量減少異號(hào)的使用，如2005-2006 ， ，等。 12.用印。 其一要正，其二要騎年蓋月，其三盡量不壓成文日期以外的文字。,14.統(tǒng)一使用計(jì)量單位。公文寫作不是做報(bào)表，銷售收入及利稅等在億元以上的，以億元為單位，如實(shí)現(xiàn)利潤1.25億元，就不要寫作12500萬元，在億元以下的，則以萬元為單位，如某單位實(shí)現(xiàn)利潤2350萬元，則不要寫成0.235億元，也不要寫成23500000元；產(chǎn)品產(chǎn)量在萬噸以上的，以萬噸為單位，如鉛產(chǎn)量3.45萬噸，就不要寫成34500噸，在萬噸以下的，則以噸為單位，如銻產(chǎn)量是2100噸，就不要寫成0.21萬噸，銦產(chǎn)量250噸，就不要寫成0.025萬噸；以“億”、“萬”為單位的，精確到小數(shù)點(diǎn)后面兩位數(shù)（四舍五入）即可，不要出現(xiàn)諸如12.5342億元，1.2534萬噸的數(shù)字；計(jì)量單位應(yīng)統(tǒng)一用法定計(jì)量單位及符號(hào)表示。 15.企業(yè)的名稱（包括文章中出現(xiàn)的其他單位的名稱），一律使用法定名稱（工商部門注冊(cè)名稱）或規(guī)范化簡稱，不要使用代稱或俗稱。,16、標(biāo)題常見問題 作為文稿版式重要組成部分的標(biāo)題排法很有學(xué)問。標(biāo)題是文章內(nèi)容的高度概括，居公文之首，為整篇文稿的印刷效果都會(huì)產(chǎn)生重要影響。追求標(biāo)題形式美應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是分行不破詞，即排多行標(biāo)題時(shí)不能隨意割裂詞匯；二是不可將“的”等 助詞放在分行標(biāo)題行首；三是3行以上標(biāo)題一般可以設(shè)計(jì)菱形、正寶塔或倒寶塔形，但不能排成啞鈴形。 標(biāo)題和正文要空一行。文章中的小標(biāo)題需要注意層級(jí)符號(hào)。一般來說，各級(jí)標(biāo)題層次符號(hào)分別為：“一、”“（一）”“1.”“（1）”，當(dāng)用到“1.” “2.” “3.”這一層級(jí)標(biāo)題時(shí)要特別注意，在序號(hào)后面必須是下圓點(diǎn)，而不是頓號(hào)。而當(dāng)用“（一）”（二）”（三）”這一層級(jí)標(biāo)題時(shí)，括號(hào)后面不應(yīng)再有標(biāo)點(diǎn)。,16、標(biāo)題常見問題 標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。據(jù)此，須精心制作。但是，有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規(guī)范；二是請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆使用。結(jié)合具體病例分析如下： 語句不合語法規(guī)范 例1、*公司優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)專家待遇的通知。 例1的介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機(jī)關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補(bǔ)上。,例2、*公司關(guān)于進(jìn)一步搞活控股企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法。 例2的動(dòng)賓搭配不當(dāng)。此標(biāo)題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進(jìn)一步搞活企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語之后，則需要另有一個(gè)動(dòng)詞與之搭配，因?yàn)椤罢摺敝荒苁秦瀼貓?zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。 例3、*公司關(guān)于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干措施的通知。 例3的動(dòng)賓搭配失當(dāng)，文種使用不當(dāng)。此標(biāo)題“加快發(fā)展”的賓語應(yīng)是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內(nèi)容有“決定采取以下措施”等語，應(yīng)使用“決定”、“規(guī)定”。若使用“措施”等是非規(guī)定文種，應(yīng)另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。 例4、*高校關(guān)于認(rèn)真做好一九九四年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知。 例4缺賓語。此標(biāo)題動(dòng)詞是“做好”后面缺少賓語“工作”應(yīng)補(bǔ)上。,請(qǐng)示、函、報(bào)告三者混淆 例6、*關(guān)于申請(qǐng)解決更換一臺(tái)鍋爐并大修一臺(tái)鍋爐的報(bào)告。 例7、*關(guān)于申請(qǐng)1995年公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告。 例8、*關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會(huì)所需經(jīng)費(fèi)的報(bào)告。 病例分析： 例6的標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要求解決問題，關(guān)鍵詞是“請(qǐng)示”，“請(qǐng)示”的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請(qǐng)示”的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報(bào)告”兩字替換為“請(qǐng)示”。 例7的標(biāo)題內(nèi)容是某高校請(qǐng)求某市批準(zhǔn)“醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)問題”，他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等應(yīng)用“函“”。該文件是屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)“函”性公文，理應(yīng)刪除“報(bào)告”，將“報(bào)告”兩字改為“函”。 例8的標(biāo)題顯然是學(xué)院下屬單位向上級(jí)主管部門請(qǐng)求解決經(jīng)費(fèi)的問題。辦法中規(guī)定，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請(qǐng)示”。此文是屬于請(qǐng)示性公文，“報(bào)告”兩字應(yīng)改為“請(qǐng)示”。,17、公文寫作中常見的問題 文種使用不當(dāng)。 有的公文作者不了解或不會(huì)正確運(yùn)用確切的文種，以致長期只使用通知、決定等二三個(gè)公文，其余文種一概不用；有的公告、通告、通報(bào)分不清，望文生義去應(yīng)用；有的不知公文中報(bào)告與請(qǐng)示是兩種不同的文種，經(jīng)?；煜磺澹褂脮r(shí)張冠李戴或干脆寫成“請(qǐng)示報(bào)告”；有的不知有命令（令）、批示函、會(huì)議紀(jì)要等公文，遇到該使用這些公文的場(chǎng)合則都用通知等公文去代替。 格式不規(guī)范 。 公文格式上存在的問題，主要有以下表現(xiàn)：（一）公文文頭不規(guī)范；（二）標(biāo)題冗長、混亂、殘缺不全；（三）主送機(jī)關(guān)排列混亂；（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)混亂；（五）附件不符；（六）主送、抄送單位不正確。 行文規(guī)則混亂 （一）越級(jí)行文。 （二）多頭行文。 （三）請(qǐng)示一文多事。 (四）黨政不分。 用詞不當(dāng) (一)詞義誤用。 (二)生造詞語。 (三)詞語使用不當(dāng)。 (四)濫用模糊詞語。,作為公文的撰寫者，要想在公文中正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，首先在起草前能夠正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。 意圖包括三個(gè)方面：即制文原委、目的以及中心思想，提煉出主旨。之后，謀篇定局、列出提綱，明確先寫什么，再寫什么，最后寫什么，明確每一個(gè)層次的中心以及每一個(gè)段落的段旨，明確在什么段落內(nèi)下使用什么材料。 在做好上述工作的基礎(chǔ)上，才能夠落筆起草，擬稿。明白了領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文協(xié)作的目的、主旨、要解決的主要問題、主要依據(jù)，以及收文的對(duì)象，這就完成了公文寫作的第一步。 之后，自己認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，進(jìn)一步深入化、具體化和條理化，例如：文章的基本觀點(diǎn)通過那幾個(gè)分觀點(diǎn)來闡述，這幾個(gè)分觀點(diǎn)順序如何排列，針對(duì)這些觀點(diǎn)，怎樣去分別闡述，闡述的理論依據(jù)是什么，等等都要有一個(gè)清晰的思路，這樣，領(lǐng)導(dǎo)的意圖就轉(zhuǎn)化為公文撰寫人員的思想，這樣才能夠真正動(dòng)筆寫作。,公文撰寫的準(zhǔn)備工作,寫一個(gè)講話稿。如果有可能，最好和講話者直接進(jìn)行溝通，以便了解講話人的思路和側(cè)重點(diǎn)，如果沒有機(jī)會(huì)，比如領(lǐng)導(dǎo)忙沒時(shí)間思考，這個(gè)時(shí)候你就需要大膽工作，根據(jù)自己的思路來寫作。首先要搜集資料，要根據(jù)自己平時(shí)掌握的資料，收集和本任務(wù)相關(guān)的材料；要在動(dòng)筆前要對(duì)任務(wù)有一個(gè)比較全面的了解，比如要舉辦一個(gè)活動(dòng)就要了解情況，時(shí)間、地點(diǎn)、目的、意義、活動(dòng)的方式參加人員等等，在此基礎(chǔ)上，就需要認(rèn)真進(jìn)行思考，在腦子里大致形成一個(gè)思路，然后列出提綱，確定標(biāo)題，確定篇幅長短和字?jǐn)?shù)，然后才可以動(dòng)筆。絕對(duì)不能街道任務(wù)就盲目動(dòng)筆。另外，在領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間和你交流的情況下，初稿一定要盡快成文，經(jīng)過修改后要盡快提交領(lǐng)導(dǎo)審閱，決不要拖著等快到時(shí)間再交給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間在對(duì)稿子進(jìn)行修改，這種做法是文秘的大忌。,綜合文稿撰寫是辦公室日常工作的重要內(nèi)容，在工作中居于舉足輕重的地位，綜合文稿質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策的權(quán)威性。寫好綜合文稿，掌握關(guān)鍵的幾個(gè)要領(lǐng)能起到事半功倍的效果。 一、準(zhǔn)確把握文稿的“四性”特點(diǎn)。 面對(duì)當(dāng)今信息傳播速度快、內(nèi)容多的時(shí)代特點(diǎn)，綜合文稿起草必須把握好“四性”。 一是思想性。文稿的觀點(diǎn)是一篇文稿的靈魂，也是一篇文稿層次的最集中表現(xiàn)，同時(shí)也最能體現(xiàn)文稿起草理論認(rèn)知的高度，就是“文眼”，文稿的思想性、觀點(diǎn)表現(xiàn)形式不盡相同，有的就是文稿的主標(biāo)題，有的則是分標(biāo)題，還有的甚至只是一兩句話，不論安排在哪里，只要合理，卻能起到“點(diǎn)睛”之效。,文稿起草的幾個(gè)要點(diǎn),二是邏輯性。文稿的邏輯性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)層次和語言表達(dá)上。對(duì)文稿結(jié)構(gòu)層次的謀劃，在文稿層面，說明的是邏輯思維能力，在工作層面，說明的則是全局駕馭能力。對(duì)主題或主要觀點(diǎn)的幾個(gè)方面或幾個(gè)層次，要按主次、輕重緩急來安排文稿的結(jié)構(gòu)層次，再確定先說什么、后說什么。這樣，既能使文稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、段落分明，又能有效地解決“無話可說”的問題。關(guān)于詳略問題，對(duì)工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn)以及特色做法，或受眾或所要匯報(bào)對(duì)象關(guān)注、關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容，要“潑墨”。 三是指導(dǎo)性。文稿要有價(jià)值、要“有用”。綜合文稿的作用主要是指導(dǎo)工作，具有傳達(dá)決策、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)意圖的功能。傳達(dá)的精神、提出的觀點(diǎn)要準(zhǔn)確、要正確，說得要在理，有指導(dǎo)意義，讓人接受。提出的意見、謀劃的工作措施要符合實(shí)際情況，說在點(diǎn)子上，有針對(duì)性和可操作性，否則就會(huì)“下筆千言、離題萬里”。如何使文稿“有用”，源頭活水還是工作。熟悉工作情況才能說上行話、說上“真話”，才不至于形成“誤導(dǎo)”。工作研究得越深，也就能抓住關(guān)鍵和要害，看問題就會(huì)比一般人深，說的話就有份量。如果在工作謀劃上沒有多少著子，文稿也不可能有多少真知灼見。,四是準(zhǔn)確性。這指的是文字功底。文字是工具、是載體。有好的觀點(diǎn)、好的結(jié)構(gòu)、豐富的材料，還要靠書面文字或者口頭語言準(zhǔn)確地表達(dá)出來，表達(dá)在文稿起草中的重要性不言而喻。不少人往往因?yàn)橛迷~不慎造成工作上的被動(dòng)。許多人有時(shí)并不是態(tài)度不認(rèn)真、工作不盡力，就是文字粗糙，往往會(huì)讓人對(duì)他的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心產(chǎn)生懷疑。,二、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主要意圖。 文稿與文學(xué)作品的寫作有嚴(yán)格區(qū)別，不是個(gè)人作品，不允許隨意而為，隨感而發(fā)，隨心所欲，而是在領(lǐng)導(dǎo)授意下，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，根據(jù)現(xiàn)行的政策或上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，或現(xiàn)實(shí)工作需要，所作的“奉命”作文。因此，整個(gè)擬草過程，如果是領(lǐng)導(dǎo)講話稿或領(lǐng)導(dǎo)要求下發(fā)的通知，就必須準(zhǔn)確、忠實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)的意圖和主張；如果是向上級(jí)的呈報(bào)件，就不僅要忠實(shí)反映本單位領(lǐng)導(dǎo)意圖，同時(shí)還要認(rèn)真研究上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的要求。如果把握不準(zhǔn)，就很難寫出高質(zhì)量的文稿。特別是領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、匯報(bào)稿、發(fā)言稿，由于種種原因，領(lǐng)導(dǎo)不可能將主旨和要求都交代得一清二楚，往往只粗略交代幾句。這就需要平時(shí)多積累，做到“兩多一勤”，即多聽、多記，勤歸納。及時(shí)將搜集了解到的零散看法加以歸納綜合，形成系統(tǒng)的思想觀點(diǎn)，達(dá)到深化領(lǐng)導(dǎo)意圖的目的。總之，要善于捕捉，做一個(gè)有心人，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地捕捉和反映領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿的意圖和要求。,三、謀篇與構(gòu)思。篇章結(jié)構(gòu)是文稿寫作的關(guān)鍵。謀篇布局就是對(duì)其文章開頭、結(jié)尾、層次、過度與段落的安排。寫文章，最關(guān)鍵的是思路清晰，布局合理。這就要求文秘工作人員在擬草前，進(jìn)行謀篇布局，擬好提綱。只要時(shí)間允許，提綱擬得越細(xì)越好。特別是一些大型會(huì)議的講話稿、發(fā)言稿，一些重要的工作報(bào)告，更要把提綱議深、議透、議細(xì)。對(duì)核心內(nèi)容要做到“三個(gè)明確”： 一是明確文稿主旨是什么。事先搞清要解決什么問題，達(dá)到什么目的，用稿領(lǐng)導(dǎo)主要講什么，哪些問題要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，以及問題的主次等，從而初步形成一個(gè)擬草目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)會(huì)議的形式、參加對(duì)象、時(shí)間長短、議程等也要了解清楚，以便在擬訂提綱時(shí)合理布局，準(zhǔn)確把握。,二是明確怎樣體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。擬草文稿的高度不夠、角度不當(dāng)是常見的毛病，其原因之一就是沒有換位思考，從大局的高度、從領(lǐng)導(dǎo)思考問題的角度謀篇布局。根據(jù)不同時(shí)期、不同階段役的工作，靈活運(yùn)用抓兩頭帶中間、點(diǎn)面結(jié)合、解剖麻雀、狠抓典型等工作方法，做出通盤考慮與安排。 三是明確反映什么典型問題。文稿反映的工作情況必須是最新的，包括工作成績、存在問題和原因、上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和要求、解決問題的辦法和措施等，在擬草提綱前考慮周全，做到心中有數(shù)，擬草時(shí)合理裁剪，突出重點(diǎn)，布局得當(dāng)。,四、精雕細(xì)琢文稿的表達(dá)形式。做到“三個(gè)重視”。一是重視工作素材的日常積累。“巧婦難為無米之炊”，掌握和占用大量素材是擬草綜合文稿的基礎(chǔ)性工作。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、兄弟單位交換的材料、下級(jí)單位報(bào)送的工作總結(jié)、報(bào)告、信息簡報(bào)以及各類報(bào)紙雜志刊登的有關(guān)文章，要在全面搜集的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)梳理、認(rèn)真歸類。二是重視對(duì)素材的提煉概括。通過敏銳的政治觀察力和分析判斷力，從歸納、提煉、取舍入手，對(duì)素材進(jìn)行精加工，從現(xiàn)象看本質(zhì)，從現(xiàn)狀看趨勢(shì)，歸納出新的觀點(diǎn)，提煉出問題和措施，挖掘出典型材料，對(duì)掌握的素材做到取舍得當(dāng)，詳略適宜，有層次、有次序地圍繞主旨，為文稿的觀點(diǎn)服務(wù)。在提煉概括中，要善于將上級(jí)精神與領(lǐng)導(dǎo)的思路或意圖有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行挖掘、創(chuàng)新，使領(lǐng)導(dǎo)思路更具系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。,三是重視對(duì)文稿的修改潤色。好文章是改出來的。重要的文稿，一般經(jīng)過擬草修改、領(lǐng)導(dǎo)修改、會(huì)議修改三個(gè)階段。擬草修改，一定要樹立精品意識(shí)，堅(jiān)持多看多改，從中心思想到篇章結(jié)構(gòu)、語言文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，反復(fù)推敲。在方針措施上，做到言之有據(jù)，具體而可行；在格式上求嚴(yán)，保持布局的規(guī)范性；在文字上求精，達(dá)到表述的準(zhǔn)確性；在篇幅上求簡，講求整體結(jié)構(gòu)的緊湊性，確保內(nèi)容、用語、表述等準(zhǔn)確貼切，做到草稿不草率，初稿不粗糙。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)修改意見和會(huì)上討論提出的意見，反復(fù)揣摩，嚴(yán)格遵照這些意見打磨文稿，恰如其分地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。通過反復(fù)修改、潤色，做到觀點(diǎn)有新思路、選材有新視野、寫法有新氣象、語言有新文風(fēng)，使文稿具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，使人有所啟迪，有所觸動(dòng)，有所收獲。,第一章 總 則 第一條 為使國家行政機(jī)關(guān)(以下簡稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。 第二條 行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào)，下同)，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。 第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。 第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。,國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。 第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。 第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。 第二章 公文種類 第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有： (一)命令(令) 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。 (二)決定 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。,(三)公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 (四)通告 適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 (五)通知 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 (六)通報(bào) 適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。 (七)議案 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 (八)報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。,(九)請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 (十)批復(fù) 適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 (十一)意見 適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。 (十二)函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 (十三)會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。,第三章 公文格式 第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 (一)涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。 (二)緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 (三)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。 (四)發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。 (五)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。,(六)公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 (七)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。 (八)公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。 (九)公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 (十)成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 (十一)公文如有附注(需要說明的其他事項(xiàng))，應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。 (十二)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。,(十三)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。 (十四)文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書寫、排版)。 第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照國家行政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mm297mm)，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。,第四章 行文規(guī)則 第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。 第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。 第十五條 政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、