在全局秋季森林防火工作會議上的講話

在全局秋季森林防火工作會議上的講話 在全局秋季森林防火工作會議上的講話 同志們：林區(qū)秋季森林防火期已經(jīng)來臨，今天會議的主要內(nèi)容是傳達上級秋防會議精神，回顧我局春夏季防火工作，總結(jié)經(jīng)驗，研究分析秋防形勢，全面安排部署秋防任務(wù)，確保國慶節(jié)期間森林防火安全，確保秋防取得勝利。下面，我講兩方面意見：一、春夏季森林防火工作情況今年春夏季防火工作，我們創(chuàng)新防火理念，突出預(yù)防，調(diào)動全社會力量，打無火之火。在各種新問題、新情況、新因素增多的情況下，實現(xiàn)了火情少、撲救快、成災(zāi)小的目標(biāo)。春夏兩防期間我地區(qū)共發(fā)生一般 森林火災(zāi) 15 起（其中加格達奇過界火一起），同比下降 62.5%；過火林地面積 6.05公頃，同比下降 98.12%。總結(jié)春夏季防火工作，主要有以下幾個特點：（一）安排部署“細(xì)”。針對今春的防火工作，林業(yè)局高度重視，及時安排部署，及時嚴(yán)密防范。 3月 31 日林業(yè)局召開了我局春季森林防火工作會議， 4 月 9 日召開了大楊樹地區(qū)森林防火工作會議，對春季防火工作進行細(xì)致全面的研究和周密的部署；在防火期間，林業(yè)局根據(jù)特殊時段和工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題，相繼召開了兩次森防指成員會議、兩次電話會議，對特殊時段的防火工作進行再安排、再部署、再 落實；對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時的通報和整改。防火緊要期，林業(yè)局派出專業(yè)撲火隊伍 30人和森警部隊 50人分別駐防在奎中管護站和奎勒河分站，真正做到了未雨綢繆，防患未然。進入夏防期間，各單位能按照林業(yè)局、森防指的統(tǒng)一部署，迅速行動，提前安排，管護人員全部上崗到位，克服厭戰(zhàn)情緒和高溫天氣，堅守崗位，各盡其責(zé)，各項工作做到了及時、周密、高效。（二）預(yù)防措施“實”。為增強我地區(qū)各級單位領(lǐng)導(dǎo)的森林防火責(zé)任意識，促進森林防火社會化氛圍，林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)首次簽訂了大楊樹地區(qū) 2010 年森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，把防 火責(zé)任逐級落實，并完善了大楊樹地區(qū)森林防火工作方案、大楊樹地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案，今年以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的行政管轄區(qū)為基本，重新劃分了四個聯(lián)動作戰(zhàn)區(qū)。還特別加強了對村屯、連隊、野外農(nóng)牧戶的管理，新出臺了農(nóng)戶區(qū)域防火責(zé)任狀和養(yǎng)殖戶區(qū)域防火責(zé)任狀，細(xì)劃了責(zé)任區(qū)域，明確了他們的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。并為放牧人員配發(fā)防火協(xié)查員紅袖標(biāo)，把這部分分散在林區(qū)內(nèi)的人員充實到了防火工作當(dāng)中，讓他們成為義務(wù)瞭望員和防火協(xié)查人員。春防期間，各管護站與村屯、連隊、野外農(nóng)牧戶共簽訂各類防火責(zé)任狀 40000 余份，發(fā)放防火協(xié) 查員袖標(biāo)1000 余個。通過簽訂責(zé)任狀，配戴紅袖標(biāo)等方式，極大的提高了林區(qū)內(nèi)廣大百姓的防火責(zé)任和自防意識，有效的減少了人為火災(zāi)的發(fā)生。 (三 )宣傳教育“廣”。防火期間，各單位能充分利用標(biāo)語、傳單、彩旗等多種形式，以森林防火條例為主要宣傳內(nèi)容，開展了大力度、長時間、廣范圍的防火宣傳活動，為森林防火大造聲勢，營造了良好的防火氛圍。我局森防指共向各管護站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、駐在企業(yè)免費發(fā)放宣傳單 10000 余張、宣傳彩旗 500 余面。各級單位把彩旗懸掛在檢查站、主要道路兩側(cè)、進山路口和居民區(qū)等明顯位置，讓出入林區(qū)的百姓 群眾看在眼里，記在心上，筑牢了森林防火的思想防線。 (四 )應(yīng)急處置“快”。為做到發(fā)生火災(zāi)能科學(xué)高效處置， 3 月初，林業(yè)局舉辦了三期森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，極大的提高了全局防撲人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。局森防指又進一步修訂完善了撲火方案、預(yù)案；各管護站及時的檢修運兵車輛、撲火機具、通訊裝備，提前做好了各項撲火準(zhǔn)備工作；林業(yè)局又新補充了防撲火物資，購買了小型運兵車 10 輛、四驅(qū)動四輪車 10 臺、 GPS 定位儀 60 部、手持機 50 部、衛(wèi)星電話 3 部、風(fēng)力滅火機 100 臺以及撲火服裝 1900 套；在防火緊要時候，各單位撲火隊伍集中食宿， 嚴(yán)陣以待，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。所有這一切的準(zhǔn)備都是為了實戰(zhàn)、為了打勝、為了實現(xiàn)“打早、打小、打了”。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和森防指成員能第一時間趕赴火場，科學(xué)指揮撲救，各級撲火隊快速反應(yīng)，聽從指揮，實現(xiàn)了當(dāng)日撲滅率 100%的目標(biāo)。（五）督導(dǎo)檢查“嚴(yán)”。為檢查各單位的防火工作落實情況，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)以高度的責(zé)任感，在繁忙的工作中抽出寶貴時間多次深入到各自包片責(zé)任區(qū)對防火工作進行督導(dǎo)檢查，為防火工作提供了有力的組織保障。又從防火辦、局科室、資源科、森警隊、公安局抽調(diào)精干、有責(zé)任心的人員組成了四個綜合暗訪檢查督導(dǎo)組，深 入到防火一線進行隱患排查工作，堅持隱患不整改不收兵，春防不結(jié)束不撤回，力促各項防控措施的落實。各檢查組在工作中能認(rèn)真履行職責(zé)，不講人情，不走過場，做到了檢查到位，督導(dǎo)到位，并定期將檢查結(jié)果匯總上報林業(yè)局。對各項責(zé)任落實不力、隱患不整改的管護站，林業(yè)局給予了通報批評。通過四個綜合暗訪組的辛勤努力，消除了大量的火險隱患，為減少火災(zāi)發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。今年的春夏防工作，通過各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、森警部隊官兵、森林公安干警、防撲火一線職工的團結(jié)協(xié)作、共同努力，取得了顯著的成效。在此，我代表林業(yè)局、代表林業(yè)局森林防火指揮部向 為我局森林防火事業(yè)辛勤付出的的各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大防火同仁表示衷心的感謝和崇高的敬意！雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍要清醒的認(rèn)識到我們目前所面臨的森林防火形勢依然嚴(yán)峻，諸多不利的氣候條件、日益復(fù)雜的火源管理、凸現(xiàn)薄弱的防撲火力量以及相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施等，這些都大大增加了森林防火工作的難度。與此同時，我們許多同志還沒有真正認(rèn)識到當(dāng)前森林防火工作的特殊性和重要性，還在按照常規(guī)思維抓防火，一般辦法抓防范，尤其是今夏期間，一些同志認(rèn)為到了可以松口氣、歇歇腳的時候了，放松警惕，思想麻痹，致使有的地區(qū)火災(zāi)連發(fā)。對此，各單位要 有清醒認(rèn)識，堅決克服 “秋季無大火”的錯誤思維定勢和“重春防、輕秋防”的錯誤觀念，要樹立防火常年抓、抓常年的思想，不斷加大工作力度，強化各項防控手段，深入進行隱患排查，持之以恒地做好森林防火工作，圓滿完成全年工作任務(wù)目標(biāo)。二、秋季森林防火工作安排今年我地區(qū)的秋防形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一是有些單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于夏季雨水大，很多地方的道路、橋涵都被沖毀，這給撲火運兵和防火檢查帶來很大的難度；二是因雨水充沛，導(dǎo)致林內(nèi)可燃物增多，高火險森林面積增大，防火戰(zhàn)線加長，森林防火任務(wù)更加繁重，一旦起火，極易造成大的火 災(zāi)；三是隨著“中秋節(jié)”和“國慶節(jié)”的相繼到來，入山搞秋收人員和副業(yè)人員將進一步增多，其活動又相對分散，這一時段農(nóng)事用火、牧業(yè)用火、生產(chǎn)用火相對集中，火險隱患突出，火源管理的難度明顯加大，這些因素都為秋季森林防火工作增加了難度?？傊?，各單位要充分認(rèn)識到秋防所面臨的嚴(yán)峻形勢，在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動上不能有絲毫的懈怠。通過實踐證明，要做好防火工作關(guān)鍵是兩個字，一個是“防”，一個“打”，總的方針是“防打結(jié)合，以防為主”，防是前提，打是保證。各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上一定要立足于“防”，防火 工作要始終堅持預(yù)防為先，通過“防”避免火災(zāi)的發(fā)生，只要我們把工作做全、做細(xì)、做實，這是可以做到的。防火工作出現(xiàn)問題，因素雖然復(fù)雜，歸根結(jié)底還是措施細(xì)不細(xì)、作風(fēng)實不實、管控嚴(yán)不嚴(yán)的問題。為此，當(dāng)前我們要重點從以下四個方面把工作落實到位。一、把提高防火意識作為抓落實的基礎(chǔ)，進一步擴大宣傳成果。防火是全社會的任務(wù)，是全民性的責(zé)任。如何進一步強化全民的防火意識，我想重點就是要在宣傳教育上下功夫。今年秋防期間，各單位要把防火的宣傳工作做為一項重要工作任務(wù)來抓，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳形式上力爭有新的突破，使防火宣傳 工作有聲有色，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、彩旗、傳單、宣傳牌、手機短信等多種宣傳手段，在全地區(qū)范圍內(nèi)營造聲勢浩大的宣傳氛圍。各管護站要進一步拓寬宣傳教育領(lǐng)域，把住關(guān)鍵部位和重點人群，要對每一個進入林區(qū)的外來人員進行防火知識和法律法規(guī)的宣傳教育。宣傳工作要深入到各企業(yè)、村屯和林區(qū)腹地，力爭達到廣覆蓋、無死角。二、把管控野外火源作為抓落實的重點，堅決消除火災(zāi)隱患。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，我地區(qū) 95%以上的森林火災(zāi)都是人為因素引發(fā)的，攜帶火種火源進山入林是造成森林火災(zāi)的最直接原因，其中大都是野外吸煙、燒荒等因素引發(fā)的。因此，我 們一定要在工作實踐中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，抓住監(jiān)督管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新的思維積極探索更為行之有效的火源管理新方法，堅決管住人、有效地控制住火源，做好一切預(yù)防措施。各防火檢查站一定要負(fù)起責(zé)任，對入山人員和車輛要嚴(yán)格檢查，無防火通行證人員和無有效防火裝置的車輛一律不準(zhǔn)入山；各管護站對本生態(tài)功能區(qū)要加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊野外吸煙和違章用火行為，并認(rèn)真檢查各農(nóng)戶、牧戶對所簽訂責(zé)任狀的落實情況；目前正是各地點燒茬地的季節(jié)，為確保這一期間的用火安全，局森防指已下發(fā)了關(guān)于組織開展點燒麥茬地工作的通知，對點燒工作提出了具體 要求，各單位要嚴(yán)格遵守此通知精神，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程進行點燒工作；“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”即將來臨，各單位要全力做好這一重點時段的防火工作，要采取超常規(guī)辦法周密部署，對重點地段要嚴(yán)防死守，“國慶節(jié)”期間嚴(yán)禁一切野外用火；秋防期間，暗訪小組要繼續(xù)深入到各基層單位防火一線進行暗訪檢查，重點檢查各單位火險隱患排查情況、宣傳教育工作開展情況、責(zé)任落實情況等。對檢查出來的問題，要及時提出整改意見并督促整改到位，對整改措施未落實的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？傊?，各單位要切實把火源管理工作擺到突出位置來抓，要做到 “火源管理法制化、疏堵結(jié)合人性化、督導(dǎo)檢查經(jīng)?；?，從根本上消除火險隱患。森林公安機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，把主要精力放在火災(zāi)案件的偵破上，要在第一時間趕赴火場，對人為引發(fā)的火災(zāi)，盡快查清火因，依法從快、從嚴(yán)、從重打擊縱火犯罪人員。三、把防范措施作為抓落實的關(guān)鍵，進一步做好撲火準(zhǔn)備工作。各單位要重視森林火災(zāi)預(yù)防工作，樹立防范勝于撲救的思想，在“防”字上多下功夫。要加強林火監(jiān)測工作，綜合運用瞭望臺（哨）、地面巡護等手段，對火情進行全方位監(jiān)測，并要充分發(fā)揮義務(wù)瞭望員的作用。從現(xiàn)在起，各瞭望塔人員要全部到崗到位，盡職盡 責(zé)，全天候進行瞭望，不能遺漏任何一個火點，各瞭望塔要時刻保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保發(fā)現(xiàn)火情及時準(zhǔn)確上報；各單位撲火隊伍要集中待命，提前做好車輛、撲火機具、通訊設(shè)備的檢查維修工作，確保完好率，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、使得住；電訊處要保證防火通訊暢通，及時處理故障，不能影響防火工作的通訊聯(lián)絡(luò)，四、把嚴(yán)肅紀(jì)律作為抓落實的保證，確保秋防工作取得勝利。做好防火工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，紀(jì)律約束是保證。局機關(guān)、各基層單位、各管護站都要明確自己在防火工作中所負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)，把防火工作時時掛在心上，牢牢抓在手上。 要堅持“黨政同責(zé)”的責(zé)任管理機制，真正形成一級抓一級 ,一級查一級 ,一級對一級負(fù)責(zé)的防火責(zé)任體系。各包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所包單位進行防火督導(dǎo)檢查；各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，防火期內(nèi)不得擅自外出，如有特殊情況，必須向林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)請假。各管護站領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)請假和批準(zhǔn)不準(zhǔn)下山；對因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，發(fā)生火情遲報、瞞報、“關(guān)門打火”、貽誤撲火戰(zhàn)機，防火責(zé)任不落實、組織撲火不得力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各單位在撲火過程中，必須一切行動聽指揮，無條件執(zhí)行森防指和前線指揮員的撲火命令，凡不聽從指揮擾亂火場秩序，疏忽職守， 貽誤戰(zhàn)機的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，各單位要識大體、顧大局，加強聯(lián)防聯(lián)動，堅持全地區(qū)防火一盤棋的思想，既要各司其職，又要與本責(zé)任區(qū)內(nèi)的駐在單位團結(jié)協(xié)作，并要進一步加強對其撲火隊伍的技術(shù)支持，進而形成群體工作優(yōu)勢，提高我地