全區(qū)民政工作會議上的講話.doc

全區(qū)民政工作會議上的講話 一、充分認識新形勢下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是協(xié)調社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權益；四是通過抓好城市社區(qū)建設和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務的權利，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結的局面。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。民政部門主管著20多項社會行政事務，都與人民群眾的切身利益密切相關。當前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調新形勢下的社會矛盾和利益關系，促進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關系，從而達到穩(wěn)定社會的目的。（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設和管理的有力措施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務的職能部門，隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，其社會管理和公共服務的職責將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉型期間轉變政府職能、加強社會管理、完善公共服務的必然途徑。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務型政府的建設。（四）做好民政工作，是構建和諧社會的現(xiàn)實需要。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設；通過婚姻登記服務、殯葬改革等工作，倡導文明、節(jié)儉、健康、科學的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務、老齡工作等，可以在全社會進一步形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境?？傊裾ぷ魇钦闹匾毮?，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在構建社會主義和諧社會的過程中，民政部門及民政工作者責無旁貸，使命重大。因此，同志們要把做好民政工作的意義提升到構建社會主義和諧社會這一高度來認識，適應新形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感。二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作xx年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困”的根本宗旨，緊扣“關注民生、保障民權、維護民利”的基本主線，以構建和諧社會為目標，突出工作重點，著力開創(chuàng)民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系是今年全區(qū)民政工作的首要任務。近年來，我們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對6.7萬城市貧困居民實施了低保，對1.4萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對3650名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。相關部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應政策，采取了一系列救助服務措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了關于加快建立新型社會救助體系的意見，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調三點：一是當前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災救濟工作。各地要及時查災抗災，做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴格落實低保過錯責任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過程透明化。三是抓好農(nóng)村敬老院建設。有建設任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，一定要加強領導，落實責任，確保完成任務。（二）加強社區(qū)建設和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權利。加強社區(qū)建設，是提高城市管理和服務水平的基礎性工作?，F(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會治安、社會救助、老人服務、外來人口管理等問題，越來越需要通過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標，分類指導、逐步推進，切實提高社區(qū)建設的整體水平。認真落實區(qū)委關于進一步加強社區(qū)建設的意見，注意在基礎設施建設和社區(qū)服務上狠下功夫，做到社區(qū)基礎設施與城市建設同步規(guī)劃、同步改造、同步建設，推動社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務品牌社區(qū)。村務公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動民主管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項長期任務。近年來，我區(qū)基層民主政治建設工了取得一定成效，積極推行“村務公開五延伸”、“村務公開日”及“海選”等制度，讓群眾充分參與公共事務和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、落實六個權”的新思路，認真研究當前村務公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調和指導，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務公開民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務公開工作，推動向深層次、高標準、高質量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。（三）落實各項政策，維護好特殊群體的切身利益。目前，全區(qū)有5萬優(yōu)撫對象，其中有5000名重點優(yōu)撫對象，還有23萬多60歲以上的老年人，做好這部分特殊群體的服務工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關部門和單位一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問題，要結合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有關單位要從講政治、顧大局出發(fā)，一方面要加強宣傳教育，引導退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學、職業(yè)培訓等方面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動，確?！皠?chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社會福利社會化步伐。目前，我區(qū)60歲以上老人已占總人口的13.46，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務機構能提供的床位數(shù)只有3829張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的1.6，且多數(shù)服務機構的房屋質量、功能設置、活動場所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，難以適應社會養(yǎng)老多元化的需求。因此要堅持“政府引導、社會興辦”的發(fā)展思路，研究制定優(yōu)惠政策，引入市場機制，抓住對口支援機遇，探索投資主體多元化的途徑，加快城鄉(xiāng)各類社會養(yǎng)老服務機構、孤殘兒童福利機構、社區(qū)老年福利基礎設施建設。同時，要積極探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務的新路子。（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務管理能力。一是加強對民間組織的管理。當前和今后一段時間，要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、布局合理、結構優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級負責的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作。要繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培育一批像分水鎮(zhèn)石碾村李子協(xié)會那樣“機制靈活、帶動力強”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型。民政、工商等部門應本著扶持發(fā)展的要求，降低登記門檻，簡化登記手續(xù)，做好服務引導工作。二是加強殯葬管理。殯改工作是個難點問題，關鍵是要強化宣傳，加強管理，強化執(zhí)法。今天會上，民政局還要與有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂目標責任書，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照相關要求抓好落實。三是加強區(qū)劃地名、慈善捐贈、婚姻登記等工作，強化服務意識，提高服務水平。三、強化保障，確保各項工作落到實處（一）加強民政隊伍建設。民政隊伍要結合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點解決三個問題：一是素質問題。重點是政治素質和業(yè)務素質。要通過學習、改造、鍛煉來增強素質。二是能力問題。作為民政部門來講，關鍵是要提高依法行政能力、業(yè)務工作能力和落實能力，進一步增強開拓創(chuàng)新能力、協(xié)調配合能力和做群眾工作的能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平。三是作風問題。民政部門要面對新的行政管理體制，多下基層調查研究，多深入群眾聽取意見，多為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道服好務。（二）嚴格工作責任。民政的事就是人民的事，群眾利益無小事，民政工作責任重大。所以要嚴格工作責任，確保工作質量。今后，凡完不成基本目標任務的要追究責任；問題被曝光通報的要追責任；因工作不力造成嚴重不穩(wěn)定事件的要追究責任；因工作失職造成嚴重后果的要追究責任。這里要特別強調一下資金管理的問題。低保金、救災款、“五保”經(jīng)費等救助資金是國家為老百姓和困難戶準備的救命錢，是高壓線、地雷網(wǎng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以及廣大民政干部在這個問題上一定要頭腦清醒，決不允許擠占、挪用甚至貪污救助資金。民政、財政、監(jiān)察、審計等部門要切實加強對各種資金的管理監(jiān)督，嚴格程序，嚴肅紀律，不能在資金管理上出任何差錯。（三）努力形成工作合力。民政事業(yè)具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面廣，需要相關部門大力支持配合。民政部門要積極主動與有關部門進行協(xié)調和溝通，爭取有關部門對民政工作的支持和配合，加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道民政工作的指導，增強民政系統(tǒng)干部的親和力。努力完善政府主導、部門協(xié)作、社會參與的民政工作新機制，形成全社會關注、理解、支持和參與民政工作的強大合力。（四）切實加強領導。各地黨委、政府要高度重視，要把民政工作納入重要議事日程，為民政工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。特別是分管民政工作的領導要多關心民政事業(yè)，重要工作必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難，多支持民政辦事，該說的話要說，該辦的事要辦，該擔的責要擔。要進一步加強基層民政工作力量，街道社區(qū)低保員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一定要落實到位。目前部分群眾生產(chǎn)生活中還有不少實際問題需要解決，有的問題還比較突出。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的分管領導和民政干部一定要進一步轉變作風，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾困難，關心群眾疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實情況，切實幫助困難群眾解決突出問題。 一、充分認識新形勢下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是協(xié)調社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權益；四是通過抓好城市社區(qū)建設和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務的權利，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結的局面。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。民政部門主管著20多項社會行政事務，都與人民群眾的切身利益密切相關。當前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調新形勢下的社會矛盾和利益關系，促進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關系，從而達到穩(wěn)定社會的目的。（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設和管理的有力措施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務的職能部門，隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕保渖鐣芾砗凸卜盏穆氊煂⒃絹碓矫鞔_。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉型期間轉變政府職能、加強社會管理、完善公共服務的必然途徑。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務型政府的建設。（四）做好民政工作，是構建和諧社會的現(xiàn)實需要。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設；通過婚姻登記服務、殯葬改革等工作，倡導文明、節(jié)儉、健康、科學的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務、老齡工作等，可以在全社會進一步形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。總之，民政工作是政府的重要職能，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在構建社會主義和諧社會的過程中，民政部門及民政工作者責無旁貸，使命重大。因此，同志們要把做好民政工作的意義提升到構建社會主義和諧社會這一高度來認識，適應新形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感。二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作xx年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困”的根本宗旨，緊扣“關注民生、保障民權、維護民利”的基本主線，以構建和諧社會為目標，突出工作重點，著力開創(chuàng)民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系是今年全區(qū)民政工作的首要任務。近年來，我們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對6.7萬城市貧困居民實施了低保，對1.4萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對3650名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。相關部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應政策，采取了一系列救助服務措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了關于加快建立新型社會救助體系的意見，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調三點：一是當前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災救濟工作。各地要及時查災抗災，做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴格落實低保過錯責任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過程透明化。三是抓好農(nóng)村敬老院建設。有建設任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，一定要加強領導，落實責任，確保完成任務。（二）加強社區(qū)建設和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權利。加強社區(qū)建設，是提高城市管理和服務水平的基礎性工作。現(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會治安、社會救助、老人服務、外來人口管理等問題，越來越需要通過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標，分類指導、逐步推進，切實提高社區(qū)建設的整體水平。認真落實區(qū)委關于進一步加強社區(qū)建設的意見，注意在基礎設施建設和社區(qū)服務上狠下功夫，做到社區(qū)基礎設施與城市建設同步規(guī)劃、同步改造、同步建設，推動社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務品牌社區(qū)。村務公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動民主管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項長期任務。近年來，我區(qū)基層民主政治建設工了取得一定成效，積極推行“村務公開五延伸”、“村務公開日”及“海選”等制度，讓群眾充分參與公共事務和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、落實六個權”的新思路，認真研究當前村務公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調和指導，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務公開民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務公開工作，推動向深層次、高標準、高質量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。（三）落實各項政策，維護好特殊群體的切身利益。目前，全區(qū)有5萬優(yōu)撫對象，其中有5000名重點優(yōu)撫對象，還有23萬多60歲以上的老年人，做好這部分特殊群體的服務工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關部門和單位一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問題，要結合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有關單位要從講政治、顧大局出發(fā)，一方面要加強宣傳教育，引導退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學、職業(yè)培訓等方面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動，確?！皠?chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社會福利社會化步伐。目前，我區(qū)60歲以上老人已占總人口的13.46，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務機構能提供的床位數(shù)只有3829張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的1.6，且多數(shù)服務機構的房屋質量、功能設置、活動場所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，難以適應社會養(yǎng)老多元化的需求。因此要堅持“政府引導、社會興辦”的發(fā)展思路，研究制定優(yōu)惠政策，引入市場機制，抓住對口支援機遇，探索投資主體多元化的途徑，加快城鄉(xiāng)各類社會養(yǎng)老服務機構、孤殘兒童福利機構、社區(qū)老年福利基礎設施建設。同時，要積極探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務的新路子。（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務管理能力。一是加強對民間組織的管理。當前和今后一段時間，要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、布局合理、結構優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級負責的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作。要繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培育一批像分水鎮(zhèn)石碾村李子協(xié)會那樣“機制靈活、帶動力強”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型。民政、工商等部門應本著扶持發(fā)展的要求，降低登記門檻，簡化登記手續(xù)，做好服務引導工作。二是加強殯葬管理。殯改工作是個難點問題，關鍵是要強化宣傳，加強管理，強化執(zhí)法。今天會上，民政局還要與有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂目標責任書，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照相關要求抓好落實。三是加強區(qū)劃地名、慈善捐贈、婚姻登記等工作，強化服務意識，提高服務水平。三、強化保障，確保各項工作落到實處（一）加強民政隊伍建設。民政隊伍