農(nóng)村研究論文-淺談農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理 .doc

農(nóng)村研究論文-淺談農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理摘要：文章根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的具體問題，提出拓寬公路養(yǎng)護資金渠道、完善養(yǎng)護管理體制、組建專業(yè)養(yǎng)護隊伍的建議。關鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護；管理農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。1我國農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農(nóng)村建設”的政策推動下，我國農(nóng)村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作不力，造成農(nóng)村公路交通狀況遠不能適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。當前農(nóng)村公路養(yǎng)護方面主要存在以下問題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標識標志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護的資金就非常困難了。暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。根據(jù)中華人民共和國公路法第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農(nóng)村公路實行統(tǒng)一管理?；谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。2農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確各級責任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質量的考核工作，做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體，負責籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。3農(nóng)村公路養(yǎng)護工作建議農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理質量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的指導和管理。參考文獻：1李純.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式的研究J.公路,2007,(