農(nóng)村研究論文-微型企業(yè)的就業(yè)促進(jìn)作用.doc

農(nóng)村研究論文-微型企業(yè)的就業(yè)促進(jìn)作用摘要：河南微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，就業(yè)人數(shù)增長迅速，而且在就業(yè)總?cè)藬?shù)中的比重有所提高，是新增就業(yè)機(jī)會的主要提供者，而且吸納勞動力的能力在不斷增強(qiáng)。但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，河南微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還存在企業(yè)數(shù)量過少、就業(yè)總?cè)藬?shù)不多、就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例較低、平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)能力較弱等突出問題。因此，河南有必要制定專門政策、創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：微型企業(yè)；就業(yè)；實(shí)證研究一、問題提出與文獻(xiàn)回顧黨的十七大報告與2008年政府工作報告均指出，構(gòu)建社會主義和諧社會是我國在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重大任務(wù)。目前，由于國有企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度日益提高以及農(nóng)村城市化進(jìn)程的日益加快等諸多原因，我國顯性與隱性失業(yè)人員數(shù)量迅猛增加，就業(yè)問題以及由此衍生的社會穩(wěn)定等一系列問題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響著我國和諧社會的構(gòu)建。根據(jù)國外學(xué)者的有關(guān)研究(JasonJ.Friedman，2001；MarkSchreiner，2003)，目前尚未受到國內(nèi)社會各界重視的微型企業(yè)，則可以在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。微型企業(yè)一般是指雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織(陳劍林，2005)。我國的微型企業(yè)不僅包括絕大部分的私營企業(yè)，也包括個體工商戶，還包括數(shù)量眾多的、沒有在工商部門登記注冊的家庭經(jīng)濟(jì)組織、個體攤販等。微型企業(yè)規(guī)模小、需要資金量少、進(jìn)入壁壘很低，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求不高，因此十分有利于吸納剩余勞動力，擴(kuò)大社會就業(yè)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，微型企業(yè)具有很強(qiáng)的就業(yè)促進(jìn)作用。在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)內(nèi)和瑞士，中小企業(yè)提供了1.22億個就業(yè)崗位，而在2050萬家中小企業(yè)中，93的雇員在09人之間微型企業(yè)；6的是小企業(yè)，即雇員在1049人之間；而中型企業(yè)，即雇員超過50人的企業(yè)只占不到l(周長城、陳云，2004)。在泰國，貿(mào)易、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會中有70來自“微型企業(yè)”；在菲律賓50以上參加經(jīng)濟(jì)活動的人口受雇于微型和小型企業(yè)(張陸、張麗鵑，2006)。在號稱微型企業(yè)王國的意大利其普拉托市，集中了8481家毛紡企業(yè)與服務(wù)公司，從業(yè)人員達(dá)4.4萬人，其中一半在雇員人數(shù)不足10人的微型企業(yè)中工作，另一半在雇員不足200人的企業(yè)中工作(陳雪梅，2003)。因此，鼓勵創(chuàng)辦和發(fā)展微型企業(yè)，不僅是世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，也是解決就業(yè)問題的根本策略。那么，國內(nèi)微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的情況如何呢?目前對該問題進(jìn)行深入研究的文獻(xiàn)還很少見。河南是一個人口大省和農(nóng)業(yè)大省，解決貧困、失業(yè)人口再就業(yè)以及農(nóng)村城市化等問題，是河南省在建立和諧社會過程中必須引起高度重視并采取有力措施予以解決的一個重大問題。因此與其他地區(qū)相比，河南的就業(yè)問題尤其突出。本文在收集有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)證研究了河南省微型企業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用。由于目前我國統(tǒng)計上還沒有把微型企業(yè)沒有專門劃分為一個類別，更沒有專門對微型企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，這給實(shí)證研究微型企業(yè)造成了一定困難。參考前期有關(guān)文獻(xiàn)的研究方法(王振，2002)，本文用有關(guān)統(tǒng)計資料中個體工商戶和私營企業(yè)的數(shù)據(jù)對微型企業(yè)進(jìn)行近似分析。二、河南微型企業(yè)的數(shù)量變化由于單一微型企業(yè)能夠吸收的勞動力很少，微型企業(yè)對社會就業(yè)的促進(jìn)作用在很大程度上就取決于微型企業(yè)的數(shù)量。從數(shù)量來看，近十年來河南微型企業(yè)不僅沒有增加，反而有微量減少。在1996年，河南微型企業(yè)約有157萬戶；到1999年，微型企業(yè)增長到208萬戶，與1996年相比增長了近33。但是從2000年到2002年的三年時間里，河南微型企業(yè)的數(shù)量迅速持續(xù)下降。2000年微型企業(yè)僅有140萬戶，與1999年相比下降了31；2002年降低到116萬戶，基本相當(dāng)于1999年的一半，比1996年還要少26。從2003年開始，微型企業(yè)的數(shù)量逐漸回升，到2006年達(dá)到了146萬戶，但是仍然沒有達(dá)到1999年的歷史最高水平，與1996年相比仍然減少了7。微型企業(yè)數(shù)量的減少，勢必嚴(yán)重影響到其促進(jìn)就業(yè)作用的發(fā)揮。從19962006年個體戶在數(shù)量上一直是微型企業(yè)的主體，而私營企業(yè)所占比重較低。因此盡管1996年以來河南私營企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，但是個體戶數(shù)量的持續(xù)減少，使得河南微型企業(yè)數(shù)量長期得不到增加。這在一定程度上說明河南省個體戶還沒有受到有關(guān)方面的重視。三、河南微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)情況(一)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)快速增加根據(jù)統(tǒng)計，十年來河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加，有關(guān)數(shù)據(jù)見表1。1996年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為317.6萬人，此后的三年時間逐年增加，到1999年增加到了近444萬人。但是從2000年到2002年，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降到了283萬人，這主要是因?yàn)槲⑿推髽I(yè)數(shù)量的急劇下降。2003年以后，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)逐漸增加，到2006年，河南省微型企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到了456萬人，與1996年相比增加了近44。近十年來河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占河南城鄉(xiāng)就業(yè)人員總數(shù)的比例也有所提高。從表1可以看出，1996年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)的比例是6.85，在1998年達(dá)到8.55的歷史最高點(diǎn)，之后持續(xù)下降，在2002年降低到了5.13。2003年以后逐漸上升，到2006年達(dá)到了近8。(二)微型企業(yè)吸收新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用，不僅體現(xiàn)在總量方面，更體現(xiàn)在增量方面。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，微型企業(yè)是河南新增就業(yè)機(jī)會的主要提供者。從城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)去向的角度來看，2000年河南微型企業(yè)吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為0.46萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.37；到2006年，該省微型企業(yè)吸收城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為76.61萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)的66.58，與2000年相比增加了76.15萬人，增長了近166倍。詳細(xì)情況參見表2。由此可見，目前河南微型企業(yè)新創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中型企業(yè)乃至政府等其他社會部門。如果考慮到大量沒有進(jìn)入統(tǒng)計范圍的微型企業(yè)，則河南微型企業(yè)實(shí)際上新創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)大于以上數(shù)據(jù)。這說明，微型企業(yè)在吸納社會新增就業(yè)方面的貢獻(xiàn)和能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類型企業(yè)和社會部門，而且仍然處于快速增加階段。(三)平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)能力不斷提高根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算可知，1996年以來河南平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)逐年增加。1996年平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為2.02人；到2006年，平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.12人。十年間平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)增加了1.1人，增長比例達(dá)到了54，年均增長5.4。詳細(xì)情況參見表3。這說明，河南省微型企業(yè)不僅在總體上與增量上顯示出強(qiáng)大的勞動力吸納能力，平均每戶微型企業(yè)吸納勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)，微型企業(yè)的人數(shù)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。(四)微型企業(yè)就業(yè)的行業(yè)分布近幾年河南微型企業(yè)就業(yè)的行業(yè)分布情況如表4所示?？梢钥闯?，2001年以來批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例一直比較高，說明這三個行業(yè)的微型企業(yè)是吸收就業(yè)者的主要行業(yè)。而建筑、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的微型企業(yè)所吸收勞動力的數(shù)量比例則一直比較低。從變化趨勢來看，河南制造業(yè)微型企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例在逐漸增加，從2001年的20.72增加到了24.12。建筑業(yè)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例也在逐漸增加，從2001年的1.80增加到了2.13。而交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的微型企業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)占微型企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比例則在逐年顯著減少，從2001年的8.51降低到了2006年的4.67。四、河南微型企業(yè)存在的差距與問題(一)微型企業(yè)的數(shù)量過少雖然2006年河南微型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了146萬戶，這個數(shù)量與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然有很大差距，因此微型企業(yè)的數(shù)量還有待增加。在2006年，廣東省微型企業(yè)有301萬戶，比河南多106；江蘇247萬戶，比河南多69；浙江220萬戶，比河南多51；山東213萬戶，比河南多46；身處西部的四川也有188萬戶，比河南多29。如果考慮到總?cè)丝诘囊蛩?，河南省微型企業(yè)的相對數(shù)量會更低。(二)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)不多2006年河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了456.1萬人，這個數(shù)據(jù)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至部分中西部地區(qū)部分省份相比都還相差很多。2006年，江蘇微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1219.2萬人，是河南的2.7倍；廣東為1188.9萬人，是河南的2.6倍；浙江961.2萬人，是河南的2.1倍。與河南同處中部地區(qū)的安徽省，微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了512.2萬人；西部省份四川為575.9萬人。因此河南微型企業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用還有待進(jìn)一步提高。(三)微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人員總數(shù)的比例很低微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)的比例反映了微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的相對作用大小。2006年，河南微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占河南當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)的比例為7.98，這個比例與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至全國平均水平相比，都還比較低。以江蘇省為例，2006年該省微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)(1219.2萬人)占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)(4564.76萬人)的比例為26.71，是河南省的3.3倍。2006年全國微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)(11745萬人)占國內(nèi)就業(yè)人員總數(shù)(76400萬人)的比例為15.37，全國平均水平是河南省的1.9倍。(四)平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)有待提高2006年，河南省平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.12人，這個數(shù)據(jù)與沿海地區(qū)相比仍然有待提高。2006年，江蘇平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為4.94人，比河南高58.3；廣東為3.95人，比河南高26.6；浙江為4.37人，比河南高40.1。與河南同處中部地區(qū)的安徽省，平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.85人，比河南高23.4。與全國平均水平相比，河南省也存在較大差距。2006年全國平均每戶微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3.80人，比河南省高2l_8。五、結(jié)論與建議研究表明，雖然從單個企業(yè)來看，微型企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少，促進(jìn)就業(yè)的作用十分有限，但是匯集成一個群體，微型企業(yè)對于促進(jìn)就業(yè)、緩解河南省的就業(yè)壓力就具有越來越重要的作用。因此，發(fā)展微型企業(yè)，并通過微型企業(yè)來支持、鼓勵貧困和失業(yè)人口以及農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)辦“微型企業(yè)”，已經(jīng)成為解決河南就業(yè)問題的一條重要途徑。微型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的主要原因，在于微型企業(yè)多數(shù)屬于自我就業(yè)型，多數(shù)微型企業(yè)的創(chuàng)辦動機(jī)是為了解決個人的就業(yè)，而且較多的情況是因?yàn)闆]有較好的就業(yè)機(jī)會而選擇自我創(chuàng)業(yè)的道路。為了降低勞動成本，微型企業(yè)多數(shù)雇傭下崗、退休職工和外地農(nóng)村的勞動力。但是，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至全國平均水平相比，目前河南省微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面還存在企業(yè)數(shù)量過少、就業(yè)人員總量不高、就業(yè)人數(shù)占地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)的比例較低、平均每戶微型企業(yè)吸收就業(yè)人數(shù)過少等諸多問題。這說明河南省發(fā)展微型企業(yè)的有關(guān)社會條件還有待進(jìn)一步完善。貧困或失業(yè)人口在創(chuàng)辦“微型企業(yè)”的道路上可以說是荊棘叢叢，充滿坎坷。因此，河南微型企業(yè)的發(fā)展問題有必要引起包括河南政府在內(nèi)的社會各界的關(guān)注和重視，制定專門的政策，創(chuàng)造良好的社會條件和社會環(huán)境，促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展。由于微型企業(yè)與一般的中型企業(yè)、小型企業(yè)在企業(yè)特性上有著很大的差別，用統(tǒng)一的政策很難兼顧到微型企業(yè)的發(fā)展所需，因此微型企業(yè)發(fā)展政策應(yīng)該有別于一般的中小企業(yè)政策。目前來看，已經(jīng)出臺的中小企業(yè)政策實(shí)際針對的是一些已經(jīng)具有一定規(guī)模，或者說已經(jīng)比較成型的中小企業(yè)，而微型企業(yè)并沒有很好地得到這些政策的照應(yīng)。因此，河南省在今后的中小企業(yè)政策體系中必須強(qiáng)化微型企業(yè)專項(xiàng)政策這一部分。除政府的政策支持和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等屬于宏觀層次的條件外，從創(chuàng)辦企業(yè)所必需的各種市場信息的獲取、項(xiàng)目的策劃、技能和管理知識的培訓(xùn)、必要的金融服務(wù)與支持等“產(chǎn)前”條件，到項(xiàng)目的實(shí)施過程乃至“產(chǎn)后”的產(chǎn)品銷售，無一不影響著微型企業(yè)的發(fā)展，因此均有必要進(jìn)行完善。注釋：有些私營企業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，可能并