風(fēng)景區(qū)分區(qū)模式.ppt

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃原理 第五講 風(fēng)景區(qū)分區(qū)模式,王玲 講師 農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院園林系,規(guī)劃的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的管理，因而分區(qū)就是管理分區(qū)。 土地管理分區(qū) 是風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營管理規(guī)劃（實(shí)質(zhì)規(guī)劃）中最先進(jìn)行和最重要的步驟 是最終實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃和管理的最實(shí)質(zhì)、最有效的手段 是解決資源保護(hù)和利用的前提。,1中國風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)模式 早期風(fēng)景區(qū)的土地使用分區(qū)和流程 側(cè)重于風(fēng)景資源的保護(hù) 規(guī)劃順序上,風(fēng)景資源進(jìn)行評(píng)估和分級(jí),現(xiàn)行風(fēng)景區(qū)的分區(qū)體系三種分區(qū)交叉疊加 需要調(diào)節(jié)控制功能特征時(shí) 需組織景觀和游賞特征時(shí) 需確定保護(hù)培育特征時(shí) 在大型復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中,功能分區(qū),景區(qū)劃分,保護(hù)區(qū)劃分,方法并用,規(guī)劃十大景區(qū)，分別是金河灣濕地公園景區(qū)、陽明灘景區(qū)、群力外灘景區(qū)、天鵝湖景區(qū)、動(dòng)植物觀賞景區(qū)、太陽島文化風(fēng)情景區(qū)、水上公園景區(qū)、歡樂島景區(qū)、航運(yùn)港口景區(qū)、星海景區(qū),中國風(fēng)景名勝區(qū)的分區(qū)強(qiáng)調(diào)風(fēng)景保護(hù)分類 （保護(hù)區(qū)劃分） 生態(tài)保護(hù)區(qū) 對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究?jī)r(jià)值或其他保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境 可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，禁止游人進(jìn)入，不得進(jìn)行任何建筑設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通極其設(shè)施進(jìn)入 自然景觀保護(hù)區(qū) 對(duì)需要嚴(yán)格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀 可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排任何與其無關(guān)的人文設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通極其設(shè)施進(jìn)入 史跡保護(hù)區(qū) 各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址的周圍 可以安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人文設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通極其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入,風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 需要重點(diǎn)恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對(duì)象與地區(qū)，例如森林和植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物等 可以采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，應(yīng)分別限制游人和居民活動(dòng)，不得安排與其無關(guān)的項(xiàng)目與設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)其不利的行為。 風(fēng)景游覽區(qū) 對(duì)風(fēng)景區(qū)的景物、景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景對(duì)象集中地 可以進(jìn)行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項(xiàng)目，分級(jí)限制機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施的配置，分級(jí)限制居民活動(dòng)進(jìn)入 發(fā)展控制區(qū) 風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，以上五類保護(hù)區(qū)以外的用地、水面等 允許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各類旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各類設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。,風(fēng)景保護(hù)的分級(jí) 特級(jí)保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)核心區(qū)，游人不應(yīng)進(jìn)入的區(qū)域 以自然地形地物為界，外圍有緩沖條件，無任何建設(shè) 一級(jí)保護(hù)區(qū) 一級(jí)景點(diǎn)及其周邊，宜以景點(diǎn)的視域范圍為界 必要的步行游覽道及相關(guān)設(shè)施，無旅宿、機(jī)動(dòng)車交通 二級(jí)保護(hù)區(qū) 非一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍 少量旅宿，限制機(jī)動(dòng)車，限制非風(fēng)景設(shè)施 三級(jí)保護(hù)區(qū) 風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，以上三級(jí)保護(hù)區(qū)之外的地區(qū) 有序控制，與風(fēng)景協(xié)調(diào),中國風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)特點(diǎn)與弊端 分區(qū)體系多樣性，在不同階段，不同的規(guī)劃要求與對(duì)象，就具有不同的分區(qū)方式。如三大類型分區(qū)，生態(tài)分區(qū)中的分類與分級(jí)等 分區(qū)之間的界限模糊，極易引起混淆和交叉重復(fù)。例如保護(hù)區(qū)劃中的風(fēng)景游覽區(qū)，是依據(jù)景物、景點(diǎn)、景群和景區(qū)的集中程度，而不是資源的生態(tài)敏感度。 缺失緩沖地帶，早期的保護(hù)區(qū)劃中發(fā)展控制區(qū)是作為設(shè)施開發(fā)區(qū)和景觀保護(hù)區(qū)之間的緩沖地帶，如今的發(fā)展控制區(qū)是4大區(qū)之外的地域，沒有緩沖區(qū)概念，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)風(fēng)景區(qū)失去控制 各分區(qū)體系都不具備實(shí)質(zhì)管理?xiàng)l例，導(dǎo)致地塊管理多頭，而且缺乏力度。,美國“國家公園”的分區(qū)管理模式 國家公園管理政策（1982年）：國家公園的總體管理規(guī)劃GMP必須明確實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的管理分區(qū)和管理政策，對(duì)公園的土地和水資源進(jìn)行分區(qū)管理，依據(jù)資源特征，根據(jù)發(fā)展軌跡，實(shí)施管理政策。 美國黃石國家公園的分區(qū) 1 自然區(qū)（Nature Zone） 2 文化區(qū)（Cultural Zone） 3 公園發(fā)展區(qū)（Park Development Zone） 4 特殊使用區(qū)（Special Use Zone）,1 自然區(qū)（Nature Zone） 主要目標(biāo)是保護(hù)自然資源與自然價(jià)值。允許自然資源的欣賞和與自然資源關(guān)系密切的游憩活動(dòng)存在，但不影響風(fēng)景性質(zhì)與自然生長(zhǎng)過程。 自然區(qū)的設(shè)施限于分散的游憩和基本的管理設(shè)施。如小徑、標(biāo)牌、步道及蔽蔭處、小船碼頭及檢測(cè)儀器等。 次區(qū)：曠野區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)、特別自然景觀區(qū)、研究自然區(qū)等。 只有如下情況出現(xiàn)，才能對(duì)自然區(qū)的自然過程進(jìn)行干預(yù)： 國會(huì)命令 人們的生命與財(cái)產(chǎn)處于危急中的非常情況 為恢復(fù)被人們破壞的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng) 可能需要輔之以人為外力（如放火），使地區(qū)維持一個(gè)接近于自然生態(tài)系統(tǒng)的水平。,2 文化區(qū)（Cultural Zone） 主要目標(biāo)是保存文化資源和培養(yǎng)人們對(duì)文化資源的鑒賞能力。 次區(qū)：保存區(qū)、保存與適度使用區(qū)、紀(jì)念區(qū)。 對(duì)于考古資源、文化景觀、歷史建筑等文化資源的基本處理方法： 保存現(xiàn)有狀況能滿足資源的保護(hù)、利用及解說；或者為了將來實(shí)現(xiàn)另一種方法。 修復(fù)修復(fù)人文資源以適用于當(dāng)代功能。條件是：現(xiàn)狀不能勝任適當(dāng)?shù)氖褂?，且修?fù)不會(huì)改變其完整性和特色，但不適用于史前建筑。 整修整修至早期面貌，但必須存在足夠的資料依據(jù)，且對(duì)公眾理解保護(hù)區(qū)文化是必須的。 重建用模型或復(fù)制品復(fù)制現(xiàn)已不存在的文化資源。條件同“整修”,3 公園發(fā)展區(qū)（Park Development Zone） 主要目標(biāo)是吸引游客，滿足公眾的戶外游憩需求。 區(qū)內(nèi)主要為車道、步行道、建筑及供游客和管理人員適用的設(shè)施。 次區(qū)：管理發(fā)展區(qū)、教育解說發(fā)展區(qū)、游憩發(fā)展區(qū)與景觀管理區(qū)。 公園發(fā)展區(qū)要限制規(guī)模，以最小的地區(qū)滿足公園必要的發(fā)展和使用要求，也要維持一個(gè)盡可能自然的環(huán)境。 4 特殊使用區(qū)（Special Use Zone） 不適合其他分區(qū)的用地及水域 次區(qū)：商業(yè)用地、采礦用地、工業(yè)用地、畜牧用地、農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地等。 允許有助于公園既定目標(biāo)的活動(dòng)存在，并要將該區(qū)對(duì)公園其他區(qū)域的不利影響降低到最低限度。,美國ORRRC（戶外游憩資源評(píng)價(jià)委員會(huì)）分區(qū)模式 分區(qū)包括6大類。并分別建議了各區(qū)的位置、資源條件、適宜的活動(dòng)設(shè)施和經(jīng)營管理政策。,其他分類美國Arches國家公園管理分區(qū)案例 發(fā)展區(qū)：主要的游客區(qū)和公園管理區(qū)，集中了游客中心、管理中心、野營區(qū)、野餐區(qū)，社會(huì)互動(dòng)程度非常高，集人工與自然環(huán)境于一體。 有機(jī)動(dòng)車的景觀區(qū)：一條沿道路兩側(cè)各15米寬的廊道，集中布置停車、野營地、設(shè)施等，游客密度高，現(xiàn)地管理程度高。 有機(jī)動(dòng)車的半原始區(qū)：區(qū)內(nèi)只有道路維護(hù)，可供機(jī)動(dòng)車通行，沒有其他設(shè)施，現(xiàn)地管理適中，很少遇到管理人員。享受原野地體驗(yàn)。 步道區(qū)：步道寬度5米，不允許機(jī)動(dòng)車通行，自然景觀為主體，但游客互動(dòng)性強(qiáng)。 登山區(qū)：步道更自然，寬度3米，開始遠(yuǎn)離舒適和便利。 自然區(qū)：道路總長(zhǎng)不超過8km，除特殊路線外沒有任何設(shè)施。 原始區(qū)：公園最大的區(qū)域，現(xiàn)地管理非常少，沒有人工設(shè)施，游客相遇頻率極低。 敏感資源保護(hù)區(qū)：具有特殊的地理景觀，曾受以往的沖擊，需要持續(xù)恢復(fù)，不允許任何使用，只供特殊的科學(xué)研究、公園管理。受聯(lián)邦法律保護(hù)。,加拿大“國家公園”的分區(qū)模式 現(xiàn)行政策始于1970年，分區(qū)模式類似于美國的ORRRC分區(qū)模式。但加拿大另設(shè)了歷史公園，因此沒有歷史文化遺址區(qū)。,日本“自然公園”的分區(qū)模式 日本在二十年代受美國國家公園思想的影響，開始建立國定公園。1931年成立國立公園協(xié)會(huì)，制定“國立公園法”，1934年建立第一批國立公園3個(gè)。 1949年修訂“國立公園法”，指定一批“國立公園的備用區(qū)”，設(shè)置特別保護(hù)區(qū) 1957年再次修訂“國立公園法”，并更名為“自然公園法”。現(xiàn)有國立公園27處，國定公園51處。,國立公園,國定公園,都道府縣立自然公園,國家指定，國家管理,國家指定，都道府縣管理,都道府縣指定，都道府縣管理,日本自然公園的分區(qū)模式,臺(tái)灣地區(qū)國家公園的分區(qū)模式 臺(tái)灣地區(qū)1972年頒布了“國家公園法” 1982年設(shè)立首個(gè)國家公園墾丁國家公園 目前共有6處國家公園，占臺(tái)灣地區(qū)總面積的10% “國家公園法”按區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有土地利用形態(tài)及資源特征，劃分為以下5類，并對(duì)各分區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行的活動(dòng)和開發(fā)利用行為作了詳盡的規(guī)定： 一般管制區(qū) 游憩區(qū) 史跡保護(hù)區(qū) 特別景觀區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū),一般管制區(qū) 不屬于其他任何分區(qū)的土地與水面，包括既有小村落，并允許原土地利用形態(tài)的地區(qū)。 游憩區(qū) 適合各種野外游樂活動(dòng)，允許興建適當(dāng)游樂設(shè)施及有限度的資源利用。 史跡保護(hù)區(qū) 保存重要史前遺跡、史后文化遺址、及有價(jià)值的歷史古跡