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文檔簡介
1,學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理,張文,2,一、學(xué)校安全工作的重要性,1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障,是 重中之重 (既包括應(yīng)對突發(fā)事件,更包括做好日常校 園安全) 2、中小學(xué)生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民 事行為能力的未成年人,防范人身傷害意識和能力差, 易出事,學(xué)校保護責(zé)任大。 3、學(xué)生人身傷害事故處理難度大,3,二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責(zé)任范圍,(一)時間范圍: 1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中: 課堂教學(xué)、室外教學(xué)、以及按照學(xué)校規(guī)定在學(xué)校 進行的相關(guān)活動 2、學(xué)校組織的校外活動 學(xué)校、班級、團、隊以及由學(xué)校、教師組織、批 準(zhǔn)、同意的其他校外活動,4,(二)空間范圍,1、學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的:校舍、場地、其他 教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施 包括直接或間接用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地 及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品 2、 其他負(fù)有管理職責(zé)的地方及設(shè)施設(shè)備:如閑 置房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備;出租出借或其他單位占 用的房屋場地等,5,三、做好學(xué)校安全工作,(一)設(shè)施安全 1、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、 用品、用具必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn) 2、安裝 需由專業(yè)人員安裝的設(shè)施設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員按規(guī) 定安裝(室內(nèi)外電器插座、懸掛物等應(yīng)保障安全) 直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊 加固,6,3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的維修、更新 重視房屋、場地的維護、修理;設(shè)施、設(shè)備、用 品、用具的維修、淘汰更新,發(fā)現(xiàn)問題及時解決 4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備 用品、用具的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格。 建筑物、設(shè)施、用品等必須適合學(xué)生的年齡段和身心特點。 如材質(zhì)、高度、亮度、牢固度等等;),7,(二)制度完善,1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度 2、學(xué)校安全工作檢查制度 3、教職工安全責(zé)任制度 4、學(xué)生應(yīng)遵守的安全制度;制度應(yīng)以學(xué)生為本, 不能從管理方便出發(fā) 5、安全教育制度 6、傷害事故記錄報告制度,8,(三)教育經(jīng)常,1、對新教職工應(yīng)進行校園安全責(zé)任教育 2、對教職工定期進行安全教育 3、對學(xué)生進行經(jīng)常性安全教育(開學(xué)、放假前(溺 水)、校會、班會、活動前; 教育形式應(yīng)多樣、生動) 4、對學(xué)生進行有針對性的安全教育(大型活動可 能發(fā)生的事故的預(yù)防及應(yīng)對措施) 5、提高學(xué)生自我保護意識(防范工作人員越規(guī)行 為,及時報告,預(yù)防性侵),9,(四)管理到位,1、教職工明確自己的安全職責(zé),教育教學(xué)工作符 合安全要求(重視實驗課、體育課等活動性課程規(guī) 范);教育活動中的用品、用具、程序、方法要符合 安全要求。 2、對學(xué)生不安全行為及時制止 3、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告 4、對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患及時處理 5、重視校園暴力問題 6、對反映的教師越規(guī)行為應(yīng)高度重視及時處理,10,(五)救治及時,1、發(fā)生傷害事故(包括突發(fā)疾?。┦紫染戎螌W(xué)生 2、針對不同情況采取相應(yīng)緊急救護措施 (教師、及高年級學(xué)生應(yīng)進行基本急救常識培訓(xùn): 止血、固定、人工呼吸等) 3、緊急情況打急救電話;送醫(yī)院檢查治療 對傷害后果不要不懂裝懂,11,(六)預(yù)案常備,突發(fā)性不法侵害 1、學(xué)校要高度重視防范侵害學(xué)生人身安全的惡 性事件 2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視:分工明確、責(zé)任到人 3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度 4、加強門衛(wèi)制度 :增加保衛(wèi)人員(正規(guī)來源 年齡、基本素質(zhì)、家庭情況) 5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、 6、配備必要的防范器械(放在使用方便的位置),12,7、上下學(xué)時間增加校門安全人員、關(guān)注接低年級 學(xué)生的人員、有條件的應(yīng)請公安、交通部門協(xié)助 8、嚴(yán)格校外人員進出制度; 9、設(shè)置連通報警裝置(隱蔽、無聲) 10、教育學(xué)生面對侵害時自我保護、逃生 11、及時向有關(guān)部門反映學(xué)校周邊治安情況,出現(xiàn) 安全異常情況及時向有關(guān)部門報告,13,突發(fā)性自然災(zāi)害,1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)、組織分工 2、設(shè)置標(biāo)志明顯的緊急疏散逃生通道,簡單的逃 生器械 3、針對不同災(zāi)害教給學(xué)生基本逃生、自救 方法 4、 教育學(xué)生集體逃生注意事項(避免擁擠、推搡 注意臺階、躲避危險物等等) 5、進行逃生演習(xí),14,四、學(xué)校安全工作的原則,1、學(xué)校對學(xué)生人身安全承擔(dān)教育管理保護職責(zé) 2、教育管理的內(nèi)容和措施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的年齡、 認(rèn)知能力和法律行為能力 3、學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的制度和紀(jì)律,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自 身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力避免傷害自己和 他人 4、學(xué)校安全工作應(yīng)與家長溝通, 家校配合,15,五、關(guān)于監(jiān)護責(zé)任,監(jiān)護制度是保護未成年人合法權(quán)益的法律制度,監(jiān) 監(jiān)護人及監(jiān)護職責(zé)均依法律規(guī)定確定。 現(xiàn)行法律未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生的人身安全承 擔(dān)監(jiān)護責(zé)任,學(xué)校對學(xué)生的人身安全依法承擔(dān)教育管 理保護職責(zé),不是監(jiān)護職責(zé)。 在校學(xué)生的父母是未成年學(xué)生的監(jiān)護人,學(xué)校應(yīng)請 家長配合學(xué)校做好學(xué)生安全工作,16,監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)可以部分或全部委托他人 如果學(xué)校接受法定監(jiān)護人的委托學(xué)校則對學(xué)生承擔(dān) 相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)(接受委托應(yīng)簽訂書面委托書,明確委 托期限及內(nèi)容) 如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問 題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。,17,六、傷害事故的責(zé)任界定,(一)傷害事故責(zé)任劃分 有無責(zé)任: 學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。 責(zé)任大?。合嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程 度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任,18,(二)學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則,1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則:過錯責(zé)任 過失:疏忽或者過于自信 故意:明知結(jié)果會發(fā)生,希望或放任發(fā)生 (學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故,大多屬過失 性質(zhì)) 學(xué)生的法律行為能力不同,教育機構(gòu)對發(fā) 生的學(xué)生人身傷害承擔(dān)的責(zé)任也不同,19,(三)法律依據(jù) 1、無民事行為能力人(10周歲以下): 一般為小學(xué)五年級以下及幼兒園的學(xué)生、兒童,中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 (2010年7月1日施行) 第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。,20,教育機構(gòu)發(fā)生學(xué)生傷害事故大多屬民事侵權(quán), 一般需承擔(dān)民事責(zé)任。(但體罰造成的傷害不同) 教育機構(gòu)發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故 適用“過錯推定”原則,即學(xué)校如果不能證明自己沒 過錯即為有過錯,就需承擔(dān)法律責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任法特別加重了教育機構(gòu)對 無民事行為能力人人身安全的保護責(zé)任。,21,2、限制民事行為能力人(10-18周歲) 一般為小學(xué)五年級以上及高中未滿十八周歲的學(xué)生,中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 2010年7月1日實施 第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)校 或者其他教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損 害,學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理 職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。,22,學(xué)生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則,學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害事故大多因?qū)W校過失造成, 屬民事侵權(quán)行為,學(xué)校一般應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。 訴訟中應(yīng)由未成年學(xué)生的監(jiān)護人為原告,學(xué)校 為被告。 學(xué)校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟 的“誰主張誰舉證”, 而是適用舉證責(zé)任倒置,即“被 告舉證”, 由學(xué)校舉證, 如果學(xué)校不能證明自身沒 過錯, 則認(rèn)定為有過錯,則需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。,23,3、學(xué)校應(yīng)依法履行保護學(xué)生人身安全的職責(zé),學(xué)校對學(xué)生人身安全的教育、管理保護措施應(yīng) 當(dāng)符合學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力。即 不同年齡段的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有不同的安全教育和管理, 使安全工作達到有效保護避免事故發(fā)生的目的。 學(xué)校應(yīng)要求學(xué)生遵守學(xué)校制度、紀(jì)律,在與其 年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力相適應(yīng)的前提下保 護自己和避免傷害他人。,24,(四)學(xué)校在以下方面未履行安全職責(zé)發(fā)生傷害事故的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(列舉),1、校車安全不符合校車安全管理條例 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障接受 義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的校車安全 管理工作負(fù)總責(zé) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé) 任書,明確各自的安全管理責(zé)任,落實校車運行管理 措施。,25,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門備案。,配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人 員隨校車全程照管乘車學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校 提供校車服務(wù),雙方可以約定由學(xué)校指派隨車照管人 員。 隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé): (1)維護上下車秩序; (2)監(jiān)督駕駛員,發(fā)現(xiàn)安全隱患制止校車開行; (3)清點學(xué)生數(shù),指導(dǎo)系好安全帶,確認(rèn)關(guān)門,示啟動 (4)維護車內(nèi)秩序 (5)核實下車人數(shù),確認(rèn)全部離開后本人方可下車,26,2、對寄宿制學(xué)生安全管理存在問題(設(shè)施設(shè)備,宿舍管理、學(xué)生管理、出校門、假期留宿等) 3、學(xué)校安全保衛(wèi)疏漏、消防、治安設(shè)施設(shè)備配 置及管理存在問題 4、學(xué)校提供的藥品、用餐、飲用水不安全 5、學(xué)校組織的活動的未進行安全教育和采取 安全措施; 6、患有不適宜擔(dān)任學(xué)校工作的疾病的教職工 對學(xué)生的傷害 7、組織學(xué)生從事不適宜活動;,27,8、 學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特異體質(zhì)或疾病未予以必要注意和照顧,9、體罰或變相體罰。 10、教師在履行職責(zé)未嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、 操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定 11、學(xué)校負(fù)有管理職責(zé)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為有 危險行為未及時管理或制止; 12、學(xué)校未將學(xué)生擅自離校等與人身安全直接相關(guān)的信息及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護人 13、學(xué)校應(yīng)依法履行職責(zé)的其他情形;,28,(五)由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人過錯造成學(xué),生傷害事故,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任: (主要針對限制民事行為能力人,10周歲以上) 1、學(xué)生違反法律、社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校制度、 紀(jì)律,實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或 者可能危害他人的行為的; 2、學(xué)生行為具有危險性、學(xué)校已經(jīng)告知,糾正, 學(xué)生不聽勸阻,拒不改正的;,29,3、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,但未告知學(xué)校的;,4、學(xué)生身體狀況、行為、情緒 異常監(jiān)護人知道 或者學(xué)校已告知,監(jiān)護人未履行職責(zé)的; 5、學(xué)生或者未成年監(jiān)護人有其他應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的 過錯的; (六) 第三者責(zé)任 學(xué)校按排學(xué)生參加活動,因提供場地、交通工 具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者,或者學(xué)校以外 的活動組織者造成的學(xué)生傷害事故,有過錯的當(dāng)事人 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。,30,學(xué)校有關(guān)學(xué)生活動涉及第三者服務(wù)或合作時需注意以下問題:,1、與具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者個人合作,使用合 法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商; 2、重要活動簽訂書面合同 3、接受服務(wù)或者參與活動的師生應(yīng)當(dāng)遵守合作方 的安全制度; 4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責(zé) 5、維護學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益;發(fā)生事故依法追究 服務(wù)方或者合作方責(zé)任。,31,學(xué)校以外人員或單位的過錯造成的傷害事故,有過錯的當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 2010年7月1日 第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為 能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活 期間,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人 員人身損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué) ?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的 補充責(zé)任。,32,(七)、有下列情形之一,學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé),行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無法律責(zé)任:,1、地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗自然因素 造成的; 2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件; 3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者心理狀態(tài)學(xué) 校不知道或者難以知道的; 4、學(xué)生自殺、自傷的(因教師體罰、侮辱、歧視、損害學(xué)生人格等因素除外) 5、因體育活動自身帶有對抗性或者風(fēng)險性發(fā)生意 外的; 6、其他意外因素造成的;,33,(八)下列情形造成學(xué)生傷害,學(xué)校行為并無不當(dāng)不承擔(dān)事故責(zé)任,事故責(zé)任按有關(guān)法律法規(guī)或者其他,有關(guān)規(guī)定認(rèn)定: 1、學(xué)生自行上、下學(xué),返校、離校途中; 2、學(xué)生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的; 3、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校非工作時間學(xué) 生自行滯留學(xué)校,或者自行到校發(fā)生的; 4、其他管理職責(zé)范圍外發(fā)生的; (九) 教職工因與其職務(wù)無關(guān)的個人行為,或者因,34,教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害的,由致傷害人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,七、學(xué)生傷害事故的處理 1、處理原則 依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t、妥善、及時處 理 2、處理途徑: 協(xié)商:民事糾紛,民不舉官不究; 當(dāng)事各方依法協(xié)商解決,(學(xué)??烧埣议L委員會參與處理;達成一致后應(yīng)簽訂解決協(xié)議),35,調(diào)解:當(dāng)事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解,調(diào)解中當(dāng)事各方答不成協(xié)議的,受傷害學(xué)生監(jiān)護 人可以向人民法院提起民事訴訟。 教育行政部門為當(dāng)事各方調(diào)解學(xué)生傷害事故的行 的行為不屬于教育行政部門的行政行為,當(dāng)事各方均 不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復(fù)議或者行 政訴訟。 訴訟: 重大學(xué)生傷害事故最好通過訴訟解決 (受傷害學(xué)生監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟),36,3、妥善解決傷害事故處理難的問題,做好與家長的溝通工作(經(jīng)常介紹學(xué)校安 全工作宣傳正確教育觀) 態(tài)度誠懇、積極,換位思考 別回避,別急于推脫責(zé)任 事故已經(jīng)被公開,應(yīng)實事求是對媒體和社會 請學(xué)校家長委員會參與傷害事故的處理 講清財務(wù)管理制度,請家長提供憑證、單據(jù) 把校方經(jīng)濟賠償與道義幫助講明白、分清楚 對嚴(yán)重影響學(xué)校秩序、侵害師生人身安全、 破壞公共財物的應(yīng)向公安部門報告,37,八、保存證據(jù),無論采取哪種途徑處理學(xué)校都應(yīng)當(dāng)保存學(xué)生傷 害的相關(guān)
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