農(nóng)村研究論文-戰(zhàn)時(shí)政治對晉察冀邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)的影響.doc

農(nóng)村研究論文-戰(zhàn)時(shí)政治對晉察冀邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)的影響抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,晉察冀邊區(qū)是中國共產(chǎn)黨在敵后開創(chuàng)的第一個(gè)抗日根據(jù)地,也是當(dāng)時(shí)各敵后根據(jù)地建設(shè)的模范。有關(guān)這塊根據(jù)地各方面建設(shè)的研究,國內(nèi)外已有不少,然而,戰(zhàn)時(shí)政治對農(nóng)村社區(qū)的影響的問題,則有待深入探討。一晉察冀抗日根據(jù)地,地處同蒲路以東,正太、石德路以北,張家口、多倫、寧城、錦州一線以南,東臨渤海,以山西東北部和河北的冀中、冀東為主,包括察哈爾、熱河、遼寧三省的一部,行政上劃分為北岳、冀中、冀察、冀熱遼四個(gè)區(qū)。區(qū)內(nèi)除冀中大平原外,大多是山岳地帶。日軍侵占了華北主要的交通要道和大中城市,廣大小城市、鄉(xiāng)村則均為抗日根據(jù)地所有。根據(jù)地農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民百姓,因世代受官府酷吏壓榨和戰(zhàn)亂之苦,不僅大都被剝奪了受教育的權(quán)利,且終日還要為凍餒死亡所困,對國家政治自然鮮有興趣,“兵匪一家”則成了他們世代相傳的常識(shí)。一些昔日政府鞭長莫及的僻隅之地,如河北涿縣之三坡區(qū)、房川縣之龍門臺(tái)九區(qū)等地,農(nóng)民們還是穿著明朝的服飾,直到1929年才知道天下已是“民國”。自然,“他們不知有祖國,也不知道日本帝國主義”,他們唯一的公共活動(dòng),是防備“外路人進(jìn)來11”，所表現(xiàn)的僅是一種本能的身家自衛(wèi)精神與故土依戀之情。就是在現(xiàn)代交通和商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的冀中地區(qū),自民國以來,連年軍閥混戰(zhàn),兵燹匪患,農(nóng)村破產(chǎn),民不聊生,農(nóng)民們蟄居于聯(lián)莊會(huì)武裝和各色幫會(huì)武裝之下,同樣還是那身家自衛(wèi)和故土依戀情結(jié)的體現(xiàn)而已12。但是,農(nóng)民又是中國抗日戰(zhàn)爭的主體力量,能否充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民,并使他們的故土依戀情結(jié)與身家自衛(wèi)精神上升為現(xiàn)代新型國家觀念和公民意識(shí),是爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。抗戰(zhàn)開始之初,華北各地的國民黨軍隊(duì)紛紛南撤,地方政府作鳥獸散。在晉東北地區(qū),敗退的國民黨軍隊(duì)和日本侵略軍經(jīng)過的地方,糧物洗劫一空,五臺(tái)縣僅一天就被國民黨軍隊(duì)拉走馱騾“達(dá)六、七千頭”。那整天“愛國”,“為民”口號震天響的國民黨地方政府及其大小“父母官”們,除五臺(tái)、盂縣二縣縣長外,均逃散一空13。會(huì)黨蜂起,自古“兵匪一家”,在這里再次現(xiàn)身說法。盡管蔣介石當(dāng)時(shí)也有“人人皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)”和“抗戰(zhàn)建國”之號召,然而,事實(shí)卻有“國軍”所到之處,農(nóng)民紛紛逃亡的現(xiàn)象,有的地方還甚于逃避日軍。對這里的農(nóng)民,蔣介石的號召顯然并未奏效。與國民黨軍隊(duì)和官吏們逃離與掠奪晉察冀邊區(qū)人民相反,中國共產(chǎn)黨與八路軍開入了晉察冀敵后,面對瘋狂兇殘的日本侵略軍和遭受兵匪荼毒的幾千萬晉察冀邊區(qū)人民,他們的口號是:“創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地”,“保家衛(wèi)國”,“誓與華北人民共存亡”；他們的行動(dòng)是:痛擊日軍,肅清與改造土匪,統(tǒng)一抗日武裝,嚴(yán)明紀(jì)律,宣傳救亡,恢復(fù)地方秩序。中國共產(chǎn)黨與八路軍的言行,一舉改變了廣大農(nóng)民長期形成的“兵匪一家”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。以致八路軍所到之處,“瓢食壺漿,受到民眾的熱烈擁護(hù)和愛戴14”。廣大農(nóng)民“把民間的槍枝拿來,連人帶槍一齊參加八路軍15”,八路軍也被農(nóng)民稱為自己的“子弟兵”?！案菲綘I”、“平山團(tuán)”等部隊(duì)的出現(xiàn),就是八路軍已扎根于敵后民眾之中的佐證。11陜嬰:平西根據(jù)地的環(huán)境(1940年6月25日),八路軍軍政雜志第2卷第6期。12冀中軍區(qū)的簡略介紹(1939年9月1日),八路軍軍政雜志第1卷第9期。13晉察冀邊區(qū)是怎樣創(chuàng)建起來,(1939年3月11日),見魏宏運(yùn):晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編(總論編)第5556頁,南開大學(xué)出版社1984年版。(以下簡稱魏宏運(yùn):總論編)。14林朗、王韜:在抗戰(zhàn)中的冀中抗戰(zhàn)堡壘,群眾第8卷第22期。15聶榮臻:晉察冀邊區(qū)的形勢(1940年2月28日),解放第115期如果說八路軍扎根于晉察冀邊區(qū)敵后的廣大農(nóng)民之中,是中國共產(chǎn)黨在敵后實(shí)施戰(zhàn)時(shí)政治、喚醒民眾的第一個(gè)勝利,那么,在晉察冀邊區(qū)敵后建立一個(gè)與舊政權(quán)完全不同的嶄新政府,這對改變廣大農(nóng)民的政治意識(shí)和國家觀念則意義更為深遠(yuǎn)。因此,開入敵后的八路軍在恢復(fù)地方秩序的同時(shí),立即就著手重建收復(fù)地區(qū)的地方政權(quán),籌備成立統(tǒng)一的邊區(qū)政府。1938年1月,中共領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)敵后抗日民主政府晉察冀邊區(qū)政府宣告成立。接著,各村直接選舉了村長,任命了區(qū)、縣長。1939年2月以后,區(qū)、村建立了直接選舉的選民代表會(huì),縣建立了縣政會(huì)議。1940年,中共邊區(qū)黨委又決定根據(jù)“三三制”原則,在邊區(qū)建立各級民意機(jī)關(guān)參議會(huì),并以競選、普選、直選的方式,選舉村、區(qū)、縣、邊區(qū)各級民意代表。邊區(qū)政府民主制度建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。雖然,這一工作因日軍的頻繁掃蕩而受阻與拖延,但邊區(qū)第一屆參議會(huì)還是于1943年1月召開,適應(yīng)當(dāng)時(shí)環(huán)境的各級政府的民主體制也終于逐步建立起來了。與舊政府的專制、腐敗、低效相反,邊區(qū)政府具有民主、高效、廉潔三大特點(diǎn)。邊區(qū)公民有選舉與被選舉權(quán),民意代表、政府官吏的產(chǎn)生,是直接的普遍的平等的選舉；選舉前,“發(fā)動(dòng)老百姓去討論,然后提出候選名單,舉行競選,宣傳并讓競選人發(fā)表政見,然后進(jìn)行正式選舉”,選舉時(shí)也“不是什么推選,而是要秘密的票選方式”,以使農(nóng)民“選出自己要選的人11”；民意機(jī)關(guān)從議事機(jī)關(guān)發(fā)展為權(quán)力機(jī)關(guān),擁有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四大民權(quán),成為人民群眾的真正代表。政府取消高官厚祿的薪俸制,代之以最低限度的生活津貼,并堅(jiān)決而嚴(yán)厲地懲處貪污行為,這使村級財(cái)政整理之后,“經(jīng)費(fèi)支出較前減少了6070%12”,“政府的公費(fèi)減少到最低限度13”。隨著簡政工作的不斷深入,不必要的機(jī)構(gòu)裁汰,庸腫的機(jī)關(guān)縮小,僅冀中、北岳兩區(qū),1941年冬季就“裁減人員先后達(dá)4萬14”。通過簡政,邊區(qū)政府改變與糾正過去多頭領(lǐng)導(dǎo)之弊和工作人員的雇傭思想,任上的干部,因有群眾的監(jiān)督和批評與自我批評這一武器,便能養(yǎng)成吃苦耐勞與艱苦奮斗的作風(fēng),個(gè)個(gè)精明強(qiáng)干,以身作則,廉潔奉公,真正成為人民公仆,人民辦事方便快捷。如此鮮活的人民政治,在邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)實(shí)在是開天辟地頭一回,農(nóng)民們第一次行使選舉領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利,第一次看到“清官”與公仆的區(qū)別,第一次能監(jiān)督自己的領(lǐng)導(dǎo),也第一次認(rèn)識(shí)到有自己的政府,從而大大縮短農(nóng)民們與邊區(qū)政府的距離。因此,往日對國事、政府持冷漠態(tài)度的農(nóng)民們,今天卻踴躍地投入了干部的選舉與政府的事務(wù)；往昔聊無生氣的農(nóng)村,現(xiàn)在卻處于高昂的政治熱潮之中。邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)之內(nèi),不僅農(nóng)村男子參選率高達(dá)83.9%,就是那千年加受夫權(quán)壓抑的農(nóng)村婦女參選率也高達(dá)80%以上15；干部與群眾相互批評、相互學(xué)習(xí),農(nóng)民群眾出入于邊區(qū)各級政府,自己的要求及意見在各級政府的會(huì)議上得到反映,同時(shí),對政府的困難“也都愉快的在想辦法16”。在這里,農(nóng)民本能的身家自衛(wèi)精神終于逐步上升到為民族、國家而戰(zhàn)的公民意識(shí)和現(xiàn)代國家意識(shí)。當(dāng)然,必須正視的是,根據(jù)地農(nóng)村社區(qū)的整體文化水平還比較低,農(nóng)民大多數(shù)都還是文盲或半文盲,邊區(qū)的民主政治建設(shè)也僅是個(gè)開始,且還帶著濃重的戰(zhàn)爭時(shí)代的氣息,村社民主政治建設(shè)之路還很長。但是,農(nóng)民們那追求解放和強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)卻表明了,他們已經(jīng)開始擺脫專制制度的束縛。根據(jù)地農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)生活也因此而發(fā)生了巨大變化。身歷其境的原國民黨山西省黨部委員、太平綏靖公署參事劉奠基曾感慨說:我追隨國民黨追求民權(quán)主義20余年,已陷入失望,萬沒有想到民主政治“在和敵人炮火斗爭當(dāng)中,竟會(huì)實(shí)行起來”,“會(huì)在今天敵后殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)17”。可以說,這種村社的初步民主政治建設(shè)及其啟示,在晉察冀邊區(qū)乃至中國農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)史上也是個(gè)永遠(yuǎn)不應(yīng)忘記的良好開端,是中國農(nóng)民的創(chuàng)舉和歷史的奇跡。11楊尚昆:論華北抗日根據(jù)地的建立與鞏固(1944年7月),見魏宏運(yùn)主編:總論編,第119頁。12徐大本:冀中一年來的政權(quán)工作(1941年5月),見魏宏運(yùn)主編:總論編,第171頁。13聶榮臻:晉察冀邊區(qū)的形勢(1940年2月28日),解放第115期。14記晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì),解放日報(bào)1943年3月10日。15徐大本:冀中一年來的政權(quán)工作,見魏宏運(yùn):總論編,第166167頁。16徐大本:冀中一年來的政權(quán)工作,見魏宏運(yùn)主編:總論編,第171頁。17記晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì),解放日報(bào)1943年3月10日。二抗戰(zhàn)相持階段,日軍困于共產(chǎn)黨的敵后游擊戰(zhàn)的展開,不得不集中兵力鞏固其占領(lǐng)區(qū)。于是,剛剛在敵后建立起來的農(nóng)村抗日根據(jù)地及其敵后抗日游擊戰(zhàn)便遇到了空前的困難。弱小的共產(chǎn)黨及其八路軍如何堅(jiān)持并贏得抗戰(zhàn)勝利,唯一的出路便是充分而嚴(yán)密地將廣大發(fā)動(dòng)起來的農(nóng)民群眾組織起來,形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海,使廣大的敵后農(nóng)村成為埋葬日本侵略者的戰(zhàn)場。中共最早開辟的晉察冀根據(jù)地,也正是這樣一個(gè)以農(nóng)民為主體的模范的農(nóng)村抗日戰(zhàn)場。要將晉察冀邊區(qū)廣大的農(nóng)民充分而嚴(yán)密地組織起來,適應(yīng)整個(gè)敵后農(nóng)村殘酷而艱苦的抗日軍事斗爭,這必定要改變農(nóng)村社區(qū)的組織狀況。八路軍共產(chǎn)黨初來乍到時(shí),用“一盤散沙”來概括晉察邊區(qū)農(nóng)村的組織狀況是確切的。自給自足的生產(chǎn)方式,決定了邊區(qū)廣大農(nóng)民生活散漫,區(qū)內(nèi)組織松散,相互聯(lián)系很少。這種狀況在那多是山岳地帶的晉察冀三省交界的北岳地區(qū),因其交通與地理的阻隔,農(nóng)民與農(nóng)民、村與村之間的相互聯(lián)系更少而顯得尤為突出。就是商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的冀中地區(qū),自民國以來,“軍閥內(nèi)戰(zhàn),此起彼伏,社會(huì)變動(dòng)無常,沒有一個(gè)中心統(tǒng)治力量11”,“青紅幫及各種秘密宗教團(tuán)體很活躍”,每當(dāng)戰(zhàn)爭發(fā)生,“鄉(xiāng)下即形成無政府狀態(tài),散兵游勇到處搶掠,土匪流氓趁火打劫12”。抗戰(zhàn)初起,國民黨軍隊(duì)南撤之后,“土匪、雜牌軍、聯(lián)莊會(huì)、會(huì)黨峰起,司令遍天下,指揮賽牛毛”。他們自立關(guān)卡,濫行征稅,巧立名目,隨意捐派,甚至押人罰款,掠人勒索,“一切都在無秩序、破壞和崩潰”之中13。整個(gè)農(nóng)村人心惶惶,一片混亂。這樣無序的社會(huì)與煥散的民眾,要在敵后組織對日軍的有效抵抗是不可想象的。共產(chǎn)黨、八路軍深入晉察冀邊區(qū)之后,為了廣泛地發(fā)動(dòng)敵后游擊戰(zhàn)爭,按照中共中央全面抗戰(zhàn)的路線,提出了“全民總動(dòng)員”、“實(shí)行全民武裝”的口號14,以各種形式,將邊區(qū)廣大農(nóng)民群眾組織起來。首先,在深入敵后之初,建立戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)、抗日救國會(huì)、抗日自衛(wèi)會(huì)等半政權(quán)性的組織,把分散的農(nóng)民群眾初步組織起來,并使之與八路軍共同配合抗擊日軍,改造各種抗日軍隊(duì)、義勇隊(duì)、游擊隊(duì)、聯(lián)莊會(huì)及秘密會(huì)社,組成統(tǒng)一的抗日武裝,恢復(fù)穩(wěn)定農(nóng)村秩序,建立新的農(nóng)村地方政權(quán),改變原來的混亂的局面。其次,在農(nóng)村地方政權(quán)建立之后,普遍成立農(nóng)民救國會(huì)、婦女救國會(huì)、青年抗日救國會(huì)、兒童團(tuán)等群眾性組織的同時(shí),建立了軍區(qū)制度。軍區(qū)之內(nèi),農(nóng)民抗日武裝分為地方正規(guī)軍、脫離生產(chǎn)的游擊隊(duì)與不脫離生產(chǎn)的游擊隊(duì)三部分。其中農(nóng)村不脫離生產(chǎn)的游擊隊(duì),吸收了邊區(qū)農(nóng)民中1740歲年齡段的主要部分。他們又根據(jù)年齡分為三個(gè)層次；17歲到23歲為青年抗日先鋒隊(duì),20歲到35歲的為基干自衛(wèi)隊(duì),35歲到40歲的為警備自衛(wèi)隊(duì)15。這種普遍武裝農(nóng)民民眾的形式,30年代初期就曾在蘇區(qū)內(nèi)實(shí)行過,并取得了豐富的成功經(jīng)驗(yàn),被稱為民兵制度。它與農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、青抗會(huì)和兒童團(tuán)等群眾組織相結(jié)合,通過逐級的升編過程,很好地解決了邊區(qū)敵后抗戰(zhàn)中難以解決的野戰(zhàn)部隊(duì)和正規(guī)軍的經(jīng)常補(bǔ)充問題,而且最大限度地保證了民眾的組織化、武裝化,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)的軍事化與全民總動(dòng)員,有效地支持了艱苦的對敵抗戰(zhàn)。其三,通過勞動(dòng)互助把農(nóng)民組織起來。邊區(qū)農(nóng)村最早的勞動(dòng)互助是為幫助抗屬與貧苦農(nóng)民的,那時(shí)稱“互助團(tuán)”、“幫耕團(tuán)”。1939年之后,天災(zāi)敵禍紛至沓來,邊區(qū)陷入嚴(yán)重的困難中。在邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)之內(nèi),大家共同面臨的是“自救”、“共存”的問題,于是,農(nóng)村一些民間傳統(tǒng)的“換工”、“撥工”互助形式興盛起來。1943年11月,毛澤東發(fā)出“組織起來”的口號,要求“一切男女老少的全勞動(dòng)力半勞動(dòng)力,只要是可能的,就要毫無例外地組織起來16”。此后,農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)有了全面發(fā)展,“變工隊(duì)”、“撥工隊(duì)”及各種“突擊隊(duì)”普遍組織起來,而在修渠、開荒、修灘、捕蝗、抗旱等生產(chǎn)活動(dòng)中,勞動(dòng)互助則向更高形式的勞動(dòng)互助社發(fā)展。據(jù)靈丘縣98個(gè)村莊統(tǒng)計(jì),1944年組織起來的人數(shù)占勞動(dòng)人口的58.1%17,而靈壽縣芝麻溝全村男勞力的94%、女勞力的90%以上已參加撥工互助,并建立了“四套合一”(撥工組、合作社、抗聯(lián)、抗勤小組)的撥工隊(duì),形成了高級形式的勞動(dòng)互助社18。組織農(nóng)民的勞動(dòng)互助,在農(nóng)村社區(qū)掀起了積極生產(chǎn)的熱潮,也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的組織化程度。11呂正操:冀中的抗戰(zhàn)形勢(1940年3月4日),解放第110期。12冀中軍區(qū)的簡略介紹(1939年9月1日),八路軍軍政雜志第1卷第9期。13冀中五年來財(cái)政工作總結(jié)(1943年4月25日),見魏宏運(yùn):總論編,第678頁。14記晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì),解放日報(bào)1943年3月10日。15楊尚昆:論華北抗日根據(jù)地的建立與鞏固(1944年7月),見魏宏運(yùn):總論編,第124頁。16毛澤東:組織起來(1943年11月29日),毛澤東選集(合訂本),人民出版社1964年版,第882頁。17魏宏運(yùn)等:華北抗日根據(jù)地史,檔案出版社1990年版,第227頁。18一九四五年冀晉區(qū)生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告,見魏宏運(yùn):總論編,第614頁。其四,通過家庭會(huì)議和戶生產(chǎn)計(jì)劃工作,把對農(nóng)民的組織深入到家庭內(nèi)部。1945年,晉察冀邊區(qū)黨和政府把毛澤東提出的“耕三余一11”作為大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的奮斗方向。為保證這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)要有更為嚴(yán)密的組織與具體的要求,于是組織農(nóng)民家庭會(huì)議和制定戶生產(chǎn)計(jì)劃,便應(yīng)運(yùn)而生。這是個(gè)既具體又復(fù)雜的組織工作。干部們奔走于農(nóng)民家庭不說,各村的勞模也成了作計(jì)劃的“把式”。他們?yōu)榱四荛_好家庭會(huì)議和訂出戶計(jì)劃,必須先了解這個(gè)“家庭內(nèi)幕”,弄清這個(gè)家庭有什么問題,了解家庭成員的“互助關(guān)系、每個(gè)人的政治覺悟、生產(chǎn)情緒、威信和家庭地位12”,其工作之深入細(xì)致,可想而知。然而,邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的家庭會(huì)議與戶計(jì)劃,卻具有“廣泛性”與“普遍性”,“一般地區(qū)的戶計(jì)劃與家庭會(huì)議做得是踏實(shí)的”,生產(chǎn)計(jì)劃到戶“已成一般現(xiàn)象13”。盂縣勞模崔維印帶領(lǐng)全村96戶全部作了計(jì)劃14。經(jīng)過上述組織方式,邊區(qū)農(nóng)民可以說是空前地甚至是最大限度地組織起來了。農(nóng)民從家庭到社區(qū),從生產(chǎn)到生活,從政治動(dòng)員到參戰(zhàn)支前,包括春耕、夏耘、秋收、冬藏、站崗、放哨、運(yùn)輸、慰勞、偵察等一切行動(dòng),都在嚴(yán)密的組織和計(jì)劃之下進(jìn)行。這使對日抗戰(zhàn)所需的人力、物力、財(cái)力,在當(dāng)?shù)攸h和各種群眾團(tuán)體與組織的配合下,都“能放到戰(zhàn)斗上去15”。它不僅保證了兵員的補(bǔ)充,軍需的供給,同時(shí)還將社區(qū)內(nèi)各階層人員都納入了邊區(qū)大家庭中。各種團(tuán)體與組織可以展開競賽、互助互勉。頭發(fā)蒼白的老人“成了修灘模范”；婦女墾荒、修灘、種樹、挑糞、挖土、認(rèn)字,“不落男子后”；開荒修灘青年“打先鋒”；兒童“更為出色”,站崗、放哨、搞巡查。在黎城縣東湖村,撥工隊(duì)組織集體勞動(dòng),第一次打鐘起身,第二次打鐘兒童團(tuán)出動(dòng)巡查。如果不起來的,小伙子們便將褲子收去,“沒有一個(gè)不積極”,就是煙鬼、懶漢、懶婆也變了樣16。通過家庭會(huì)議的組織和戶計(jì)劃工作,一些家庭“不團(tuán)結(jié)的和睦了,分家的不分了,離婚的不離了17”。邊區(qū)村社軍事化和農(nóng)民的高度組織化,是適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)特殊環(huán)境的產(chǎn)物,導(dǎo)致的卻是農(nóng)村社區(qū)內(nèi)農(nóng)民間相互關(guān)系的又一巨大變化。它徹底改變了農(nóng)戶傳統(tǒng)的分散、無組織狀態(tài),使邊區(qū)農(nóng)民的抗戰(zhàn)有了“全面化、全民化”的特點(diǎn)18,使廣大農(nóng)民長期潛藏著的巨大能量得以最大限度地聚集并釋放出來,有效地使用于對日軍的抵抗,可謂晉察冀敵后抗戰(zhàn)偉力之深厚根源在于農(nóng)民之中。這種農(nóng)村社區(qū)全面軍事化與農(nóng)民高度組織化的經(jīng)驗(yàn),對中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)勝利后在廣大新解放區(qū)充分地組織億萬農(nóng)民和充分依靠組織起來的農(nóng)民力量迅速打敗國民黨,也有重要影響。11“耕三余一”,源出禮記:“三年耕,必有一年之食”,此處指邊區(qū)農(nóng)民一年生產(chǎn)能有4個(gè)月余糧。12一九四五年冀晉區(qū)生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告,見魏宏運(yùn):總論編,第616617頁。13一九四五年冀晉區(qū)生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告,見魏宏運(yùn):總論編,第616頁。14一九四五年冀晉區(qū)生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告,見魏宏運(yùn):總論編,第619頁。15記晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì),解放日報(bào)1943年3月10日。16王稼祥:晉察冀邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)(1944年4月25日),見魏宏運(yùn):總論編,第686587頁。17一九四五年冀晉區(qū)生產(chǎn)會(huì)議總結(jié)報(bào)告,見魏宏運(yùn):總論編,第616頁。18呂正操:冀中的抗戰(zhàn)形勢(1940年3月4日),解放第110期。三晉察冀抗日根據(jù)地,多是交通及經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū),并長期處于被日本侵略軍分割、包圍、封鎖與軍事掃蕩的艱苦環(huán)境之中。日偽軍先是“著重強(qiáng)盜式的掠奪、搶劫”,后則“變成慘無人性的、有計(jì)劃、有步驟的三光政策,所到之處,強(qiáng)占與破壞人民田地房屋,雞犬不寧,草木俱毀勒索、苛捐雜稅層出不窮”。日偽過后,“不是家破人亡,就是遍地房塌室坍,廢墟瓦礫11”。再加上頻繁的水、旱、蟲災(zāi),邊區(qū)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)力遭受了嚴(yán)重摧殘,經(jīng)濟(jì)受到摧毀性破壞。于是,農(nóng)村社區(qū)之內(nèi),一方面,原本不足的生產(chǎn)力資源,因敵人的破壞更加奇缺,許多農(nóng)戶無法再單獨(dú)維持簡單生產(chǎn)；另一方面,大量勞動(dòng)力投入抗日軍事斗爭,抗日家屬自然要由社區(qū)內(nèi)共同來加以照顧與幫助。而村社之內(nèi),支前生產(chǎn)不說,就是站崗、放哨、運(yùn)輸、慰勞、偵察、堅(jiān)壁清野、破壞交通、收割電線、襲擊敵人,樣樣工作都非一家一戶所能單獨(dú)承擔(dān)。因此,互助自救、互助共存便成了社區(qū)內(nèi)農(nóng)民共同的基本要求和中心任務(wù)。首先,人民政府、共產(chǎn)黨為互助自救、互助共存作出表率。政府的費(fèi)用、稅收,“取之合理、用之得當(dāng)”；財(cái)政上,“盡量縮減開支,反對浪費(fèi)”,充分照顧人民生活,使群眾的“負(fù)擔(dān)減至不可再減的程度”,并“以最少的支出發(fā)揮最大的效用12”；廣大干部均“實(shí)行生活費(fèi)制”,一個(gè)公務(wù)員每月所取一切生活費(fèi)用“比不上一個(gè)工人的收入”,然而他們卻“吃苦耐勞和不避艱難”,“背背包,跑山路,住地窯,深入敵區(qū)”,扎根民眾13,是為農(nóng)民奮起互助自救、互助共存之榜樣。其次,政府通過調(diào)控手段,強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)對經(jīng)濟(jì)困難的承受能力。政府調(diào)控最主要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、商貿(mào)政策和稅收與負(fù)擔(dān)政策三個(gè)方面。所謂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,就是削弱封建半封建剝削勢力。具體辦法是“二五減租”、“一分利息”,既保證了地主的所有權(quán),又減輕了廣大抗日農(nóng)民所受的痛苦。所謂商貿(mào)政策,即是通過商品流通渠道實(shí)施政府的調(diào)控措施,具體辦法有:對外貿(mào)的統(tǒng)制政策,由對外貿(mào)易而統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁糧棉資敵,禁止敵方奢侈品的推銷,增加必需品的輸入。在邊區(qū)內(nèi)部,“比較大的商業(yè)”“由公家來經(jīng)營”,使之“成為調(diào)劑邊區(qū)消費(fèi)的機(jī)關(guān)”(邊區(qū)當(dāng)時(shí)雖還有公私合營的較大商業(yè),但公家已為主導(dǎo),且“要使其向完全公營的路上發(fā)展”)；同時(shí)大發(fā)展供銷合作社,在各村普遍建立村社,做到一村一社,兼辦供給、運(yùn)銷、信用等業(yè)務(wù)。合作社反對“發(fā)財(cái)主義14”,政府取締“投機(jī)的非法的合作社15”。供銷合作社在調(diào)劑生活日用及食品余缺,平抑糧價(jià),平抑物價(jià),解決軍需民食上起了積極而重要的作用,大大強(qiáng)化了邊區(qū)“自救”、“共存”的能力。在稅收與負(fù)擔(dān)上,政府的調(diào)控原則是有錢出錢,有力出力,有糧出糧,多者多出,少者少出。初期實(shí)行的是“合理負(fù)擔(dān)”,貧苦農(nóng)民設(shè)免稅點(diǎn),地主、富農(nóng)承擔(dān)稅收與負(fù)擔(dān)的51%以上16；后來實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅,富農(nóng)一般不超過總收入25%,地主一般不超過總收入60%17,負(fù)擔(dān)面由農(nóng)村人口的40%多擴(kuò)大到80%以上,“使過去集中在地、富身上的抗戰(zhàn)負(fù)擔(dān)大大減輕”,并給已經(jīng)處于貧困的地、富以救濟(jì)和幫助18。同時(shí),政府還通過發(fā)放貸款、救濟(jì)、種子、糧食等辦法解決貧民、災(zāi)民、難民的土地與生產(chǎn)問題,并通過車運(yùn)人背、武裝護(hù)運(yùn)和建立合作社等辦法,調(diào)劑邊區(qū)內(nèi)平原與山區(qū)以及不同農(nóng)村社區(qū)之間糧食的余缺問題,解決因戰(zhàn)爭兵力集中與生產(chǎn)物反而相對減少的矛盾和減輕農(nóng)民所受商人之剝削。政府通過上述調(diào)控辦法,及時(shí)地調(diào)劑了社會(huì)財(cái)富,保證了社區(qū)內(nèi)各階級都能過活下去,大大提高了社區(qū)內(nèi)農(nóng)民承受經(jīng)濟(jì)困難的極限。其三,以發(fā)展生產(chǎn)為社區(qū)“自救”與“共存”的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)是邊區(qū)解決軍需民食的基本方針。前述邊區(qū)勞動(dòng)互助,不僅是組織農(nóng)民的方式,也是發(fā)展生產(chǎn)的可行方法。除實(shí)行勞動(dòng)互助外,邊區(qū)政府還提出“敵來就打,敵退就耕”的口號19。農(nóng)民抓住空隙,搶耕搶種,開展生產(chǎn)自救。不僅消滅了土地荒蕪現(xiàn)象,保證不誤農(nóng)時(shí),而且還新開了許多荒田、荒地、水渠、整修了許多灘地。在北岳區(qū),1938年與1939年就形成了墾荒、修灘、開渠的熱潮,僅平山、阜平等9縣,就開荒25000余畝,1939年到1942年,北岳區(qū)29縣開渠2272條,可澆地4181364畝,修灘146349畝110。11943年,邊區(qū)政府提出生產(chǎn)發(fā)展“三大口號”:“一撥工,二訂農(nóng)戶生產(chǎn)計(jì)劃,三鋤地三遍”,得到全區(qū)各方面的積極響應(yīng)。社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶大都實(shí)現(xiàn)了“耕三余一”的目標(biāo),創(chuàng)造了艱苦戰(zhàn)爭環(huán)境下發(fā)展生產(chǎn)的一大“奇觀”。發(fā)展生產(chǎn)的目的是收獲。組織起來的民眾,在武力掩護(hù)下“搶割、搶收、快打、快藏”111,“首先是不讓敵人奪去麥子糧食,再才是自己的分配問題112”。通過社區(qū)的軍事化與組織化,村里的“春耕、夏耘、秋收、冬藏、開渠、牧畜的全部工作都是黨政軍一齊動(dòng)員”,上至七、八十歲的老人,下至七、八歲的兒童,男女老幼一齊動(dòng)手,各盡其能,都在“槍林彈雨封鎖溝墻中”“用血汗?fàn)幦　泵褡宓纳?13。11王稼祥:晉察冀邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)(1944年4月25日),見魏宏運(yùn):總論編,第573頁。12冀中五年來財(cái)政工作總結(jié)(1943年4月25日),見魏宏運(yùn):總論編,第679頁。13記晉察冀邊區(qū)第一屆參議會(huì),解放日報(bào)1943年3月10日。14宋劭文:邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與現(xiàn)階段我們的中心任務(wù)(1942年8月3日),見魏宏運(yùn):總論編,第291頁。15郭洪濤:論敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)(1941年1月16日),見解放第123期。16冀中五年來財(cái)政工作總結(jié)(1943年4月25日),見魏宏運(yùn):總論編,第727頁。17宋劭文:財(cái)政科長聯(lián)席會(huì)議的結(jié)論(1942年3月1日),見魏宏運(yùn):金融編,第61頁。其四,開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)。為了保證軍政所需和救災(zāi)度荒,節(jié)約運(yùn)動(dòng)在社區(qū)內(nèi)得到了廣泛的開展。政府與干部“節(jié)省開支,反對浪費(fèi)”,“自動(dòng)要求減低生活待遇”。農(nóng)民們積極支前,但自己采樹葉、集野菜、“節(jié)衣縮食,準(zhǔn)備度荒”,如井陘的印吉子,“原全家每天吃糧二升,在荒旱的情況下,減少半升,多吃糠菜,縫補(bǔ)舊衣,節(jié)布一匹”。邊區(qū)農(nóng)民勤勞生產(chǎn),同時(shí)又節(jié)衣縮食,從而保證了大部分家庭實(shí)現(xiàn)“耕三余一”計(jì)劃11。其五,進(jìn)行生產(chǎn)互助自救運(yùn)動(dòng)的宣傳教育。應(yīng)該說,廣大農(nóng)民長期適應(yīng)的傳統(tǒng)個(gè)體生產(chǎn)方式及其所產(chǎn)生的“各人自掃門前雪”的個(gè)人意識(shí),與互助合作的集體勞動(dòng)是有矛盾的。因此,即使在那大家必須共同“自救”、“共存”的特定環(huán)境下,勞動(dòng)互助也需要在遵循自愿互利的原則下,“特別加強(qiáng)群眾的教育”。當(dāng)年,共產(chǎn)黨的教育辦法是:“通過勞動(dòng)公約,開會(huì)檢討,獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)模范；利用談話、群眾力量、黑板報(bào)、壁報(bào)來批評落后”,“克服自私的思想”12。其中,對農(nóng)民們最有效的教育方法之一是英模學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng),開展向那些具有忘我無私與自我犧牲精神的典型人物學(xué)習(xí),使整個(gè)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民形成你追我趕,比學(xué)趕幫,積極生產(chǎn)與工作的潮流,從而使邊區(qū)基本保證了軍需民食,“家家有飯吃,有衣穿”13。宣傳教育還包括社會(huì)主義發(fā)展方向的內(nèi)容,最主要的是集體化方向的宣傳,認(rèn)為今日之勞動(dòng)互助,僅是“向集體經(jīng)濟(jì)過渡的”“初級形式”,將來要“從各方面都使”小農(nóng)“經(jīng)濟(jì)合作化起來”,變成“集體經(jīng)濟(jì)”14。農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的上述互助自救與互助共存的艱苦努力,一方面削弱了封建半封建勢力,社區(qū)內(nèi)各階層之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系尤其是土地關(guān)系發(fā)生了“悄悄的”變革,大多數(shù)貧苦農(nóng)民的土地迅速而普遍地增加,土地與階級結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)“兩頭向中間擠”的現(xiàn)象15,共產(chǎn)黨在農(nóng)村土地改變的目標(biāo)大體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；另一方面,根據(jù)地內(nèi)“沒有大多數(shù)人忍饑挨餓而少數(shù)坐享其福,大發(fā)其國難財(cái)”的現(xiàn)象,同時(shí),“全體軍民在共同的頑強(qiáng)斗爭里,大家在貢獻(xiàn)著每人所能貢獻(xiàn)的力量”,軍政民團(tuán)結(jié)一致“同甘苦,共患難,都過著吃糠咽菜忍饑受凍的艱苦生活”16。這種全社區(qū)同甘共苦的艱苦生活與土地和階級結(jié)構(gòu)“兩頭向中間擠”的新變化,本質(zhì)上都是農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)時(shí)平均主義經(jīng)濟(jì)生活形成的體現(xiàn)。正是這種社區(qū)戰(zhàn)時(shí)平均主義的真正貫徹和持久的堅(jiān)持,在特殊的戰(zhàn)時(shí)環(huán)境中暫時(shí)抑制了農(nóng)民在個(gè)體勞動(dòng)中長期形成的自我發(fā)家與增殖私產(chǎn)的欲望,激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)“自救”、“共存”、“互助友愛的模范精神”17,從而在經(jīng)濟(jì)上切實(shí)保證了敵后艱苦抗戰(zhàn)的長期堅(jiān)持并贏得最后勝利。然而,