淺析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重要作用.doc

淺析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高新區(qū)轉(zhuǎn)型的重要作用 高博 北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院北京100124 摘要我國(guó)高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前正面臨轉(zhuǎn)型，這不僅是由于外在因素的驅(qū)使，更是高新區(qū)的內(nèi)在發(fā)展要求，曾經(jīng)的發(fā)展模式已不適合高新區(qū)的發(fā)展，部分高新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在消失。高新區(qū)的發(fā)展需要尋求新的路徑，而以新能源、新材料為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，為高新區(qū)的發(fā)展指明了道路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變等都會(huì)起到推動(dòng)作用。 關(guān)鍵詞高新區(qū)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 我國(guó)高新區(qū)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步成為各地方的經(jīng)濟(jì)支柱，盡管取得了很多輝煌的成績(jī)，但高新區(qū)原有的發(fā)展模式已不再適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，目前我國(guó)高新區(qū)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，需要找尋新的轉(zhuǎn)型路徑。 1、我國(guó)高新區(qū)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì) 1.1高新區(qū)轉(zhuǎn)型的外在機(jī)遇 從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)公司研發(fā)國(guó)際化的趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。跨國(guó)公司越來(lái)越強(qiáng)化在中國(guó)本土的研發(fā)投入。而高新區(qū)作為外商入駐的重要地區(qū)，擁有享受知識(shí)溢出效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。其次，xx年金融危機(jī)的爆發(fā)，帶來(lái)了以新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，誰(shuí)能先攻克技術(shù)難關(guān)，誰(shuí)就有可能處于新的產(chǎn)業(yè)鏈前端，這對(duì)各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一種激勵(lì)。 從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，國(guó)家從政策層面支持高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。xx年，在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)議上，溫家寶總理明確指出：“國(guó)家高新區(qū)正步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，面臨著二次創(chuàng)業(yè)”，而后科技部將高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家級(jí)高新區(qū)十一五規(guī)劃綱要中1，希望高新區(qū)成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要載體。 1.2高新區(qū)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求 我國(guó)高新區(qū)的轉(zhuǎn)型除外在機(jī)遇，也蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，原來(lái)的發(fā)展模式不利于高新區(qū)的成長(zhǎng)。我國(guó)高新區(qū)在成立之初，為了吸引企業(yè)入駐，更多的依靠土地供給、政策扶持。這種“粗放型”的增長(zhǎng)方式，雖然短期內(nèi)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，但也給高新區(qū)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)科技含量不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，外商投資一直是高新區(qū)發(fā)展的重要部分，這使得高新區(qū)逐漸變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)工廠，不利于高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。 其次，部分高新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在消失，需要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于高新區(qū)最初的技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)際的外資企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，作為后發(fā)國(guó)家，我國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取跟隨模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的策略，能夠加快追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐。但目前，高新區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，聚集了一定的科技資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也初具規(guī)模，學(xué)習(xí)模仿的單一發(fā)展模式已不再適合。我國(guó)高新區(qū)需要發(fā)展屬于自己的核心技術(shù)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。 最后，高新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。盡管與傳統(tǒng)工業(yè)相比，高新區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)排放較小，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然存在有害物質(zhì)排放2。以微電子工業(yè)為例，在清洗、蝕刻、印模工藝中，就有硫酸、鹽酸、氯氣、氨氣等生產(chǎn)廢物。此外，除生產(chǎn)排放，高新區(qū)還存在其他形式的廢氣、廢水排放。顯然，高新區(qū)仍然是污染源，只不過(guò)污染程度低于傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)而已3。減少排放、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是目前的發(fā)展趨勢(shì)，高新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也需要向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出 無(wú)論從高新區(qū)的內(nèi)在發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，還是從其所處的外部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)高新區(qū)都面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，而以新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了機(jī)遇。 2.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵分析 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新的名詞，迄今為止沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的內(nèi)涵界定。要想理解其內(nèi)涵，需要從戰(zhàn)略性和新興性入手，再深入概括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 從戰(zhàn)略性?xún)?nèi)涵來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到重要的帶動(dòng)作用，具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)群體。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)應(yīng)是左右區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，其選擇直接關(guān)系區(qū)域發(fā)展的成敗。因此，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有全局性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。從新興性?xún)?nèi)涵來(lái)說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)是是技術(shù)層次尚在萌芽階段，符合長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，并在未來(lái)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，其出現(xiàn)常伴隨新的科研成果或新興技術(shù)發(fā)明。 因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，卻不僅是兩者的簡(jiǎn)單疊加。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，隨著新科研成果或技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用而出現(xiàn)的代表科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有廣闊的潛在市場(chǎng)需求，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)替代、經(jīng)濟(jì)效益等作用，最終會(huì)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的高附加值的具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)群體。 2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特性 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是具有廣闊的市場(chǎng)前景和科技進(jìn)步能力的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響來(lái)看，它具有以下特點(diǎn)： （1）高附加值性。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，普遍采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，因此，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，所含的技術(shù)含量也明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （2）先導(dǎo)性。這主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終會(huì)成為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在其發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及溢出效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。 （3）動(dòng)態(tài)性。隨著科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是固定不變的。這一是由于產(chǎn)業(yè)生命周期的更迭；二是資源稟賦等外生因素也會(huì)改變一國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。 3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高新區(qū)發(fā)展的重要作用 3.1推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，尤其青睞對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。而我國(guó)高新區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)升級(jí)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)移過(guò)程，即從低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就具有高附加值的特性，并且具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，不僅能實(shí)現(xiàn)自身的擴(kuò)張，還能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，涉及領(lǐng)域的交叉性，來(lái)達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展的目的。 3.2提升高新區(qū)國(guó)際分工地位 我國(guó)高新區(qū)在建設(shè)之初，更多地著眼于高新技術(shù)產(chǎn)品的出口而非面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，所需技術(shù)更多的是從國(guó)外直接引進(jìn)而非自主研發(fā)，從而使我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于“被分工”的格局在很大程度上喪失主動(dòng)權(quán)。對(duì)于既有的全球產(chǎn)業(yè)格局來(lái)說(shuō)，這種價(jià)值鏈爬升極其困難；但是在新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇面前，中國(guó)與其他國(guó)家處于同一起跑線，因此存在搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)的歷史機(jī)遇窗口，通過(guò)這一窗口，中國(guó)有機(jī)會(huì)通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)掌握全球產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破全球產(chǎn)業(yè)鏈重圍的可能性，從這一角度而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但能實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也能幫助高新區(qū)占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。 3.3促進(jìn)高新區(qū)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 中國(guó)的高新區(qū)大都是在政府的主導(dǎo)作用下產(chǎn)生的，其發(fā)展初期大都依靠?jī)?yōu)惠政策和低土地、勞動(dòng)力成本來(lái)吸引高新技術(shù)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，缺乏植根性和創(chuàng)新性。這導(dǎo)致很多高新區(qū)目前無(wú)法完全擺脫園區(qū)內(nèi)企業(yè)低成本集聚的問(wèn)題，科技實(shí)力與先發(fā)地區(qū)存在很大差距。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)，能夠成為轉(zhuǎn)變高新區(qū)發(fā)展方式和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將對(duì)提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，發(fā)展綠色