（倫理學(xué)專業(yè)論文）論教育公正.pdf

論 教 育 公 正 摘 要 教育公正是社會(huì)公正的前提和基礎(chǔ)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人們對(duì)教育的 需求日益增加其中由于各種原因?qū)е碌慕逃还F(xiàn)象激化了各階層人們?cè)?教育問題上的矛盾成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 本文在界定教育公正概念的基礎(chǔ)上 認(rèn)為教育公正既包括了因制度因素引起 的問題 比如教育分流制度 就進(jìn)入學(xué)制度 教育收費(fèi)制度以及教育制度中的 城 市優(yōu)先主義傾向也包括人為因素導(dǎo)致的教育不公現(xiàn)象比如教師和學(xué)生雙方 因素 同時(shí)對(duì)這些因素進(jìn)行了逐個(gè)分析 指出無論哪一種因素導(dǎo)致的教育不公正 只會(huì)損害就學(xué)兒童正常的學(xué)習(xí)權(quán)利阻礙中國教育水平的整體提高最終影響社 會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)為了能夠在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中指導(dǎo)教育公正的順利實(shí)現(xiàn)本文提出了堅(jiān) 持教育公正的五項(xiàng)原則一受教育者權(quán)利公正二教育機(jī)會(huì)均等三 教育資源分配公正四弱勢(shì)群體補(bǔ)償公正五教育者行為公正最后針 對(duì)當(dāng)前我國教育領(lǐng)域中的不公現(xiàn)象提出要解決教育公正問題要從教育制度建 設(shè)和教師職業(yè)道德建設(shè)兩方面著手只有雙管齊下才能真正有望根治教育體制 中的弊端和教師素質(zhì)中的軟肋實(shí)現(xiàn)教育公正乃至社會(huì)公正的美好理想 關(guān)鍵詞 公正 教育制度 教師職業(yè)道德 on education justice abstract education justice is the prerequisite and foundation for social justice. with economic constant development, the demands for higher education of people increase constantly. among them, because the inequitable phenomenon of education that various kinds of reasons caused exasperating the contradictions on the educational problem of people of different levels, it become the focus that the whole society pays close attention to . this text is on the basis of defining the education justice concept thinks that education justice including the questions not only caused by system factors ,such as educational stratification system, system of enrollment in a nearby school, the tuition system and the doctrine orientation that the city in the education system has priority, but also includes the inequitable phenomenon of education that the human factors caused, such as the teachers and students lead to .the author carried on the analysis one by one to these factors at the same time points out no matter which factor leads to inequity in education is only damage the average childrens normal right of educating, hinder the improvement of the integral level of chinese education and influence the societys justice realization finally. in order to guide the education justice realized smoothly in the realistic environment, this text has suggested five principles on education justice, they are follow: firstly, it is just to receive educators power; secondly, equality of educational opportunity; thirdly, educational resource allocation is just; fourthly, the disadvantage groups compensate just; fifthly, teachers behavior are just. finally, to the inequity phenomena among the educational field of our country, the author proposed should build two respects to solve the problems. that to set about from the educational institutional improvement and the teachers morals building,only work along both lines, the drawback that it could be really hopeful to affect a radical cure in the structure of education and “soft rib” in the teachers quality, and to realize the education justice even the social justice. key words : justice education system teachers professional ethics 論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究 成果論文中除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外不包含其他人 或機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果其他同志對(duì)本研究的啟發(fā) 和所做的貢獻(xiàn)均已在論文中做了明確的聲明并表示了謝意 作者簽名 日期 論文使用授權(quán)聲明 本人完全了解上海師范大學(xué)有關(guān)保留 使用學(xué)位論文的規(guī)定 即學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)引件允許論文被查閱和借閱 學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容可以采用影印縮印或其 它手段保存論文保密的論文在解密后遵守此規(guī)定 作者簽名 導(dǎo)師簽名 日期 1 論教育公正 教育是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力也是人類文明延續(xù)的星火現(xiàn)代教育不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展科 技進(jìn)步的孵化器 也是促進(jìn)社會(huì)公正 保持社會(huì)穩(wěn)定的平衡器 因而被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等 最 偉大的工具通過教育人類不斷的創(chuàng)造和改造歷史同時(shí)也使自身不斷的完善馬克思 認(rèn)為人的全部發(fā)展都取決于教育和外部環(huán)境對(duì)教育的重視使得教育本身成為社會(huì)的 焦點(diǎn)任何涉及其中的話題都成為舉足輕重的大問題 改革開放二十多年的成就令我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展收入增長(zhǎng)上有了明顯的改善但隨之而 來的階層分化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重也導(dǎo)致了社會(huì)不公正程度的加劇 其中 教育領(lǐng)域內(nèi)的公正問 題逐漸成為人們討論的焦點(diǎn)它集中反映了社會(huì)不同階層的矛盾所在如何正確的對(duì)待解 決這一問題不僅關(guān)系到我國的教育發(fā)展前景也牽涉到整個(gè)社會(huì)的公正實(shí)現(xiàn)問題因此 教育公正問題就成為了現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)域和教育領(lǐng)域共同關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn) 一 教育公正的內(nèi)涵 一教育公正的界定 要從理論上真正把握教育公正問題在實(shí)踐中解決我國的教育不公現(xiàn)象就首先要對(duì)什 么是教育公正進(jìn)行科學(xué)的闡述而對(duì)教育公正的界定無法脫離對(duì)公正范疇的正確理解 公正 作為一種理想的道德范疇 是我們?nèi)祟愑肋h(yuǎn)追求的價(jià)值目標(biāo) 亞里士多德說在 各種德性中 人們認(rèn)為公正是最重要的這不僅因?yàn)楣睦砟钍菢?gòu)成社會(huì)存在的思想基 礎(chǔ)也是安排井然有序的社會(huì)制度的理論基礎(chǔ)而且人類社會(huì)憑借公正的力量正在創(chuàng)造一 個(gè)合理有序的世界使得每一個(gè)社會(huì)成員都能享受到應(yīng)得的權(quán)利同時(shí)盡到應(yīng)盡的義務(wù) 從而使社會(huì)穩(wěn)定前進(jìn)但是公正的觀念是隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展的馬克思認(rèn)為它要受 到一定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約 它 始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或者其保守方面或其革命方 面的觀念化的神圣化的表現(xiàn)因此當(dāng)我們討論公正時(shí)離不開它所處的社會(huì)背景對(duì)它的 影響 古往今來無數(shù)偉大的理論家都曾闡述過他們心中的公正其中最經(jīng)典的定義也是 千余年來一脈傳承的公正定義來自古羅馬法學(xué)家烏爾庇安 正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)有的 東西的永恒不變的意志即每個(gè)人都得到他所應(yīng)得的東西就是最公正的它的本質(zhì)是權(quán) 利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系一個(gè)人如果所享有的權(quán)利和所負(fù)有的義務(wù)能夠?qū)Φ燃炔欢嘤脵?quán)利 也沒有少履行義務(wù)那么就是公正的反之即為不公正它所隱含的條件是不管外部的環(huán) 馬克思恩格斯全集第二卷人民出版社1963 年第 165 頁 亞里士多德全集第八卷中國人民大學(xué)出版社1 9 9 7 年第 9 6 頁 馬克思恩格斯選集第三卷人民出版社1995 年第 212 頁 博登海默: 法理學(xué)法哲學(xué)及其方法華夏出版社1 9 8 7 年第 2 5 3 頁 2 境如何 社會(huì)成員在某一行為或事件上的權(quán)利與義務(wù)是完全一樣的 不會(huì)因?yàn)槟承┏蓡T的社 會(huì)地位經(jīng)濟(jì)條件等因素而受到影響它強(qiáng)調(diào)無偏袒地對(duì)待所有的人其中個(gè)人的權(quán) 利與義務(wù)按來源不同而可分為道德的權(quán)利與義務(wù)和法定的權(quán)利與義務(wù) 按是否必須而可分為 基本的權(quán)利與義務(wù)和非基本的權(quán)利與義務(wù) 在改革開放后的中國當(dāng)我們談?wù)摻逃龁栴}時(shí)往往會(huì)把平等視為公正的代名詞 把討論的焦點(diǎn)集中在教育機(jī)會(huì)是否均等教育權(quán)利是否平等這些問題上但是前面 我們已經(jīng)提到 公正要在具體的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行討論才是合理的 當(dāng)我們把教育公正集中在 教育機(jī)會(huì)平等這一個(gè)方面時(shí) 只能認(rèn)為在目前的社會(huì)中 人們對(duì)教育機(jī)會(huì)的平等要求更為迫 切從整體來說公正與平等這兩者之間是有區(qū)別的公正是指一種倫理道德而平等則是 指一種政治要求是與人們相互間利益獲得有關(guān)的相同性 從本質(zhì)上來講平等的根本問題是對(duì)權(quán)利的分配法國人權(quán)宣言說平等就是人 人能夠享有相同的權(quán)利即社會(huì)對(duì)每個(gè)人的權(quán)利分配如果能夠一視同仁那么就可以說是 達(dá)到了平等而公正則是權(quán)利與義務(wù)的相互對(duì)等另外平等強(qiáng)調(diào)無差別薩托利說 平等表達(dá)了相同的性質(zhì)-兩個(gè)或更多的人或客體只要在某些或所有方面處于同樣的 相同的或相似的狀態(tài)那就可以說他們是平等的而公正突出無偏袒 如果說平等的實(shí)質(zhì)是異中求同那么公正的實(shí)質(zhì)就是同中求異這就是為 什么做到了平等無差別卻沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正文革時(shí)盛行的大鍋飯就是如此而存在一定 的差異卻有助于社會(huì)公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 比如十一屆三中全會(huì)后允許一部分人先富起來 帶動(dòng) 其他人共同富裕所以公正是對(duì)一種合理的差異的反應(yīng)而平等卻是可能產(chǎn)生不公正現(xiàn) 象的原因之一因?yàn)槿说牟町惖淖匀淮嬖谑沟萌魏纹降榷伎赡艹蔀椴黄降?從公正與平等的分析延伸到教育領(lǐng)域中可以這樣認(rèn)為教育公正的范疇涵蓋了教育 平等具體講教育公正是針對(duì)最大多數(shù)人和事是以教育制度和規(guī)則來約束針對(duì)現(xiàn)實(shí)生 活中某些失當(dāng)?shù)慕逃袨榈募m偏是對(duì)教育者和受教育者的權(quán)利義務(wù)尋求平衡點(diǎn)保持 一致而進(jìn)行的活動(dòng) 而教育平等則是構(gòu)成教育公正的一個(gè)重要組成部分 也是衡量教育公正 與否的一項(xiàng)尺度是主要對(duì)受教育者而言在教育權(quán)利的獲取上享有的資格在教育領(lǐng)域平 等并不能代表公正有時(shí)為平等而平等可能成為不公正的起源同時(shí)世界上也不存在絕 對(duì)的平等絕對(duì)的平等就是絕對(duì)的不平等它給人類帶來的不是幸福而是災(zāi)難當(dāng)年法 國空想社會(huì)主義家歐文提出所有在校學(xué)生應(yīng)得到同樣的食物應(yīng)該穿同樣的簡(jiǎn)樸衣服應(yīng) 該受到同樣的平等對(duì)待 應(yīng)該享受同樣的學(xué)科教育 在這樣平等的國家里不允許學(xué)生們?cè)馐?到任何不平等的待遇這與我國二十世紀(jì)六十年代國家統(tǒng)包統(tǒng)攬一切事情有何區(qū)別而后 者造成的危害給我們的警示還不夠深刻嗎 從以上的分析我們可以這樣認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)教育公正需要兩個(gè)主體一是社會(huì)因?yàn)榈?德作為一種分辨善與惡的尺度 是在社會(huì)交往中產(chǎn)生的一種為維護(hù)人們共同利益 協(xié)調(diào)彼此 關(guān)系的行為準(zhǔn)則道德規(guī)范它是靠社會(huì)與輿論的力量來支持的而另一個(gè)則是依靠社會(huì)中 薩托利民主新論東方出版社1 9 9 3 年第 3 4 0 頁 3 的個(gè)體成員來完成的所以在概念的界定上我們認(rèn)為教育公正應(yīng)該有廣義與狹義之分 廣義的教育公正是指社會(huì)教育關(guān)系中的公正包括社會(huì)教育制度的公正教育立法與司法 的公正社會(huì)教育資源配置的公正個(gè)人受教育權(quán)利平等與機(jī)會(huì)均等等狹義的教育公正 則是指教育活動(dòng)中的公正涉及到教師與學(xué)生雙方面 二教育公正理念的歷史發(fā)展 1中國的教育公正史 中國作為世界的文明古國孕育了豐富的教育思想許多現(xiàn)代教育思想都可以在古代 中國找到其最初的萌芽教育公正也不例外 早在春秋時(shí)期我國古代杰出的教育家孔子就提出了有教無類因材施教的思想 這可以看作是教育公正思想的雛形之后孟子也提出了教亦多術(shù)的主張來倡導(dǎo)在教育 過程中要根據(jù)學(xué)生的不同情況采取多種多樣的方式進(jìn)行教學(xué)使每個(gè)學(xué)生都能夠發(fā)展其 才能而后隨著封建社會(huì)的不斷發(fā)展特別是到了隋代科舉制的形成作為公平選拔人才 的教育評(píng)價(jià)方式標(biāo)志著我國古代的教育公正程度達(dá)到了頂峰 魏晉南北朝的九品中正制在開始時(shí)曾起到了一定的積極作用選士由中央直接委派 的中正官控制他們具有賢有識(shí)見的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)時(shí)的國家選拔了賢良之士但行之 日久 隨著世族勢(shì)力的日益膨脹 最終 中正官 為達(dá)官貴族所壟斷 取士的標(biāo)準(zhǔn)變成了 重 門第而非重才學(xué)完全堵塞了寒門子弟躋身仕途的道路 隋王朝統(tǒng)一中國后文帝為了抑制門閥勢(shì)力于開皇三年(公元 583 年)廢除了九品中正 制結(jié)束了門閥士族獨(dú)霸仕途的局面在隋煬帝大業(yè)二年(公元 606 年)開設(shè)了進(jìn)士科為新的 ?？瓶颇块_辟了庶民躋身政界的渠道科舉制度始見雛形經(jīng)過唐宋等朝代的不斷完善 修正至清已經(jīng)成為國家選拔全國人才招攬各方能人的主要形式 科舉制采取“懷諜自進(jìn)”的方式由應(yīng)試者按照一定的時(shí)間參加國家的考試它允許各方 人士自由報(bào)名參加據(jù)新唐書 選舉志記載唐制取士之科多用隋舊然其大要有三 由學(xué)館者曰生徒由州縣者曰鄉(xiāng)貢皆升于有司而進(jìn)退之- - - 其天子自詔者曰制舉所以 待非常之才焉即唐代取士的考生來源有三種生徒鄉(xiāng)貢制舉他們既包括了 在各級(jí)學(xué)館讀書的學(xué)生 也包括了通過自己報(bào)名考試獲得資格的學(xué)生以及特殊人才 朝廷還 規(guī)定了親屬應(yīng)試的回避制度閱卷的糊名謄錄密封制度以防止?fàn)I私舞弊而在選拔時(shí)則 按考試成績(jī)高低決定取舍的準(zhǔn)則任何人不得例外對(duì)世卿世祿依門第舉官進(jìn)行了否定 這樣一方面把仕途大門向不同階層的人全面開放同時(shí)通過考試手段加以選拔“一切以 程文為去留”分?jǐn)?shù)面前人人平等使科舉考試作到了形式上的公正體現(xiàn)了機(jī)會(huì)的平等性 和競(jìng)爭(zhēng)的公平性 雖然科舉制在封建社會(huì)由于各種客觀因素的存在而沒有做得很徹底 其中還是有很多不 公正的現(xiàn)象產(chǎn)生但在當(dāng)時(shí)對(duì)于自秦漢以來權(quán)貴壟斷仕途一手遮天的局面卻是一種革命 陸游老學(xué)庵筆記卷五 4 它所產(chǎn)生的社會(huì)影響是無法估量的就是千年之后傳入西方時(shí)仍不乏其先進(jìn)性并對(duì)西方 貴族政治產(chǎn)生了革命性的影響自由報(bào)考公平競(jìng)爭(zhēng)的科舉制倡導(dǎo)的人才選用的開放性 公平性和民主性精神是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的方向也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要追求的主流目標(biāo) 至明代 理學(xué)大儒朱熹的教學(xué)原則之一就是因材施教他說圣賢施教 各因其材 小以成小大以成大無棄人也教人之至難必盡人之才乃不誤人在教學(xué)實(shí)踐 中如何做到呢一是要區(qū)別資質(zhì)的高低二是要抓住個(gè)性的差異因人而異順勢(shì)而導(dǎo)三 是要注意年齡的不同有針對(duì)性地進(jìn)行教導(dǎo)另一位大家王夫之也提出了相同的思想認(rèn)為 學(xué)生的素質(zhì)各有不同有鈍有敏教師必須深入了解學(xué)生各個(gè)方面的差別并且做到從實(shí)際 出發(fā)有針對(duì)性的施教因勢(shì)利導(dǎo)補(bǔ)偏救弊引導(dǎo)向上 清朝末年維新派領(lǐng)袖康有為在大同書中描繪了一個(gè)美好的大同社會(huì)在這個(gè) 社會(huì)中國家對(duì)兒童實(shí)行公養(yǎng)公教使每個(gè)社會(huì)成員不分男女都享有平等的受教 育權(quán)都受到德智體美和諧發(fā)展的教育都有高度的文化教養(yǎng)然后為社會(huì)服務(wù) 隨著封建制度的逐漸衰亡科舉制度終于被取消中國社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)新的時(shí)代教 育領(lǐng)域內(nèi)要求人人接受教育的主張逐漸成為社會(huì)各界共同的呼聲 南京臨時(shí)政府成立后 革命先行者孫中山先生從教育平等的觀念出發(fā) 積極主張普及教 育1912 年他在社會(huì)主義之派別及方法一文中說圓顱方趾同為社會(huì)之人生于 富貴之家即能受教育生于貧賤之家即不能受教育此不平之甚也指出了教育不平 等的社會(huì)現(xiàn)象可是中華民國是真正實(shí)現(xiàn)自由平等博愛之國家凡為社會(huì)之人 無論貧賤皆可入公共學(xué)校不特不取學(xué)膳等費(fèi)即衣屐書籍公家任其費(fèi)用盡其聰 明才力各分?？萍促Y質(zhì)不能受高等教育者亦按其性之所近授以農(nóng)工商技藝 使有獨(dú)立謀生之材卒業(yè)以后分送各處服務(wù)以盡所能庶幾教育之慮不偏為富人所獨(dú) 受其貧困不能造就者亦可以免其撼矣 新中國成立后 黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)教育問題發(fā)表過重要的論述 毛澤東主席曾經(jīng)在 關(guān)于文化教育的總方針中 把廣大民眾作為教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 大力提倡普及人民教育 而鄧小平同志則一再強(qiáng)調(diào)要提高我國的綜合國力發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)者的素質(zhì) 如若十幾億人的教育都搞上去了那么國家的騰飛就指日可待了即教育不但要普及還要 保證質(zhì)量使培養(yǎng)的人才真正成為國家的棟梁而在新時(shí)期我黨提出的三個(gè)代表的思想 中代表中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向道出了教育公正的最終目的即通過公正的教育使 得我們的文化能夠代代相傳 成為社會(huì)不斷前進(jìn)的精神基礎(chǔ) 并且是先進(jìn)文化產(chǎn)生的有效途 徑 2 西方教育公正史 在歐洲從古希臘雅典的公民教育中就已經(jīng)隱含著民主公正的教育思想柏拉圖把公 正作為他的學(xué)園academy的招生原則之一他在關(guān)于正義的討論中強(qiáng)調(diào)了國家 朱熹孟子集注卷十三 朱熹近思錄 教學(xué) 社會(huì)主義之派別及方法選自中國近代教育史資料下人民教育出版社1962 年第 1018 頁 5 領(lǐng)袖人才并非是憑出身和財(cái)富的世襲人才 起決定性的標(biāo)準(zhǔn)是一定的知識(shí)和品德 而這只能 通過嚴(yán)格的和選擇性的教育制度才能達(dá)到這一思想發(fā)展到后來就以教育機(jī)會(huì)均等的主 張沿用至今它實(shí)際上是給所有應(yīng)試者以平等公正的應(yīng)試機(jī)會(huì)使之出現(xiàn)自然差別然后擇 優(yōu)錄取盡管它倍受非議但不可否認(rèn)這仍是迄今為止各國普遍采用的選拔人才的方法之 一因?yàn)榉彩窃诓荒芡耆浫〉那闆r下這是唯一行之有效并且事實(shí)上程序上相對(duì)公正的 方法 及至近代西方資產(chǎn)階級(jí)思想先驅(qū)致力于把新興的市民階級(jí)的平等要求推廣到教 育方面來謀求教育權(quán)利的平等17 世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯提出人人都應(yīng)學(xué)到關(guān)于 人的一切事項(xiàng)凡是生而為人的人都有受教育的必要他反對(duì)中世紀(jì)教會(huì)認(rèn)為智力遲 鈍的兒童根本不能求得知識(shí)的說法我們差不多找不出一塊模糊的鏡子模糊到了完全反映 不出任何影像的田地 我們也差不多找不出一塊粗糙的板子粗糙到了完全不能刻上什么東西 的地步在他看來人們的智力雖有高低不同但都能接受教育同時(shí)認(rèn)為只有受過恰 當(dāng)?shù)慕逃院笕瞬拍艹蔀橐粋€(gè)人因而提出普及教育的要求他對(duì)當(dāng)時(shí)的學(xué)校僅僅為富 人設(shè)立窮人被忽視而且往往埋沒卓越的才能表示憤慨他要求勞動(dòng)人民子弟也能進(jìn)入 學(xué)校一切男女都應(yīng)該進(jìn)學(xué)校不獨(dú)有錢有勢(shì)的人的兒女應(yīng)該進(jìn)學(xué)校而且所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村的男孩和女孩不論富貴貧賤都應(yīng)該進(jìn)學(xué)校他希望教育普及到每一個(gè)人一直到手 工業(yè)者莊稼漢腳夫和婦女 18 世紀(jì)法國啟蒙思想家更是以天賦人權(quán)的思想來賦予教育平等以人權(quán) 的意義其中盧梭提出了平等的原則他認(rèn)為差別與不公正不是在機(jī)會(huì)均等的應(yīng)試之 后才出現(xiàn)的而是在此之前就已經(jīng)存在了比如家族的遺傳因素家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和學(xué) 前教育等每個(gè)兒童都是不相同的而這些正是導(dǎo)致他們?cè)趹?yīng)試時(shí)出現(xiàn)差距的根源機(jī)會(huì)平 等默認(rèn)這種不平等并且以此為基礎(chǔ)進(jìn)行選拔人才不是縮小差距而是擴(kuò)大差距因而是 虛假的公正真實(shí)的不平等盧梭把這比喻成讓跛子與常人同時(shí)起步賽跑在公正的口實(shí)之 下聽任常人把跛子越甩越遠(yuǎn)他主張讓跛子先跑一段然后常人在起步讓兩人同時(shí)達(dá)到終 點(diǎn)從而達(dá)到結(jié)果均等然后再讓他們的后代在同一起點(diǎn)上同時(shí)賽跑盧梭因此就在教育 哲學(xué)中率先引入了補(bǔ)償原則來平衡這種不公正 而同一時(shí)期的法國唯物主義者狄德羅的教育思想充滿了資產(chǎn)階級(jí)民主精神在他看來 善良的自然素質(zhì)是人人都具有的 因而人人都需要教育來發(fā)展這種自然素質(zhì) 無論貧富比比 皆然 過去因?yàn)閻毫拥纳鐣?huì)制度剝奪了人民子女受教育的機(jī)會(huì) 因此他熱忱的擁護(hù)人民教育 宣傳人民教育的思想要求改革全部教育制度使學(xué)校向一切兒童敞開大門 捷克 夸美紐斯著大教學(xué)論傅在敢譯教育科學(xué)出版社1 9 9 9 年第 4 4 頁 捷克 夸美紐斯著大教學(xué)論傅在敢譯教育科學(xué)出版社1 9 9 9 年第 2 8 頁 捷克 夸美紐斯著大教學(xué)論傅在敢譯教育科學(xué)出版社1 9 9 9 年第 53 頁 捷克 夸美紐斯著大教學(xué)論傅在敢譯教育科學(xué)出版社1 9 9 9 年第 2 4 頁 捷克 夸美紐斯著大教學(xué)論傅在敢譯教育科學(xué)出版社1 9 9 9 年第 3 7 頁 原話是這樣的假如有人問如果工匠鄉(xiāng)里人腳夫甚至婦人都有了學(xué)問結(jié)果會(huì)是什么呢我的 回答是假如這種青年普及教育能以合適的方法實(shí)現(xiàn)他們便誰也不會(huì)缺乏思考選擇遵行和作出好 事的材料了大教學(xué)論第 3 9 頁 6 到了 18 世紀(jì)末期教育平等的思想開始在一些西方國家如英美法等國轉(zhuǎn)化為 最初的立法措施 經(jīng)過西方資產(chǎn)階級(jí)大革命后 終于在法律上否定了教育特權(quán)存在的和理性 確認(rèn)了人人都有受教育的平等權(quán)利 19 世紀(jì)下半葉西方國家開始實(shí)施初等義務(wù)教育但最關(guān)鍵的發(fā)展階段還是源于馬克思 主義的教育理論馬克思認(rèn)為人的全部發(fā)展都取決于教育和外部環(huán)境貧苦大眾要接受 教育這是國家義不容辭的責(zé)任因?yàn)樽钕冗M(jìn)的工人完全了解他們階級(jí)的未來從而也 是人類的未來完全取決于正在成長(zhǎng)的工人一代的教育而國家對(duì)此的責(zé)任是由國家出 資對(duì)一切兒童毫無例外的實(shí)行普遍教育 這種教育對(duì)任何人都是一樣 一直進(jìn)行到能將作為 社會(huì)的獨(dú)立成員的年齡為止這個(gè)措施對(duì)我們的窮兄弟來說只是一件公平的事情因?yàn)槊?一個(gè)人都無可爭(zhēng)辯的有權(quán)全面發(fā)展自己的才能顯然馬恩所論述的教育的平等性包 含了這樣兩層深刻的含義一教育是每個(gè)公民都應(yīng)該擁有的一項(xiàng)平等權(quán)利二這種平等 表現(xiàn)為每個(gè)人智力和能力的平等發(fā)展 到了 20 世紀(jì)關(guān)于教育公正的討論變得普遍起來各國各領(lǐng)域的學(xué)者從不同角度對(duì)此 進(jìn)行了研究而其中最重要的階段乃是聯(lián)合國大會(huì)于 1948 年 12 月 10 日通過的世界人 權(quán)宣言在第 26 款中它明確規(guī)定教育至少初等教育以及基礎(chǔ)教育應(yīng)是免費(fèi)的初 等教育是義務(wù)的而高等教育的入學(xué)應(yīng)該根據(jù)才能對(duì)所有人完全平等的開放這一文件 的合法通過使得受教育權(quán)成為被普遍確認(rèn)的一項(xiàng)人權(quán)1959 年第 14 屆聯(lián)合國大會(huì)通 過兒童權(quán)利宣言更確立了各國各族兒童的教育權(quán)益不容侵犯這標(biāo)志著教育權(quán)利平等 的全球?qū)崿F(xiàn) 但是在法律條文中所確認(rèn)的教育公平并不意味著在現(xiàn)實(shí)生活中人人都有受教育 的機(jī)會(huì) 人人都有接受同樣的教育 各國學(xué)者在研究教育機(jī)會(huì)均等問題時(shí)都注意到了這個(gè)問 題并且努力用各種措施來進(jìn)行彌補(bǔ)1944 年英國頒布的教育法案開始了免費(fèi)的中 等教育政策的事實(shí)最大限度的防止學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因而無法接受教育的情況出現(xiàn)1967 年 英國曼徹斯特大學(xué)的維斯曼在其為布勞頓委員會(huì)主持調(diào)查的研究報(bào)告中指出 為體現(xiàn)公平的 理想教育資源的分配應(yīng)優(yōu)先考慮物質(zhì)條件上較為欠缺或處于文化貧乏環(huán)境下的兒童 1968 年美國學(xué)者科爾曼發(fā)表了教育機(jī)會(huì)均等的觀念的研究報(bào)告報(bào)告指出實(shí)現(xiàn)教育 機(jī)會(huì)均等應(yīng)具備四個(gè)條件1為所有兒童提供特定水準(zhǔn)的免費(fèi)教育而且此水準(zhǔn)應(yīng)足以為 個(gè)人加入勞動(dòng)力市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)2 無論兒童出身背景如何 均須為其提供共同的課程3 在低人口密度的情形下 透過人為地規(guī)劃 使不同背景的兒童又進(jìn)入相同學(xué)校接受教育的機(jī) 會(huì)4對(duì)同一地區(qū)的學(xué)校應(yīng)提供均等的經(jīng)濟(jì)支援 而瑞典教育家 t.胡森經(jīng)過研究比較總結(jié)后指出教育機(jī)會(huì)平等包括三個(gè)階段1起點(diǎn) 平等即每個(gè)人都有不受任何歧視的開始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)2過程平等即在教育過程 中以平等為基礎(chǔ)對(duì)待不同人種民族和社會(huì)出身的人3結(jié)果平等即學(xué)生在取得學(xué)業(yè)成 馬克思恩格斯全集卷二人民出版社1963 年第 165 頁 馬克思恩格斯全集卷十六人民出版社 1963 年第 217 頁 馬克思恩格斯全集卷二人民出版社 1963 年第 614 頁 國外教育社會(huì)學(xué)基本文選張人杰主編華東師范大學(xué)出版社1 9 8 9 年第 1 7 9 頁 7 就的機(jī)會(huì)上是平等的 但是這些主張教育機(jī)會(huì)均等的學(xué)說受到了美國哲學(xué)大師羅爾斯的質(zhì)疑他認(rèn)為機(jī)會(huì)均 等實(shí)際上是不可能的因而主張追求結(jié)果均等的目標(biāo)他認(rèn)為正義的概念就是由它的原則 在分配權(quán)利和義務(wù) 決定社會(huì)利益的適當(dāng)劃分方面的作用所確定的主張社會(huì)利益必須恰 當(dāng)分配他的教育分配理論是這樣的家庭經(jīng)濟(jì)狀況越貧困兒童越是資質(zhì)差就越要得到 額外的教育機(jī)會(huì)以補(bǔ)償上幾代人被剝奪的教育機(jī)會(huì)而導(dǎo)致的智商后果相反家庭經(jīng)濟(jì)狀 況越富裕兒童越是先天條件出色的就越要放棄一些教育機(jī)會(huì)這一理論用作選拔人才的 原則就成了比盧梭的補(bǔ)償原則更激進(jìn)更徹底的反向歧視原則并得到了當(dāng)時(shí)的美 國總統(tǒng)約翰遜的認(rèn)同與贊賞 他用戴腳鐐的長(zhǎng)跑者來比喻那些由于先天條件處于劣勢(shì)而在求 學(xué)過程中實(shí)際受到不公正對(duì)待的學(xué)生于是就有了 1978 年白人學(xué)生貝克狀告加州大學(xué)的訴 訟案 貝克報(bào)考加州大學(xué)醫(yī)學(xué)院 學(xué)校沒有錄取他 卻錄取了一名成績(jī)遠(yuǎn)不如他的黑人學(xué)生 貝克認(rèn)為膚色不應(yīng)成為大學(xué)錄取新生的依據(jù) 然而法院裁定他敗訴 因?yàn)榧s翰遜總統(tǒng)已經(jīng)把 羅爾斯的反向歧視原則宣布為教育政策 今天在西方各國為了達(dá)到理想中的教育公正理論家和實(shí)踐家都在孜孜不倦的努 力著并且從政府層面進(jìn)行干預(yù)使之具有權(quán)威性1990 年 3 月世界 150 多個(gè)國家和地 區(qū)的代表在泰國的宗迪恩召開了世界全民教育大會(huì)提出了全民教育的思想大會(huì)通過 的全民教育宣言宣布每一個(gè)人不論他是兒童青年還是成人都應(yīng)能獲益于旨 在滿足其基本的學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)大會(huì)還制定了全民教育的世界基本目標(biāo)表明教 育公正已開始成為全球范圍內(nèi)的共同目標(biāo)世界銀行 1995 年的報(bào)告教育的優(yōu)先發(fā)展和策 略中建議世界各國把公正放在優(yōu)先的地位報(bào)告提出爭(zhēng)取公正已成為許多 政府的一大目標(biāo) 但是公正還要比過去受到更多的重視教育公正作為教育民主化的原則 之一成為衡量一個(gè)國家教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志 (三) 教育公正的特征 從以上中外西方的教育公正的發(fā)展歷史我們可以清楚地看到作為社會(huì)公正的一個(gè) 組成部分反映并推動(dòng)著社會(huì)公正步伐的教育公正有著這樣幾個(gè)鮮明的特點(diǎn) 1歷史性不同的歷史時(shí)代因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及人們的教育需求是各不相 同的所以每一個(gè)時(shí)代人們對(duì)公正的需求和理解也是不同的相應(yīng)的反映到教育公正 上就有了多層次的內(nèi)涵它總是一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的水平的制約 不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所反映的教育公正的內(nèi)容極不相 同原始社會(huì)以教育的社會(huì)公正為主涉及所有成員在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)僅限于一部 分貴族和特權(quán)階級(jí)中間 廣大勞動(dòng)人民的子女極少有接受教育的機(jī)會(huì) 而在資本主義社會(huì)和 社會(huì)主義初級(jí)階段則以教育的市場(chǎng)公正為主社會(huì)公正為輔 2階段性由于社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致人們對(duì)教育要求的不斷提高但與此同時(shí)生產(chǎn)力的發(fā) 國外教育社會(huì)學(xué)基本文選張人杰主編華東師范大學(xué)出版社1 9 8 9 年第 1 9 4 頁 美羅爾斯正義論中國社會(huì)科學(xué)出版社1988 年第 10 頁 轉(zhuǎn)引自教育平等論述評(píng)齊梅遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)1 9 9 6 年第二期 8 展與人們的需求之間會(huì)產(chǎn)生矛盾因此在教育領(lǐng)域世界各國普遍的傾向是在義務(wù)教育 階段以教育的社會(huì)公正為主主要是強(qiáng)調(diào)入學(xué)機(jī)會(huì)受教育權(quán)的普及性我國實(shí)行的希望 工程春蕾計(jì)劃即是如此而在非義務(wù)教育階段則強(qiáng)調(diào)教育的機(jī)會(huì)平等主要是在進(jìn)行選 拔性考試獲得就業(yè)機(jī)會(huì)及獲得成就機(jī)會(huì)等方面 3差異性人類受教育的權(quán)利包括基本權(quán)利和非基本權(quán)利前者體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)公民提供 的教育資源的平等使用權(quán)和更高級(jí)教育利益的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)權(quán) 而后者主要體現(xiàn)在對(duì)更高級(jí)教育 利益的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果上這個(gè)權(quán)力是不平等的但就是這個(gè)因人的能力才智體格等因人而異 因素存在的不平等必須得到保證才能保證教育的公正 而無視這些因人而異的因素去追求絕 對(duì)的結(jié)果平等必然無法體現(xiàn)出每個(gè)人在自然條件方面的差異 不能促進(jìn)個(gè)體的自我發(fā)展 對(duì) 社會(huì)來說即是無效的也是不公平的所以在追求教育公正的過程中必須堅(jiān)持差別 性對(duì)待的原則也就是孔子所講的因材施教1960 年 12 月聯(lián)合國教科文組織詳盡闡 述了教育機(jī)會(huì)均等的概念 不再假定所有個(gè)體在各個(gè)方面都是平等的 而是要求每個(gè)個(gè)體應(yīng) 該根據(jù)其天賦能力取得各種機(jī)會(huì)正如學(xué)會(huì)生存一書中所說給每個(gè)人平等的機(jī)會(huì) 并不是指名義上的平等即對(duì)每一個(gè)人一視同仁如目前許多人所人為地那樣機(jī)會(huì)平等是 要肯定每一個(gè)人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃疫@種教育的進(jìn)度和方法是適合個(gè)人特點(diǎn)的 二 我國教育公正問題的現(xiàn)狀與分析 一 制度因素導(dǎo)致的教育不公正現(xiàn)象 制度institution在政治學(xué)社會(huì)學(xué)中既包含機(jī)構(gòu)的含義也表示規(guī)范化定型 化了的行為方式且往往這兩個(gè)方面交織在一起它是從非個(gè)人關(guān)系的角度來表示人與人 之間關(guān)系且具有規(guī)范意義的范疇新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物道格拉斯諾斯認(rèn)為制度是 一系列被制定出來的規(guī)則 守法程序和行為得到的倫理規(guī)范從倫理學(xué)的角度來界定制度 可以認(rèn)為制度是對(duì)社會(huì)成員權(quán)力-義務(wù)關(guān)系的一種客觀性安排在日常生活中一個(gè)人事 實(shí)上能作什么不能做什么擁有何種權(quán)利承擔(dān)那些責(zé)任都是由其所生活于其中的那個(gè) 制度體系現(xiàn)在規(guī)定好了的因此制度的公正程度是其首要的倫理品質(zhì) 在教育領(lǐng)域中受教育者實(shí)際上所獲得的求學(xué)機(jī)會(huì)占有的教育資源擁有的教育機(jī)會(huì) 等各種因素在很大程度上也是教育制度預(yù)先安排好的但是由于教育制度本身的不完滿 性而存在各種欠缺因此造成了現(xiàn)實(shí)教育中不公正現(xiàn)象的發(fā)生 1 教育分流制度 學(xué)會(huì)生存 教育世界的今天和明天聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì)編 教育科學(xué)出版社 1996 年第 105 頁 布萊克威爾政治學(xué)百科全書中國政法大學(xué)出版社1992 年第 359 頁 英湯因比歷史研究上上海人民出版社1986 年第 597 頁 美 道格拉斯諾斯經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷上海人民出版社1 9 9 4 年第 2 2 5 頁 高兆明制度公正論上海文藝出版社2001 年第 28-29 頁 9 教育分流指依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)術(shù)性向測(cè)驗(yàn)成績(jī)將學(xué)生分層別類進(jìn)入不同 的學(xué)校和課程軌道按照不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)采用不同的方法教授不同的教育內(nèi)容使學(xué) 生成為不同規(guī)格和類型的人才 教育分流直接為學(xué)生從事不同的職業(yè)和進(jìn)入不同的社會(huì)階層 奠定基礎(chǔ) 在我國的學(xué)校教育體制中教育分流主要表現(xiàn)為兩種形式一是班級(jí)分流按學(xué)生的 學(xué)業(yè)考試成績(jī) 在同一所學(xué)校內(nèi)部將其分為不同的固定的班機(jī) 最常見的是重點(diǎn)班與普通班 另外還有特色長(zhǎng)班如英語班奧數(shù)班等分別按照不同的學(xué)習(xí)要求和教學(xué)進(jìn)度運(yùn)用 不同的教學(xué)方法和手段進(jìn)行教學(xué)二是學(xué)校分流依據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績(jī)特別是選拔性 考試的成績(jī)將其導(dǎo)向不同的學(xué)校最常見的是重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校高級(jí)中學(xué)與中等職業(yè) 專業(yè)技術(shù)學(xué)校等 這種教育分流的實(shí)踐是有著政策依據(jù)的1993 年中共中央頒布的中國教育改革和 發(fā)展綱要中明確提出了教育分流的合法的政策基礎(chǔ)同時(shí)具體規(guī)劃了教育分流的方案系 統(tǒng)規(guī)定了普通教育與職業(yè)教育的分流乃至職業(yè)教育內(nèi)部的各種類別而 1995 年中華人民 共和國教育法的實(shí)施條款中只是在第一章中規(guī)定了公民不分民族種族性別職業(yè) 財(cái)產(chǎn)狀況宗教信仰等依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)很顯然這一規(guī)定只是從人權(quán)的 角度來保證了每個(gè)人有接受教育的機(jī)會(huì) 但并沒有從教育內(nèi)容等方面來規(guī)定每個(gè)人有權(quán)接受 何種形式何種層次何種內(nèi)容的教育這也就間接肯定了教育分流的合理性為這一制度 的事實(shí)作了法律上的保證 不可否認(rèn)這一教育制度的出臺(tái)和實(shí)施在相當(dāng)程度上為普及教育提高國民整體的 文化素質(zhì)起到了很大的作用同時(shí)它相對(duì)集中和有效的使用有限的資源為整體平等提供 了條件因?yàn)榻逃Y源屬于稀缺資源它始終少于社會(huì)大眾的需求量在這樣的前提下依 據(jù)一定的客觀標(biāo)準(zhǔn) 將學(xué)生分流集中針對(duì)其中一部分學(xué)生分配有限的資源 不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì) 學(xué)上的效益最大化要求也實(shí)現(xiàn)了教育的整體平等 但是這一制度帶來的負(fù)面影響同樣值得我們深思 首先也是最直接的影響是導(dǎo)致了教育資源分配不公正如果將教育資源的分配與教 育分流結(jié)合起來考慮的話 就會(huì)發(fā)現(xiàn)在教育分流中處于劣勢(shì)的學(xué)校 在教育資源的分配上同 樣處于劣勢(shì)城市與農(nóng)村重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校無論是在硬件設(shè)施比如教學(xué)環(huán)境教學(xué) 儀器教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面還是在軟件供給上比如師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)優(yōu)秀教師的比例上 都是有天壤之別的而且在同等條件下上級(jí)教育主管部門總是優(yōu)先考慮城市和重點(diǎn)學(xué)校 的各種要求 這就進(jìn)一步拉大了兩者在占有教育資源上的差距 而這差距最明顯的就體現(xiàn)到 了學(xué)生的求學(xué)質(zhì)量上使其后天的學(xué)習(xí)差距更加加劇 其次教育分流是對(duì)結(jié)果平等原則的極大沖擊1968 年美國教育家科爾曼在經(jīng) 過了實(shí)證調(diào)查之后提出要實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等應(yīng)具備四個(gè)條件其中之一就是對(duì)同一地區(qū) 的學(xué)校應(yīng)提供均等的經(jīng)濟(jì)支援因?yàn)樽杂芍髁x均等觀倡導(dǎo)下的各項(xiàng)教育改革措施雖 臺(tái)灣陳奎教育社會(huì)學(xué)研究第二章師大書院出版社1995 年 10 然在縮小教育機(jī)會(huì)不均等方面取得了進(jìn)展 但未能實(shí)現(xiàn)消除社會(huì)不平等的諾言 過程均等雖 然注意到了在教育過程中要平等對(duì)待每個(gè)兒童 但忽視了向每個(gè)兒童提供取得學(xué)業(yè)成功的均 等機(jī)會(huì) 前面在論述教育機(jī)會(huì)公正的歷史發(fā)展中已經(jīng)提到了盧梭在教育平等問題上引入了補(bǔ) 償教育原則來彌補(bǔ)那些先天處于劣勢(shì)的兒童 以求最終結(jié)果的公正 而羅而斯也在 正義論 中提出了反向歧視原則來追求教育結(jié)果的公正這些理論都指向一個(gè)目標(biāo)即現(xiàn)代意 義上的教育公正不僅要求起點(diǎn)平等過程公正而且在最后結(jié)果上也要公正合理 最后教育分流制度會(huì)導(dǎo)致教育不平等的加劇在同一學(xué)校內(nèi)部將學(xué)生分為三六九等 不管這種劃分的標(biāo)準(zhǔn)是否公正合理是否客觀它都會(huì)使得學(xué)生之間的差距越來越大并且 處于劣勢(shì)的學(xué)生容易產(chǎn)生逆反心理只會(huì)更差同樣的同一地區(qū)之間同一類型學(xué)校間的校 際差別 也在使得各種力圖縮小學(xué)生發(fā)展差距的措施消解 并反過來加劇這種不平等的趨勢(shì) 另外由于我國高質(zhì)量的教育資源一直相當(dāng)匱乏從而導(dǎo)致教育競(jìng)爭(zhēng)異常激烈學(xué)生為了能 夠分流進(jìn)好學(xué)校擁有好的教育機(jī)會(huì)就必然要付出額外的努力而這努力之中有許多因 素不是學(xué)生本人所能控制的 涉及到了社會(huì)其他方面 這些因素都會(huì)使得不公正的跡象越來 越明顯 2就近入學(xué)制度 中華人民共和國義務(wù)教育法第九章第一款規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置 小學(xué)初級(jí)中等學(xué)校使兒童少年就近入學(xué)這一規(guī)定從法律角度確保了適齡學(xué)童的 教育機(jī)會(huì)均等保證了他們的求學(xué)權(quán)利在實(shí)際操作中為了貫徹這一入學(xué)制度教育行政 部門采用了學(xué)區(qū)制的行政管理手段即以某一特定的學(xué)校為中心以一定的地理范圍為 標(biāo)準(zhǔn)在此范圍內(nèi)的學(xué)生不得跨學(xué)區(qū)選擇其他學(xué)校同時(shí)本學(xué)區(qū)的學(xué)校也不能選擇學(xué)生 一切達(dá)到就學(xué)年齡符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的兒童都以就近入學(xué)為準(zhǔn)則 在義務(wù)教育實(shí)施的最初階段應(yīng)該說這一原則為保障廣大學(xué)童的就學(xué)機(jī)會(huì)均等教 育權(quán)利公平以及普及教育方面起到了功不可沒的作用 但是隨著義務(wù)教育的不斷普及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展這一教育政策的弊端逐 漸暴露出來 即它雖然在橫向上促進(jìn)了學(xué)童的教育平等權(quán) 但是在內(nèi)涵上或者說是在整體意 義上卻阻礙了具體的每一個(gè)體的教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn) 不利于每一個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn) 自我發(fā) 展 由于就近入學(xué)是以戶籍為限制的如果戶口所在地內(nèi)恰好有一所高質(zhì)量的學(xué)校則此 范圍內(nèi)的學(xué)童不論條件全部幸運(yùn)的自動(dòng)取得了入學(xué)資格 而對(duì)那些戶口不在此范圍內(nèi)的孩子 來說想進(jìn)入這一學(xué)校是沒有商量余地的這一制度實(shí)現(xiàn)了本學(xué)區(qū)內(nèi)的公正平等卻在更大 范圍上失去了公正的意義 因此從整體范圍來說這是一種變相的以剝奪大部分學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)來保障一部分學(xué) 生的就學(xué)權(quán)的制度因?yàn)閺慕逃至髦贫戎形覀円呀?jīng)知道由于我國教育資源有限因此國 家和政府只是集中力量在一個(gè)地區(qū)辦好數(shù)所重點(diǎn)學(xué)校 對(duì)于其他一般學(xué)校的師資 經(jīng)費(fèi)都是 心有余而力不足 既然一個(gè)地區(qū)只有少數(shù)幾所質(zhì)量有保障的學(xué)校存在 而希望入學(xué)的學(xué)生又 11 是那么多 僧多粥少的局面在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還可以用國家行政命令來加以干預(yù)控制協(xié)調(diào) 但 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下原先的手段顯得力不從心了經(jīng)濟(jì)的因素?zé)o孔不入現(xiàn)在在新的矛盾面 前它發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由而又強(qiáng)大的力量變成了我們所熟悉的擇?，F(xiàn)象 這一現(xiàn)象的產(chǎn)生初衷也是為了突破戶口所在地的限制使就學(xué)機(jī)會(huì)擴(kuò)大到整個(gè)地區(qū) 能夠讓那些不在戶籍范圍內(nèi)的學(xué)生同樣有接受高質(zhì)量教育的權(quán)利但是很快我們就發(fā)現(xiàn) 不管是經(jīng)濟(jì)擇校還是以權(quán)擇校它們都產(chǎn)生了與就近入學(xué)制度相同的后果導(dǎo)致了教育不 公正的進(jìn)一步擴(kuò)大 由市場(chǎng)需求產(chǎn)生的擇校政策大致可分為兩類一是選擇學(xué)費(fèi)較高的私立學(xué)校二是 選擇須交納一定贊助費(fèi)或借讀費(fèi)的重點(diǎn)學(xué)校 而這其中無論哪一種 雖然突破了戶籍的規(guī)定 卻加上了經(jīng)濟(jì)或其他門檻的設(shè)置 無形之中又為那些想擇校的學(xué)生分門別類了 因?yàn)橛心芰?進(jìn)行擇校的學(xué)生要么在經(jīng)濟(jì)條件上高人一等要么在社會(huì)地位上處于優(yōu)勢(shì)這就使得那 些無錢無勢(shì)的學(xué)生失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)對(duì)整體教育發(fā)展而言這是有消極影響的 首先損害了教育公正的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展本應(yīng)同樣公平享有教育權(quán)利的學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì) 地位等因素的差異而劃分出了教育權(quán)利的等級(jí)層次 使得最基本 最起碼的教育權(quán)利出現(xiàn)了 不公正 這種不公正主要體現(xiàn)在社會(huì)平等個(gè)體不再擁有對(duì)基本教育資源的公平享有權(quán) 使得 每個(gè)人的求學(xué)起點(diǎn)不平等 由此社會(huì)為每個(gè)人所提供的公開公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)也就失去了基礎(chǔ) 的保障最終必將導(dǎo)致結(jié)果的不公正影響教育公正的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與全面實(shí)現(xiàn) 其次有損于整個(gè)社會(huì)的公正的實(shí)現(xiàn)美國哈佛大學(xué)教授 elemore 和 fuller 在分析歸 納了大量有關(guān)全美各地區(qū)擇校的研究報(bào)告后 得出一個(gè)重要的結(jié)論 增加教育的選擇權(quán)很可 能增加學(xué)生在種族 社會(huì)階層和文化背景上的隔離 即擇校會(huì)使各階層之間的差距越拉越大 社會(huì)不公正程度越來越明顯另外隨著我國人民生活水平的提高和少年撫養(yǎng)值數(shù)的逐年 下降 使得每個(gè)家庭在教育投資方面的意愿顯著增強(qiáng) 但每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況畢竟是高低不 一的 這就造成了每個(gè)家庭都拿出了比以往更多的教育投資卻換來了因擇校而引起的子女受 教育方面的新的不公正家長(zhǎng)們勢(shì)必會(huì)不滿進(jìn)而對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生質(zhì)疑 而為消除就近入學(xué)制度帶來的不公正所產(chǎn)生另一個(gè)措施電腦派位則雖然使得 錢權(quán)等擇校因素暫時(shí)不起作用 但由于這一措施還是以戶籍為限制 從而使得有能力的家長(zhǎng) 想方設(shè)法把戶口遷到重點(diǎn)學(xué)校所在地以取得派位資格于是在希望以此舉來縮小重點(diǎn)學(xué) 校與薄弱學(xué)校之間差距來保持義務(wù)教育階段的公正性的名義下 依然出現(xiàn)了種種不公正的現(xiàn) 象而不少享有優(yōu)越資源的公立學(xué)校更是明碼標(biāo)價(jià)按分論價(jià)于是這些變了味的措施又 成了學(xué)生家長(zhǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的競(jìng)爭(zhēng)教育公正的理想依然被扭曲了 因此由就近入學(xué)這一教育制度所引發(fā)的任何一種擇校行為都是有利于高社經(jīng) 地位的家庭子女的據(jù)此可以推論只要存在著擇校政策及就近入學(xué)制度就會(huì)存在著 教育的不公正 近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展人口流動(dòng)成為我國的突出國情其中流動(dòng)人口 轉(zhuǎn)引自擇校政策對(duì)教育機(jī)會(huì)均等的影響程曉僬江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)2 0 0 2 年第 9 期 12 子女的入學(xué)問題在就近入學(xué)政策的名義下成為又一難題戶口成為這些孩子入學(xué)的一道 不可逾越的門檻有人認(rèn)為這是教育原住地主義在作祟在城市教育資源尚且不能完全 公正分配的條件下取締民工小學(xué)又不讓民工子女就近入學(xué)是激化社會(huì)矛盾的導(dǎo)火線我 們認(rèn)為流動(dòng)人口子女的入學(xué)問題要真正得到解決就近入學(xué)制度在一定程度上應(yīng)該相 應(yīng)調(diào)整其實(shí)要解決擇校和其他現(xiàn)象都需要政府對(duì)就近入學(xué)制度進(jìn)行改革 3 制度中的城市優(yōu)先主義傾向 長(zhǎng)期以來我國一直是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)農(nóng)村人口占全國人口的 2/3 以 上同時(shí)東部沿海地區(qū)的城市化水平不斷提高由于城市的經(jīng)濟(jì)作用以及政治文化等功能 的發(fā)揮均要明顯優(yōu)于農(nóng)村的影響力 各級(jí)各類政府所在地 機(jī)構(gòu)駐地也基本上集中在大城市 加上其他客觀因素的影響所以當(dāng)決策部門在制定有關(guān)政策考慮有關(guān)決議的實(shí)施時(shí)往 往會(huì)不自覺的帶有城市優(yōu)先主義的價(jià)值傾向在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下表現(xiàn)得尤 為明顯國家的公共政策制度優(yōu)先滿足甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益諸如過去的糧油 供應(yīng)政策就業(yè)醫(yī)療住房勞保等各項(xiàng)社會(huì)福利政策都是明顯的先城市后農(nóng)村重城 市輕農(nóng)村的改革開放后這種決策思維雖然在一定程度上有所轉(zhuǎn)變但其強(qiáng)大的慣性依然 存在體現(xiàn)在教育制度上我們就可以看到全國統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱教材資料等都是以 城市學(xué)生的學(xué)習(xí)程度 接受程度為標(biāo)準(zhǔn)而制定出來的 對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生考 慮極少這無疑是極不公正的多項(xiàng)調(diào)查表明導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失輟學(xué)的原因中首位是經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān) 第二位的就是由于教學(xué)難度過高 致使許多學(xué)生難以勝任規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃而成為學(xué) 業(yè)的失敗者這一 規(guī)則的不公正 導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)上的 起點(diǎn)的不公正其背后正是 城 市優(yōu)先主義的價(jià)值取向在作祟在升學(xué)機(jī)會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)等方面農(nóng)村學(xué)生受到的不公正對(duì) 待更是明顯前面講到的教育分流制度的產(chǎn)物重點(diǎn)學(xué)校絕大部分都設(shè)在城市郊區(qū)和 農(nóng)村幾乎沒有 后者地區(qū)的學(xué)童為了要跨進(jìn)這些好學(xué)校 不但要付出比城市學(xué)生多出幾倍的 精力還要想辦法克服就近入學(xué)制度的不利因素實(shí)在是困難重重 這種城市優(yōu)先主義的價(jià)值傾向在現(xiàn)代的教育領(lǐng)域中最為突出的例子就是不同省 市城鄉(xiāng)學(xué)生在高考入學(xué)機(jī)會(huì)上的不公正我國現(xiàn)行統(tǒng)一的高考制度只具備了形式上的公 正分?jǐn)?shù)面前人人平等但在實(shí)際錄取過程中卻不是按照各省市考生的平均分布的而 是按照計(jì)劃體制下形成的優(yōu)先照顧城市考生的準(zhǔn)則 采取分省定額劃線錄取的 這就出現(xiàn)了 同一份考卷各地錄取分?jǐn)?shù)線的極大差異 以 2003 年的高考為例上海的重點(diǎn)大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線為文科 441 分理科 435 分北京 則是 470 分/455 分天津市 477 分/452 分而在湖南這一分?jǐn)?shù)線達(dá)到了 557 分/501 分 福建為 534 分/494 分陜西 518 分/487 分從這些數(shù)字中我們就可以明顯地看到在京津 滬的考生考分如果到了中西部地區(qū)不要說重點(diǎn)大學(xué)連一般大學(xué)的門都進(jìn)不了2003 年的高考由此而出現(xiàn)了中國教育史上首例應(yīng)屆高考生狀告中國教育部的案例 這兩名青