2018年參加全省人大內(nèi)務司法工作培訓班情況匯報.docxVIP

2018年參加全省人大內(nèi)務司法工作培訓班情況匯報2018.11.9為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，提高全省人大內(nèi)務司法工作水平，11月2日至8日，我省在全國人大深圳培訓基地舉辦了內(nèi)務司法工作專題培訓班。培訓班由省人大常委會分管副主任帶隊，省市縣有關人員共113人參加了培訓。現(xiàn)將學習情況匯報如下：一、基本情況本期培訓班由全國人大深圳培訓基地、深圳人大干部培訓中心承辦，共安排了6場專題講座，分別由國家安全部江南社會學院及清華大學深圳研究生院特聘教授關欣、十二屆全國人大常委會委員及全國人大法律委員會主任委員喬曉陽、全國人大內(nèi)務司法委員會內(nèi)務室原主任于建偉、吉林大學法學院教授宋顯忠、深圳市人大常委會法制工作委員會辦公室副主任張凌、深圳市人大常委會黨組成員秘書長辦公廳主任石崗等具有豐富實踐經(jīng)驗的人大權威作了國家利益與戰(zhàn)略選擇學習憲法及修正案，加強憲法實施及監(jiān)督人大內(nèi)務司法工作的實踐與思考監(jiān)察法解讀對人大執(zhí)法檢查的實踐與思考深圳經(jīng)濟社會與法制建設等專題講座。培訓期間，所有參訓人員還集體參觀了虎門海戰(zhàn)博物館、深圳改革開放40周年成就展，進行了愛國主義和社會主義核心價值觀教育，整個培訓工作緊張有序，培訓內(nèi)容針對性、實用性強，突出履職應知應會，契合人大干部補充知識的需要，既有宏觀的指導、又有微觀的分析，既有前沿的信息、又有生動的案例，理論分析透徹，聯(lián)系實際緊密，為人大干部科學履職、民主履職、依法履職提供了寶貴的理論知識和實踐經(jīng)驗，為進一步了解人大工作的運行特點和規(guī)律，把握工作重點，啟迪了思路，參訓學員普遍反映較好。二、學習體會（一）做好地方人大工作要正確處理好三種關系。一是處理好黨委決策與人大依法行使職權的關系。黨委與同級人大是領導與被領導的關系，人大及其常委會既要堅持圍繞黨委的工作中心作決定，把黨委有關重大事務的決策通過法定程序，轉變成國家意志和人民群眾的自覺行動，又要單獨深入調(diào)研，保證人大常委會作出的決定具備最廣泛的群眾基礎，更要自覺把人大工作置于黨委的絕對領導之下，堅持重大事項向黨委請示報告、重大決策經(jīng)黨委批準同意，使人大工作與黨委中心工作方向一致、目標一致、行動一致。二是處理好黨管干部與人大行使選舉權任免權的關系。要始終堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，積極慎重的行使任免權，努力提高組織保障能力，嚴把“入口關”“審議關”和“監(jiān)督關”，規(guī)范干部任命程序，提高干部任命工作透明度，努力做到知人善任。三是處理好人大對“一府一委兩院”監(jiān)督與支持的關系。人大對“一府一委兩院”依法實施監(jiān)督，既是對權力運行的制約，確保行政權、監(jiān)察權、司法權能正確行使，也是對“一府一委兩院”工作的支持和促進。要圍繞工作大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，做到“決定不指揮，參與不包辦，監(jiān)督加支持，同唱一臺戲”。(二)做好地方人大工作要用好地方立法權。一要自覺把地方立法置于黨委的領導之下,緊緊圍繞黨委重大決策部署的貫徹實施,主動對接重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措,同步考慮改革涉及的立法問題,實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,確保改革于法有據(jù)。二要堅持依法立法,按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則,把國家的法律、法規(guī)和本地的實際相結合,努力在突出地方特色上下功夫,在有效管用上做文章,保證地方法規(guī)得以貫徹實施。三要堅持精細立法，把改革決策和立法決策更好地結合起來，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題加強立法，實現(xiàn)改革與法治同步推進。四要堅持科學立法、民主立法，確保所立的法“行得通、真管用”。要堅持問題導向，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，逐步健全立法論證、聽證、專家咨詢等機制，完善有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整的咨詢協(xié)商機制，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，最大限度地凝聚社會共識，為地方立法奠定最廣泛的社會基礎。要建立立法后評估機制，適時組織對地方性法規(guī)的實施效果進行立法后評估，建立修改與廢止機制，確保立法質量。（三）做好地方人大工作要強化和創(chuàng)新人大監(jiān)督工作。在正確運用聽取和審議工作報告、視察、檢查、調(diào)研、工作評議、述職評議等各種柔性監(jiān)督手段的同時，積極探索開展特定問題調(diào)查、質詢、撤職等剛性監(jiān)督形式。對監(jiān)督工作要做到超前謀劃，提前介入，深入廣泛調(diào)查研究，實現(xiàn)人大監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督的轉變。要克服重過程輕效果、重建議輕落實的現(xiàn)象，切實改變“會上議一議，會后無聲息”，“只講形式，不講效果”的狀況，對人大常委會聽取和審議“一府一委兩院”報告或專項工作報告形成的審議意見和評議意見，建立回審和報告制度，做到跟蹤問效，定期聽取審議意見辦理情況報告和進行滿意度測評，督促被監(jiān)督者抓好落實。對關乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠性、全局性、根本性重大問題和涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，要堅持專題監(jiān)督與連續(xù)監(jiān)督相結合，鍥而不舍地監(jiān)督到底。對重要法律法規(guī)的貫徹實施和比較突出的共性問題，要堅持聯(lián)動監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結合，形成各級人大相互支持、相互配合，協(xié)調(diào)動作、合力監(jiān)督，提升人大監(jiān)督的整體效果。（四）做好地方人大工作要加強人大自身建設。一是要加強思想建設，提高人大干部的政治素質和政治敏銳性。二是加強人大常委會機關的學習與培訓，堅持和完善常委會組成人員和人大工作人員學習培訓制度，適時開展培訓，著力激發(fā)機關活力。三要不斷強化制度建設，把行之有效的做法提煉總結，用制度的形式鞏固下來，并積極探索新時期人大工作的規(guī)律、特點，創(chuàng)新工作制度，使常委會各項工作進一步規(guī)范化、制度化。同時注重各項制度的推行與落實，切實加大從嚴管理、強化服務、樹立形象的工作力度，確保各項工作依法、規(guī)范、高效運行。（五）對深圳和“深圳精神”有了深切感悟。深圳作為我國南部濱海城市，土地總面積1997平方公里，但人口達到2200萬，而且常住人口平均年齡只有32.5歲(有說29歲)。改革開放40年來，深圳培育了華為、平安、騰訊、比亞迪、大疆等一批世界知名企業(yè)，2017年深圳生產(chǎn)總值超過2.2萬億元，財政總收入達8600多億元，一般公共預算收入超過3300億元。特別值得一提的是，深圳面對曾經(jīng)基礎差、資源缺、空間窄等現(xiàn)實發(fā)展瓶頸，堅持早覺悟、持久攻、求務實的精神，采取優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)鏈條、改政府，強企業(yè)、拼市場、活社會的有力措施，按照“小政府大服務”的理念，使深圳一躍成為我國第一個國家創(chuàng)新性城市，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。深圳真真切切創(chuàng)造了中國改革開放史的奇跡、創(chuàng)造了人類歷史上城市建設的奇跡、創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領導下的一個時代奇跡。為此，個人深切感到：深圳奇跡背后的折