農(nóng)村家庭邁向信息化的實(shí)現(xiàn)策略研究.doc

農(nóng)村家庭邁向信息化的實(shí)現(xiàn)策略研究摘要 “信息化”指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。而“教育信息化”，則是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過(guò)程。其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，基本特征是開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作。教育信息化是教育發(fā)展的方向，是教育現(xiàn)代化的象征。社區(qū)教育，走信息化發(fā)展之路，是一種歷史的必然。09年4月“上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”的正式開(kāi)通，讓居民的信息化學(xué)習(xí)有了更為寬廣的平臺(tái)，為社區(qū)教育信息化的推進(jìn)又拓展了一條便捷的通道,它標(biāo)志著上海社區(qū)教育信息化工程又邁出了實(shí)質(zhì)性一步。然而，上海農(nóng)村地區(qū)的信息化推進(jìn)工作并不如人們預(yù)期的那么樂(lè)觀。根據(jù)現(xiàn)有獲得的材料來(lái)看，從軟、硬件設(shè)施到網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，從信息資源開(kāi)發(fā)到人才隊(duì)伍培養(yǎng)，從信息化學(xué)習(xí)方式的普及程度到實(shí)際教育效果，農(nóng)村與城市在短短的數(shù)年中拉開(kāi)了顯著的差距，不但制約了社區(qū)教育在農(nóng)村全面、深入開(kāi)展和學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建，而且已開(kāi)始逐漸影響到“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的速度和農(nóng)村居民文化生活品味及生活質(zhì)量的全面提升。我們確定推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程的策略研究這一課題展開(kāi)研究，也正是基于這樣現(xiàn)實(shí)需要，嘗試借助對(duì)上海農(nóng)村地域較為寬廣的幾個(gè)區(qū)縣信息化推進(jìn)狀況廣泛而深入的調(diào)查研究與分析，找出制約農(nóng)村信息化的發(fā)展瓶頸，旨在為上海農(nóng)村地區(qū)家庭信息化謀求更為寬廣的發(fā)展之路，同時(shí)，也為其他農(nóng)村地區(qū)的家庭信息化建設(shè)提供有益的啟示。關(guān)鍵字：農(nóng)村家庭；信息化；實(shí)現(xiàn)；策略Abstract： Information refers to the historical process of cultivation, to develop intelligent tools as the representative of the new productive forces and the benefit of the community. Education , refers to the process in the field of education comprehensive use of modern information technology to promote the reform and development of education. The characters is digital, networked, intelligent and multimedia, the basic feature is open, sharing, interaction, collaboration. Education normalization is the direction of educational development, is a symbol of the modernization of education. Community education, information development, is a historical necessity. In April 09, the official opening of the net lifelong learning in Shanghai, let the residents of information learning has a more broad platform, community education normalization and develop a convenient channel, it marks the Shanghai community education informationization project has taken a substantial step. However, the Shanghai rural community education informationization to promote the work and less than people expected so optimistic. According to the existing material obtained from the point of view, the soft, hardware facilities to the platform of network education, culture from the development of information resources to talent, from information learning popularity way to the actual effect of education, rural and city opened a significant gap in just a few years, not only restricted the community education in the countryside comprehensive, in-depth to carry out construction and learning community, and has begun to gradually influence to promote the building of a new socialist countryside speed and rural cultural life taste and quality of life. We determine the research strategy to promote the process of rural community normalization a study of this topic, it is based on a realistic need, try to use several District Community Education Informationization in Shanghai rural area wide promotion of extensive and in-depth investigation and analysis, find out the development bottleneck of the rural community education information, in order to Shanghai rural community education normalization to seek greater development, at the same time, also provides the beneficial enlightenment for the normalization construction of community education in other rural areas.Keyword: Rural households; Normalization; Implementation; Strategy目 錄1.緒論31.1本文研究意義和目的31.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀41.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀41.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀42.論文涉及的理論概述52.1農(nóng)村信息化概念52.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析52.2.1業(yè)務(wù)維度52.2.2地域維度62.3農(nóng)村信息化需求分析82.3.1需求特征分析82.3.2需求內(nèi)容分析82.3.3行業(yè)信息需求分析92.4農(nóng)村家庭信息化發(fā)展策略分析92.4.1政府該成為農(nóng)村家庭信息化的推動(dòng)者92.4.2政府應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)化的信息發(fā)展模式102.4.3積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合102.4.4搭建信息服務(wù)平臺(tái)102.4.5整合信息資源112.4.6加強(qiáng)信息化培訓(xùn)113. 當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村家庭信息化進(jìn)展?fàn)顩r113.1信息化程度低113.1.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱113.1.2農(nóng)村居民上網(wǎng)技能缺乏123.1.3資源整合和利用率低133.1.4信息硬件服務(wù)落后133.2區(qū)域發(fā)展不平衡133.2.1區(qū)域間發(fā)展不平衡133.2.2區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡144.制約農(nóng)村家庭信息化進(jìn)程的瓶頸154.1農(nóng)民文化水平低154.2農(nóng)業(yè)信息匱乏154.3 電信運(yùn)營(yíng)商不注重農(nóng)村市場(chǎng)164.4內(nèi)容無(wú)特色，缺乏吸引力164.5信息素養(yǎng)不高，高級(jí)人才系統(tǒng)性缺乏175發(fā)掃除障礙，加快農(nóng)村家庭信息化建設(shè)步伐展策略175.1提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)175.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)175.3 要做好農(nóng)村信息應(yīng)用示范家庭185.4加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)195.5完善激勵(lì)機(jī)制195.6發(fā)展綜合服務(wù)，完善保障機(jī)制206總結(jié)20參考文獻(xiàn)20致謝22附件22緒論1.1本文研究意義和目的 目前，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)村信息化”的概念還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。不同的作者所研究的領(lǐng)域與認(rèn)知有所差異，從而造成當(dāng)今“農(nóng)村信息化”的概念是眾說(shuō)紛紜，百花齊放。作者認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告中對(duì)“農(nóng)村信息化”所做的定義通俗易懂，能較全面的反應(yīng)事物的本質(zhì)。即“農(nóng)村信息化”是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和農(nóng)民生活的應(yīng)用的程度和過(guò)程。在現(xiàn)階段，對(duì)三農(nóng)影響最大的信息技術(shù)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，故本文主要從通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來(lái)研究農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國(guó)著名學(xué)者張學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村家庭要完全實(shí)現(xiàn)信息化，就須構(gòu)筑和完善六大要素：開(kāi)發(fā)利用信息資源，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。比照城市的六大要素建設(shè)，目前上海農(nóng)村家庭信息化程度顯然較低。 據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2012年末我市農(nóng)村居民每百戶擁有家用計(jì)算機(jī)46臺(tái)，比上年末增長(zhǎng)15.0%。其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)達(dá)40臺(tái)，增長(zhǎng)21.2%。隨著3G智能手機(jī)的普及，年末每百戶農(nóng)村家庭擁有移動(dòng)電話200部，增長(zhǎng)7.0%。其中接入互聯(lián)網(wǎng)的43部，增長(zhǎng)22.9%歷經(jīng)多年發(fā)展積累，特別是黨的十七大以來(lái)，地處中部的湖南成功躍上新的臺(tái)階。站在新的起點(diǎn)，如何構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，在環(huán)境、能源、土地、成本等要素倒逼下，如何調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定牢牢抓住新一輪信息化發(fā)展的重大機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，紛紛將經(jīng)濟(jì)振興大計(jì)放在以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一輪信息技術(shù)革命。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市也把發(fā)展信息技術(shù)作為破解發(fā)展難題、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀 美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步于20世紀(jì)50-60年代。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，20世紀(jì)50年代，電視已基本在美國(guó)農(nóng)村地區(qū)普及。1954年美國(guó)農(nóng)村居民電話普及率為49%，1968年達(dá)到83%。70-80年代， 電子計(jì)算機(jī)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和實(shí)用化推廣帶動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)。1985年，美國(guó)已有8%的農(nóng)場(chǎng)主使用計(jì)算機(jī)處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中一些大農(nóng)場(chǎng)已計(jì)算機(jī)化。2001年，包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在內(nèi)的全美電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額上升到6153億美元，占當(dāng)年全球電子商務(wù)營(yíng)業(yè)額的43.7%。2003年，美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè)81.6%。約2/3農(nóng)民至少每戶擁有一臺(tái)電腦，因農(nóng)事需要而上網(wǎng)的時(shí)間每周平均兩小時(shí)；約1/3農(nóng)民在調(diào)查中表示希望通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品。 2003年以來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額每年以25%速度增長(zhǎng)，而同期全美的增長(zhǎng)速度僅為6.8%；2007年美國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)接入因特網(wǎng)水平上升到55%，從事在線交易農(nóng)場(chǎng)的比重從2003年的30%上升到2007年的35%。2008年，美國(guó)20%的農(nóng)場(chǎng)用直升機(jī)進(jìn)行耕作管理，很多中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和幾乎所有大型農(nóng)場(chǎng)都安裝了GPS定位系統(tǒng)。2010年以來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)信息多媒體傳播大眾化、農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件專業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)化基礎(chǔ)上，正大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的虛擬化研究，統(tǒng)領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)信息化最新發(fā)展潮流。美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先，進(jìn)一步夯實(shí)了其世界第一農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位。僅占全美人口2%的美國(guó)農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了3億多美國(guó)人，而且使美國(guó)成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。糧食出口量約占世界出口貿(mào)易量1/3，其中玉米和大豆占50%以上。美國(guó)農(nóng)業(yè)每時(shí)每刻都直接或間接地受到信息影響，離開(kāi)了準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息服務(wù)，美國(guó)農(nóng)業(yè)將無(wú)所適從。所以，盡管有很多私人公司向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)部仍然在全國(guó)建立了龐大的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，并進(jìn)行嚴(yán)格的組織化與法制化管理。2.論文涉及的理論概述2.1農(nóng)村信息化概念 目前，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)村信息化”的概念還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。不同的作者所研究的領(lǐng)域與認(rèn)知有所差異，從而造成當(dāng)今“農(nóng)村信息化”的概念是眾說(shuō)紛紜，百花齊放。作者認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告中對(duì)“農(nóng)村信息化”所做的定義通俗易懂，能較全面的反應(yīng)事物的本質(zhì)。即“農(nóng)村信息化”是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和農(nóng)民生活的應(yīng)用的程度和過(guò)程。在現(xiàn)階段，對(duì)三農(nóng)影響最大的信息技術(shù)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，故本文主要從通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來(lái)研究農(nóng)村家庭信息化發(fā)展對(duì)策2.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀分析2.2.1業(yè)務(wù)維度 截至2008年底，三大電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)年直接為農(nóng)村信息化服務(wù)投資共計(jì)122億，全面實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的“村村通電話”工程、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”工程以及“信息服務(wù)平臺(tái)”工程三方面各項(xiàng)指標(biāo)。1、“村村通電話”方面2008年為30996個(gè)無(wú)電話自然村（20戶以上，下同）開(kāi)通電話，全國(guó)通電話自然村的比重達(dá)到92.4；為1322個(gè)無(wú)電話行政村開(kāi)通電話，全國(guó)通電話行政村的占比達(dá)到99.7。2、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”方面 2008年為593個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供上網(wǎng)接入、601個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通寬帶，使得目前全國(guó)98的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)、95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，全國(guó)有27個(gè)省份“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”已成現(xiàn)實(shí)。2008為12364個(gè)行政村開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)能上網(wǎng)的行政村比重達(dá)89，已有19個(gè)省份基本實(shí)現(xiàn)行政“村村能上網(wǎng)”的目標(biāo)。CNNIC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8460萬(wàn)，較2007年增長(zhǎng)3190萬(wàn)，增長(zhǎng)率超過(guò)60%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)，其中西部青海、云南、貴州三個(gè)省份網(wǎng)民數(shù)增長(zhǎng)較快。但從農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的大幅提升來(lái)看，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。3、“信息服務(wù)平臺(tái)”方面 各地適農(nóng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)推廣迅速，農(nóng)村信息化步伐不斷加快?！稗r(nóng)信通”、“農(nóng)民用工信息平臺(tái)”、“信息田園” 等農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)得到進(jìn)一步完善和擴(kuò)大；“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項(xiàng)目已在安徽等8個(gè)省份試點(diǎn)，免費(fèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站1600多個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員2000余人。寧夏、四川等近10個(gè)省份推行了縣信息中心、鄉(xiāng)信息站、村信息員的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)模式。2.2.2地域維度 我們按照人均GDP把中國(guó)地域分為三類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，分別對(duì)應(yīng)中國(guó)的東部、中部和西部地區(qū)。由于東部、中部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境和文化素質(zhì)等方面的差異，造成各區(qū)域農(nóng)村信息化發(fā)展模式也不一樣。1、東部模式 東部地區(qū)模式北京的愛(ài)農(nóng)信息驛站。該模式堅(jiān)持以“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、需求導(dǎo)向、科技支撐、農(nóng)民受益”為目標(biāo)，以愛(ài)農(nóng)信息驛站為經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所，以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)為實(shí)施手段，整合遍布郊區(qū)的農(nóng)村信息資源，建立農(nóng)村科技需求通道，探索農(nóng)村信息化助農(nóng)模式。愛(ài)農(nóng)信息驛站設(shè)備具備上網(wǎng)功能，是由電信運(yùn)營(yíng)商將光纖通到京郊村鎮(zhèn)的信息驛站，信息驛站再通過(guò)短信平臺(tái)和呼叫中心，利用無(wú)線通信網(wǎng)連接到每一個(gè)農(nóng)戶，在發(fā)布農(nóng)民所需信息的同時(shí)采集和整理農(nóng)戶需求的信息，以實(shí)現(xiàn)信息需求的反饋。驛站還裝備了內(nèi)容豐富的農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)、林果管理、農(nóng)藥化肥使用安全知識(shí)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)。 信息員將采取走村串戶的服務(wù)方式，為農(nóng)民提供交納電話手機(jī)費(fèi)、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息等服務(wù)。愛(ài)農(nóng)信息驛站的建立將有效地改變農(nóng)村商品流通現(xiàn)狀，既為農(nóng)民送方便，又為農(nóng)民送科技知識(shí)，同時(shí)解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)工程為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重要舉措。2、中部模式 中部地區(qū)模式河北的“好日子”打造農(nóng)村電子商務(wù)新模式。該模式是企業(yè)主導(dǎo)，由河北好日子超市股份有限公司推出的“農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)”，就是將“連鎖超市實(shí)體網(wǎng)絡(luò)”與“電子商務(wù)虛擬網(wǎng)絡(luò)” 相結(jié)合的新型商業(yè)體系服務(wù)平臺(tái)，其服務(wù)對(duì)象主要在農(nóng)村。好日子超市股份有限公司立足河北中小城市、縣、鎮(zhèn)（村）市場(chǎng)，建設(shè)社區(qū)便利型商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，以經(jīng)營(yíng)快速消費(fèi)品和餐桌食品、農(nóng)資、農(nóng)具為主，主要服務(wù)于城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭消費(fèi)市場(chǎng)。利用其遍布在河北農(nóng)村的連鎖超市實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，好日子公司搭建了“產(chǎn)供銷三者相結(jié)合的電子商務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的定位是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村連鎖超市業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之進(jìn)而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)服務(wù)站；以店養(yǎng)站，并作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村，真正做到需求與供應(yīng)進(jìn)行有效的對(duì)接。 由于該平臺(tái)的渠道模型為一級(jí)渠道模型，鄉(xiāng)村門店是農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的惟一渠道，也是最末稍渠道，所以它在為農(nóng)民提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的放心商品的同時(shí)，還進(jìn)一步使假冒偽劣產(chǎn)品失去了生存空間。好日子店鋪由此成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依賴的信息中心。3、西部模式西部地區(qū)模式寧夏模式。該模式已被工業(yè)和信息化部正式授予“寧夏回族自治區(qū)國(guó)家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化工作省域示范”牌匾，從而成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化工作省域示范點(diǎn)，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“寧夏模式”。 寧夏模式是利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”有效融合，確定以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái)，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機(jī)頂盒等設(shè)備，在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)的IPTV發(fā)展模式，政府通過(guò)恰當(dāng)處理產(chǎn)業(yè)鏈核心的價(jià)值關(guān)聯(lián)，使寧夏首先在全國(guó)突破“三網(wǎng)融合”部門網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。政府主導(dǎo)搭建一個(gè)大平臺(tái)，各廳局、各市縣不再投資建設(shè)行業(yè)分平臺(tái)。廣電電視資源、中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、文化部文化信息資源等共享內(nèi)容全部進(jìn)行該大平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。寧夏模式采用光纖通信網(wǎng)絡(luò)為主、輔以無(wú)線寬帶Wimax的數(shù)字化大容量、高速率的通信網(wǎng)覆蓋全區(qū)，因地制宜地選擇網(wǎng)絡(luò)接入方式。大部分行政村通過(guò)光纖和無(wú)線寬帶Wimax方式實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，對(duì)于特別偏遠(yuǎn)、用戶數(shù)量少、電信寬帶無(wú)法通達(dá)地區(qū)，采取450無(wú)線上網(wǎng)及新一代衛(wèi)星天線接收等多種方式，以適當(dāng)?shù)某杀菊嬲龑?shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。截至2008年8月15日，寧夏電信共計(jì)投資2億多元為全區(qū)2362個(gè)行政村通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。2.3農(nóng)村信息化需求分析2.3.1需求特征分析實(shí)用性：農(nóng)民對(duì)與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的信息較為敏感，如農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技信息、市場(chǎng)信息、勞務(wù)用工信息、致富信息等；他們對(duì)娛樂(lè)、消費(fèi)信息還不敏感；簡(jiǎn)單便利性：農(nóng)民要求獲取信息時(shí)，要求操作簡(jiǎn)單方便；價(jià)格便宜性：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民收入低，因而，農(nóng)民在使用信息的時(shí)候?qū)r(jià)格非常敏感，希望能以較低的價(jià)格或者免費(fèi)獲取信息服務(wù)。規(guī)范性：農(nóng)民文化程度較低，渴望信息能夠定時(shí)、準(zhǔn)確、按照既定的格式展現(xiàn)出來(lái)；持續(xù)性：信息要不斷更新，保證信息的可持續(xù)性；差異性：農(nóng)村范圍很大，各地域?qū)π畔⒌男枨蟮膬?nèi)容不一致，同一地域不同行業(yè)所需求的信息也不一致，信息平臺(tái)應(yīng)該為農(nóng)戶提供差異化信息服務(wù)。2.3.2需求內(nèi)容分析農(nóng)村政務(wù)管理信息：政策法規(guī)發(fā)布、農(nóng)情通報(bào)、勞動(dòng)力信息、村務(wù)公開(kāi)、土地管理、人口管理、治安管理、社保管理、農(nóng)村招商引資；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息：種養(yǎng)科技、產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)氣象、病蟲(chóng)害防治、價(jià)格行情、育苗技術(shù)；農(nóng)資產(chǎn)品流通需求：農(nóng)資價(jià)格信息、農(nóng)資市場(chǎng)、新產(chǎn)品發(fā)布、生意撮合配對(duì)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析、農(nóng)產(chǎn)品供求信息；農(nóng)民民生需求信息：教育信息、醫(yī)療信息、衛(wèi)生保健、文化娛樂(lè)、務(wù)工信息、法律援助信息；2.3.3行業(yè)信息需求分析 2.4農(nóng)村家庭信息化發(fā)展策略分析2.4.1政府該成為農(nóng)村家庭信息化的推動(dòng)者 農(nóng)民問(wèn)題，始終是一個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家的根本問(wèn)題，政府責(zé)無(wú)旁貸的成為農(nóng)村信息化的最主要推動(dòng)者。政府應(yīng)該投入專項(xiàng)資金，以解決農(nóng)村信息化過(guò)程的資金困境。2.4.2政府應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)化的信息發(fā)展模式 中國(guó)地域廣闊，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不平衡，中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展模式不能搞一刀切，各省應(yīng)該根據(jù)各自實(shí)際情況選擇不同的信息化發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，農(nóng)村信息化程度已大大提高，很多省份的信息化發(fā)展模式發(fā)展較好，并逐漸成熟起來(lái)。中國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)該在東、中、西部各選擇1-2個(gè)發(fā)展較好的模式在相應(yīng)的地區(qū)進(jìn)行推廣，以節(jié)約相關(guān)省份在農(nóng)村信息化發(fā)展模式上摸索的時(shí)間，節(jié)約資金，加速農(nóng)村信息化進(jìn)程。2.4.3積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合 我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，在農(nóng)村信息化推進(jìn)過(guò)程中，要盡量選擇低成本的信息化模式，要避免重復(fù)建設(shè)。在推動(dòng)農(nóng)村信息化過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享。2.4.4搭建信息服務(wù)平臺(tái) 伴隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐漸提高，虛假不良信息也在呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)危機(jī)成為阻礙農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要不利因素之一。目前，政府公信力在農(nóng)民心目中是最高的。對(duì)于信息不對(duì)稱的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府應(yīng)該搭建信息服務(wù)平臺(tái)，整合各種信息資源為農(nóng)民提供真實(shí)即時(shí)信息服務(wù)。如新農(nóng)村商網(wǎng)是中華人民共和國(guó)商務(wù)部主辦的公共信息服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)以收集、發(fā)布涉農(nóng)政策信息和農(nóng)副產(chǎn)品流通信息為主要內(nèi)容，同時(shí)與其他相關(guān)部門開(kāi)展信息合作。該平臺(tái)點(diǎn)擊率極高，其全球排名為3000位左右。中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商正在大力發(fā)展3G，同上一代移動(dòng)通信系統(tǒng)相比，3G最明顯的優(yōu)勢(shì)是帶寬較寬，能快速傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。有專家預(yù)測(cè)，現(xiàn)代商業(yè)由傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)遷移是大勢(shì)所趨。因而，在農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)有必要融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)信息化提供新的實(shí)現(xiàn)渠道。要充分利用移動(dòng)通信基礎(chǔ)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等資源，進(jìn)一步加大無(wú)線寬帶等接入網(wǎng)建設(shè)，以無(wú)線與有線結(jié)合的方式提高互聯(lián)網(wǎng)接入能力，增強(qiáng)面向農(nóng)村地區(qū)的綜合信息服務(wù)能力，向農(nóng)村地區(qū)提供綜合信息化解決方案。2.4.5整合信息資源 政府主導(dǎo)信息服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)各類涉農(nóng)信息資源的整合，為三農(nóng)打造定制系列產(chǎn)品，為農(nóng)民提供方便、快捷、實(shí)惠的信息服務(wù)。要與各農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展廣泛合作，利用綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)面向農(nóng)村的糧、棉、果、菜、畜等農(nóng)業(yè)信息資源的建，強(qiáng)化科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品流程信息、農(nóng)業(yè)保障信息、農(nóng)村百事通信息等綜合信息服務(wù)，讓農(nóng)民更快更準(zhǔn)確的掌握政策信息、市場(chǎng)信息和供求信息。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供銷等整條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的特點(diǎn)和需求，提供一整套信息化服務(wù)。進(jìn)一步幫助農(nóng)民通過(guò)手機(jī)、短信及時(shí)掌握各類政策信息和經(jīng)濟(jì)信息，力求實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)消耗、以信息引導(dǎo)生產(chǎn)、助農(nóng)增收的目標(biāo)。2.4.6加強(qiáng)信息化培訓(xùn) 要加強(qiáng)農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，幫助解決農(nóng)民信息技術(shù)薄弱的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)信息化的下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。借助日益普及、方便快捷的移動(dòng)通信傳播手段，開(kāi)展農(nóng)民信息化普及工程，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí),要以短信等形式向農(nóng)民宣傳黨的農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。3. 當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村家庭信息化進(jìn)展?fàn)顩r3.1信息化程度低 要完全實(shí)現(xiàn)信息化，就須構(gòu)筑和完善六大要素：建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策。比照城市的六大要素建設(shè)，目前上海農(nóng)村地區(qū)信息化程度顯然較低。3.1.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 近年來(lái)，國(guó)家高度重視和支持我國(guó)農(nóng)村信息化工作，為農(nóng)村信息化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。為推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，相繼啟動(dòng) “金農(nóng)工程”、農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)工程、文化信息共享工程、農(nóng)村*員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等項(xiàng)目。這些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程的建設(shè)，客觀上促進(jìn)了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的改善。盡管如此，上海農(nóng)村信息化的條件，同上海城區(qū)高度發(fā)達(dá)的信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相比，依然顯得相當(dāng)薄弱。設(shè)施不全。除社區(qū)學(xué)院（大多以原電大為主體整合而成）條件優(yōu)裕外，全市農(nóng)村70%多的社區(qū)學(xué)校和85%的村民學(xué)校還沒(méi)有專用電腦房和電子閱覽室。條件最差的如崇明18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校居然沒(méi)有一所建有局域網(wǎng)和電子閱覽室，村民學(xué)校的條件更不用說(shuō)了。 此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)村光纜的鋪設(shè)和寬帶網(wǎng)的覆蓋面、教育網(wǎng)站的設(shè)施建設(shè)等，遠(yuǎn)未達(dá)到社區(qū)教育信息化之所需。崇明等遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)只有半數(shù)建立起了區(qū)縣級(jí)的社區(qū)教育專業(yè)網(wǎng)站，其他村鎮(zhèn)級(jí)教育網(wǎng)站，基本空白。信息化教育網(wǎng)絡(luò)的立體化建設(shè)較市區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。設(shè)備陳舊。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的設(shè)備配置大多較為落伍。盡管每個(gè)學(xué)校也配備了一些電腦，供居民免費(fèi)上網(wǎng)使用，但不僅數(shù)量有限，且計(jì)算機(jī)設(shè)備以落伍、陳舊者居多，使用很是不便。3.1.2農(nóng)村居民上網(wǎng)技能缺乏 計(jì)算機(jī)進(jìn)入農(nóng)村已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，可以說(shuō)不遲于城鎮(zhèn)。但是計(jì)算機(jī)的普及率根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度不同而不同。就今年7月份調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廊坊燕郊地區(qū)，農(nóng)村中平均每五戶有一臺(tái)電腦，而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的辛集，平均每十戶才有一臺(tái)電腦。 電話的普及率在農(nóng)村也是相當(dāng)高的，也可以說(shuō)不亞于城鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，燕郊地區(qū)農(nóng)村固定電話的普及率已經(jīng)達(dá)到95%，而移動(dòng)電話的普及率也高于40%，辛集地區(qū)固定電話普及率也已經(jīng)達(dá)到90%，移動(dòng)電話也有20%以上調(diào)查有電腦的人顯示，60%的人表示很需要上網(wǎng)查找信息；50%以上的人希望能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系。可見(jiàn)，有相當(dāng)一部分農(nóng)民還是需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解外界信息的。對(duì)沒(méi)有或者沒(méi)有接觸過(guò)計(jì)算機(jī)的人進(jìn)行調(diào)查顯示，80%以上的人不知道網(wǎng)絡(luò)是什么東西，不明白計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)有什么聯(lián)系。這種情況在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的張家口、承德地區(qū)比較常見(jiàn)村民參與信息化學(xué)習(xí)的“參與度”，指“參與率”和“參與積極性”。社區(qū)教育的“信息化”，必須建立在農(nóng)村居民“學(xué)習(xí)信息化”的條件之下，而“信息化”的學(xué)習(xí)方式，必須具備一定的物質(zhì)條件和技術(shù)條件。由于農(nóng)村大量中青年勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)村留駐人口的年齡特征趨向老齡化，性別趨向“女性化”，所以居民整體文化水準(zhǔn)有所下降，加上來(lái)自工作和家庭責(zé)任的雙重壓力，他們中的絕大多數(shù)已無(wú)暇顧及學(xué)習(xí)，通常是一些農(nóng)村干部、農(nóng)村科技人員以及部分專業(yè)農(nóng)民和少數(shù)有學(xué)習(xí)積極性的普通農(nóng)民在參與學(xué)習(xí)。至于自覺(jué)地利用信息技術(shù)開(kāi)展信息化學(xué)習(xí)的比例就更少了。對(duì)崇明縣城附近港西等三個(gè)行政村的調(diào)查顯示，在“是否有興趣進(jìn)行信息化學(xué)習(xí)”的問(wèn)題上，表示“沒(méi)有興趣”的占70.2%，只有9.8%的村民表示“有興趣”。在上海其它農(nóng)村地區(qū)，情況略好于崇明，如嘉定、青浦等對(duì)信息化學(xué)習(xí)有興趣的農(nóng)民在15%左右，但同城區(qū)幾乎“人人皆學(xué)”、“處處在學(xué)”的情形相比相比，參與度同樣明顯落后。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，剔除農(nóng)村城鎮(zhèn)的居民，現(xiàn)階段上海農(nóng)業(yè)居民獲取信息的途徑90%以上依然通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、書(shū)刊等傳統(tǒng)信息媒體獲得，學(xué)習(xí)信息化程度低下特征明顯。3.1.3資源整合和利用率低 信息化資源包括信息化教育軟、硬件設(shè)施和信息化課程性資源。社會(huì)信息化資源是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要依托，也是開(kāi)展社區(qū)教育的重要依靠。中小學(xué)信息化教育資源是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化的最有利的憑借條件。目前上海農(nóng)村在開(kāi)拓社區(qū)教育信息化途徑過(guò)程中，與所在地中小學(xué)的協(xié)作尚未全面啟動(dòng)。有少數(shù)幾家如浦東、嘉定、青浦等區(qū)能較好利用中小學(xué)、高校和各種社會(huì)辦學(xué)力量的軟硬件設(shè)施和信息化教學(xué)資源外，大部分郊區(qū)農(nóng)村還未能有效地發(fā)揮所在地學(xué)校的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源的作用，資源的整合度差。此外，已有的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)資源，如“上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”、各區(qū)縣的教育網(wǎng)站，看似內(nèi)容豐富，但針對(duì)農(nóng)村居民特定需求、深受農(nóng)村大多數(shù)居民歡迎、實(shí)際可供利用的資源相當(dāng)有限，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源在農(nóng)村的利用率一直不高。3.1.4信息硬件服務(wù)落后 信息化的特征之一，就是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。涉及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等。由于服務(wù)范圍廣、數(shù)量少、區(qū)域間隔太大，“沒(méi)有哪個(gè)電腦銷售商愿意為了更換一個(gè)鼠標(biāo)或者一個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)存條故障，跑上百里山路?！苯饕恍┬畔a(chǎn)品銷售商告訴記者。此外，上網(wǎng)對(duì)于眾多農(nóng)民仍是一種“奢侈行為”。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心推算，中國(guó)平均每個(gè)網(wǎng)民家庭全年上網(wǎng)接入費(fèi)用為900元。上網(wǎng)在城鎮(zhèn)開(kāi)始列入平民化消費(fèi)，但這一費(fèi)用對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民而言過(guò)于奢侈。由于社區(qū)教育信息化在農(nóng)村的開(kāi)展還處于起步階段，思想重視程度，投入等，均不甚理想。社區(qū)教育信息化的技術(shù)含金量不高?，F(xiàn)階段主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)村的信息化設(shè)備較為落后，信息資源形式單調(diào)、簡(jiǎn)單，以文本為主，多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)課程相對(duì)較少，缺乏生動(dòng)、活潑的形式，數(shù)字化水平不高。另一方面，農(nóng)村居民使用電腦和多媒體技術(shù)的本領(lǐng)不強(qiáng)。雖然近幾年農(nóng)村開(kāi)展過(guò)“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”、“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及過(guò)程，但由于涉及面不廣，且受教育群體本身缺乏家用電腦，難以強(qiáng)化訓(xùn)練等原因，絕大多數(shù)擁有電腦的農(nóng)村居民，還只懂得簡(jiǎn)單的網(wǎng)上瀏覽，不但難以開(kāi)展依托信息技術(shù)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，就是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上提問(wèn)、發(fā)信等互動(dòng)能力大多不具備，難以提高信息化學(xué)習(xí)的興趣。3.2區(qū)域發(fā)展不平衡3.2.1區(qū)域間發(fā)展不平衡 同樣是農(nóng)村地區(qū)，全市原10個(gè)郊區(qū)在信息化推進(jìn)過(guò)程中的差距較為明顯。調(diào)研顯示，無(wú)論是就信息化環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體而言，還是就開(kāi)展的具體教育活動(dòng)情況來(lái)看，浦東、嘉定、青浦等發(fā)展較快。他們?cè)谛畔⒒璧能浻布ㄔO(shè)、資源建設(shè)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研成果等方面，走在了其他區(qū)縣的前列。浦東、青浦，這幾年不但在承接市級(jí)信息化教育課題上成果顯著，而且在總體經(jīng)費(fèi)的投入上力度也較大。如下所示。浦東新區(qū) 浦東新區(qū)每年由區(qū)財(cái)政以181萬(wàn)常住人口為基準(zhǔn)，按人均2元標(biāo)準(zhǔn)撥付社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并委托社區(qū)教育指導(dǎo)中心統(tǒng)一調(diào)配使用。嘉定區(qū) 2005年8月嘉定區(qū)頒發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育的若干意見(jiàn)，規(guī)定在2006年人均2元的基礎(chǔ)上，區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)每年人均增加1元，到2010年達(dá)到人均12元，兩級(jí)各出6元。其中人口數(shù)包括常住人口50萬(wàn)，外來(lái)人口按50萬(wàn)計(jì)算。青浦區(qū) 青浦區(qū)也決定2008年起每年人均增加1元，到2010達(dá)到5元，如果鎮(zhèn)有配套區(qū)可以再追加投入。數(shù)據(jù)顯示，嘉定投入目前人均最高，增速也最快，到2010年社區(qū)教育的投資將達(dá)到1200萬(wàn)元。巨大的投入，社區(qū)教育信息化就有了保障。但是像崇明、金山等區(qū)縣相比就差距很大。尤其像崇明，幾乎沒(méi)有社區(qū)教育的專項(xiàng)資金投入，通常按慣例由教育局在成教經(jīng)費(fèi)中劃撥很小一部分用于社區(qū)教育，信息化建設(shè)的專項(xiàng)投入就更談不上了。3.2.2區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡 在同一區(qū)域，社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、村居教學(xué)點(diǎn)這三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)中，信息化發(fā)展也不平衡。社區(qū)學(xué)院的信息化優(yōu)勢(shì)比較明顯，尤其作為社區(qū)學(xué)院主體的電大，具有特有的優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和教學(xué)模式優(yōu)勢(shì)。電大通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供豐富多彩的學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)上互動(dòng)、在線輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)習(xí)者可以在不同時(shí)間地點(diǎn)，采用不同手段、選擇不同學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，電大的媒體形態(tài)、課程資源、建設(shè)為社區(qū)教育提供較完善的基礎(chǔ)和條件。以青浦電大和崇明電大為例，都擁有先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，VBI、IP衛(wèi)星接收裝置、域名的互聯(lián)網(wǎng)站、校園局域網(wǎng)、多媒體教室、計(jì)算機(jī)房和網(wǎng)上教學(xué)資源，基本上滿足了目前社區(qū)教育信息化所需的硬件保障和技術(shù)支持。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和村居教學(xué)點(diǎn)，硬件保障和技術(shù)支持的水平就比較低。在對(duì)崇明縣的 31 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和村居教學(xué)點(diǎn)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，尚無(wú)一家具有域名的網(wǎng)站或校園局域網(wǎng)，多媒體教室僅3 間，電子閱覽室0間，近三年制作的社區(qū)教育課件總共才29件。4.制約農(nóng)村家庭信息化進(jìn)程的瓶頸4.1農(nóng)民文化水平低 以往人們都說(shuō)農(nóng)村的購(gòu)買能力低，負(fù)擔(dān)能力差，然而從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，這些都不是主要原因，很多家庭擁有彩電、冰箱、空調(diào)等比電腦貴得多的電器，也有不少家庭有面包車甚至轎車等 交通 工具。農(nóng)民不投資信息產(chǎn)品的主要的原因是不會(huì)使用電腦，不會(huì)上網(wǎng)，也就是文化水平低。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)40歲以下在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或打工的農(nóng)民，具有初中學(xué)歷的達(dá)到60%，具有高中學(xué)歷的不到20%，具有大中專學(xué)歷的寥寥無(wú)幾，具有本科及其以上學(xué)歷的幾乎沒(méi)有；而在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，學(xué)歷層次就更低了。40歲以上的農(nóng)民的文化水平相對(duì)還要低一些，勉強(qiáng)說(shuō)不是文盲。文化水平低還導(dǎo)致農(nóng)民信息意識(shí)薄弱。農(nóng)民缺乏從網(wǎng)絡(luò)獲取、利用信息的能力，對(duì)學(xué)電腦、學(xué)上網(wǎng)有神秘感和畏懼心理。42農(nóng)業(yè)信息匱乏 在網(wǎng)絡(luò)上搜索有關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面的信息，結(jié)果找到的條目不少，但是具體信息重復(fù)率較高，而且很多信息沒(méi)有什么實(shí)際使用價(jià)值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)站的建設(shè)落后，點(diǎn)擊率太低、經(jīng)濟(jì)效益差導(dǎo)致網(wǎng)站建設(shè)落后；其次是信息收集困難，農(nóng)村人口分散、資源共享意識(shí)薄弱導(dǎo)致農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源不足。社區(qū)教育信息化工作在農(nóng)村的順利推進(jìn)，需要各方的共同努力，尤其需要理順管理體系，分清職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，合力推進(jìn)。目前各區(qū)縣社區(qū)教育自成體系的管理框架中，最成熟最科學(xué)的管理體系是文中提到的“學(xué)推委學(xué)推辦學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心”三級(jí)管理架構(gòu)模式。這種模式，由于是推動(dòng)，部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，因此決策相對(duì)科學(xué)，推進(jìn)有“行政命令”作保障，號(hào)召力、執(zhí)行力強(qiáng)，推進(jìn)工作易顯成效。但這樣的管理模式目前還尚未被作為一種標(biāo)準(zhǔn)化管理體制加以推行。目前只有浦東、金山、南匯、閔行、奉賢等區(qū)縣采用這樣的科學(xué)管理模式。崇明在管理體制上落后于所有郊區(qū)，至今無(wú)專門機(jī)構(gòu)設(shè)立，社區(qū)教育工作由教育局成職科負(fù)責(zé)牽頭，具體由社區(qū)學(xué)院開(kāi)展工作，規(guī)劃性、執(zhí)行力、成效均不甚理想。 在調(diào)查研究中還發(fā)現(xiàn)這樣一種部門設(shè)置的缺陷，所有區(qū)縣，沒(méi)有一個(gè)區(qū)（縣）在社區(qū)教育管理和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中設(shè)立諸如“社區(qū)教育信息化研究43 電信運(yùn)營(yíng)商不注重農(nóng)村市場(chǎng) 現(xiàn)在城鎮(zhèn)安裝寬帶有很多優(yōu)惠政策，價(jià)格越來(lái)越低，而在農(nóng)村安裝寬帶價(jià)格很高，一般都在每年1000元左右。農(nóng)民并不知道這1000元?jiǎng)?chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)是多少，很多人認(rèn)為是奢侈、是浪費(fèi)。并且，電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)也不到位。根據(jù)規(guī)定，電話線出現(xiàn)故障24小時(shí)之內(nèi)必須要有維護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?？墒窃谵r(nóng)村，尤其是夏季和冬季，往往兩、三天都沒(méi)有維修人員出現(xiàn)在故障現(xiàn)場(chǎng)。 4.4內(nèi)容無(wú)特色，缺乏吸引力 學(xué)習(xí)資源缺乏特色和針對(duì)性，是制約社區(qū)教育信息化發(fā)展最直接的因素。社區(qū)教育信息化是社區(qū)教育發(fā)展的一種形式。村民是否接受這樣的教育，起決定性影響的不是形式，而是內(nèi)容。根據(jù)對(duì)上網(wǎng)居民的問(wèn)卷調(diào)查，偏好社區(qū)教育類網(wǎng)站的農(nóng)村居民為零。偶爾瀏覽一下這類網(wǎng)站的不足3%。經(jīng)常瀏覽這類網(wǎng)站的不到 1%。通過(guò)訪談，和對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的分析，我們得出這樣的結(jié)論，不是這類網(wǎng)站的形式不“惹眼”，也不是內(nèi)容不夠豐富，而是這些內(nèi)容不適合他們的“胃口”。首先，市級(jí)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站內(nèi)容太過(guò)“陽(yáng)春白雪”，不合農(nóng)村居民口味。例如上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，內(nèi)容是十分豐富，但“文化涵養(yǎng)”、“語(yǔ)言文字”、“職業(yè)發(fā)展”、“公民意識(shí)”、“休閑技藝”、“信息技術(shù)”等，內(nèi)容好則好，但離農(nóng)村居民生活遠(yuǎn)，他們不感興趣，他們希望看到的怎么養(yǎng)蟹、養(yǎng)鱉，水稻如何增產(chǎn)增收，怎么防治病蟲(chóng)害等等，卻難以找到答案。此外，怎么搞好鄰里關(guān)系、融洽家庭氣氛、如何和孩子的溝通等貼近他們生活的內(nèi)容也難見(jiàn)蹤影。其次，地方性的社區(qū)教育網(wǎng)站也缺少特色和針對(duì)性。對(duì)目前上海僅有的四家區(qū)縣“社區(qū)教育網(wǎng)站”進(jìn)行分析，不難看到，網(wǎng)站上的內(nèi)容工作新聞?wù)紦?jù)了大量篇幅，余下的“教學(xué)信息”、“科技動(dòng)態(tài)”、“教育探索”、“學(xué)習(xí)指南”等與之無(wú)關(guān)的內(nèi)容，又是占了大半邊“江山”，剩下用于社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源已是少得可憐了。加上形式單調(diào)，不活潑，內(nèi)容又無(wú)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境特色，因此，難以激發(fā)農(nóng)村居民的學(xué)習(xí)熱情和保持他們的學(xué)習(xí)恒心。適合農(nóng)村居民學(xué)習(xí)的資源匱乏和無(wú)特色，成了制約農(nóng)村社區(qū)信息化進(jìn)程的又一大瓶頸。4.5信息素養(yǎng)不高，高級(jí)人才系統(tǒng)性缺乏 信息化建設(shè)，需要大量的信息化人才。其中既需要高端的信息化規(guī)劃人才和管理人才；也需要信息化技術(shù)人員隊(duì)伍，更需要大批懂得信息技術(shù)和多媒體技術(shù)的專兼職輔導(dǎo)教師和各級(jí)社區(qū)學(xué)校（村民學(xué)校）的信息化設(shè)備維護(hù)人員。然而，目前從事社區(qū)教育的各級(jí)各類學(xué)校所擁有的信息化人才十分有限，尤其是缺少網(wǎng)站設(shè)計(jì)、媒體資源制作和信息化設(shè)備維護(hù)人員。就現(xiàn)在的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，人才的匱乏是制約社區(qū)教育信息化發(fā)展的根本原因。5發(fā)掃除障礙，加快農(nóng)村家庭信息化建設(shè)步伐展策略 針對(duì)以上分析，在今后的農(nóng)村家庭信息化建設(shè)中應(yīng)趨利避害，切實(shí)讓當(dāng)今快速 發(fā)展 的信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。 5.1提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí) 提高農(nóng)民文化水平的關(guān)鍵，一是加快發(fā)展 農(nóng)村 教育 事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；二是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)；三是建立文化圖書(shū)館，把報(bào)刊、雜志等送到農(nóng)民手中，使農(nóng)民的知識(shí)有鮮明的時(shí)代感，知識(shí)與時(shí)代同步，符合時(shí)代的要求。 增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)的關(guān)鍵，首先必須讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到 網(wǎng)絡(luò) 與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。可以通過(guò)一些成功運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的例子進(jìn)行說(shuō)明，例如：南方很多種植花卉的農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售花卉，足不出戶就能收到大訂單。其次，促使農(nóng)民由被動(dòng)接受信息到主動(dòng)收集信息。有關(guān)部門應(yīng)該主動(dòng)送信息上門，農(nóng)民通過(guò)掌握信息增產(chǎn)增收后就會(huì)自覺(jué)的收集信息。再次，信息收集方式由原始向 現(xiàn)代 化轉(zhuǎn)變。原始收集就是互相打聽(tīng)，四處奔走?，F(xiàn)代化收集就是利用報(bào)紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代設(shè)施收集。 5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開(kāi)發(fā) 加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)作物種子工程設(shè)施、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治設(shè)施、衛(wèi)星遙感通訊設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊服務(wù)的原則。開(kāi)發(fā)信息資源重點(diǎn)在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、教育和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系，免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供公共信息服務(wù)。重點(diǎn)整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)供求、價(jià)格、氣象、病蟲(chóng)害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)見(jiàn)性。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不投入巨大財(cái)力來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國(guó)以政府為主體構(gòu)建了龐大和完整的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，美國(guó)國(guó)家 自然 科學(xué) 基金會(huì)投資5300萬(wàn)美元建設(shè)一個(gè)大型涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。歐盟委員會(huì)2004年投資5200萬(wàn)歐元推進(jìn)25個(gè)成員國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，英國(guó)也投資2.4億英鎊支持網(wǎng)絡(luò)研究項(xiàng)目。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)機(jī)制積極利用民間投資，允許和鼓勵(lì) 企業(yè) 、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民信息協(xié)會(huì)和農(nóng)戶等投資信息化建設(shè)。資源好比合同中的“標(biāo)的”，標(biāo)的不誘人，那就難有好“買賣”。農(nóng)村有農(nóng)村的需求，農(nóng)民有農(nóng)民的愛(ài)好。要著力推進(jìn)社區(qū)教育信息化工作，最要緊的是要“抓住”老百姓。因此，資源建設(shè)要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，要體現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，即體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)。此外還要根據(jù)不同性別、不同年齡居民的學(xué)習(xí)需求差異，設(shè)計(jì)和提供不同形式，不同內(nèi)容的信息化資源，讓男女老幼不同學(xué)習(xí)群體，能各自找到喜歡的內(nèi)容和喜聞樂(lè)見(jiàn)的資源形式。同時(shí)，把信息化資源建設(shè)同關(guān)心農(nóng)村居民的勞動(dòng)、就業(yè)、生活、興趣等結(jié)合起來(lái)，把“知識(shí)關(guān)懷”，擴(kuò)大到一種“文化關(guān)懷”，一種“民生關(guān)懷”。這樣，社區(qū)教育信息化就有了最大的“市場(chǎng)”做保證。 5.3 要做好農(nóng)村信息應(yīng)用示范家庭 第一，理清思路，看準(zhǔn)方向，把好節(jié)奏。要深入了解農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析他們的真正需求，找準(zhǔn)工作推進(jìn)的方向。并總結(jié)此前工作的得失，找準(zhǔn)工作的偏差，對(duì)比各種信息化建設(shè)模式的推進(jìn)效果。一旦方向確定，就要按照既定目標(biāo)步步推進(jìn)，鼓勵(lì)大家放手大膽去干。第二，做好農(nóng)村客戶的分群和摸底調(diào)查。選擇示范家庭建設(shè)的對(duì)象，應(yīng)重點(diǎn)考察目標(biāo)對(duì)象的個(gè)人影響力，是否有過(guò)成功的項(xiàng)目管理經(jīng)歷，是否能快速接受新事物，是否有利用信息發(fā)家致富，讓自己的生活更上一層樓的期盼與助人為樂(lè)的熱忱。第三，針對(duì)不同的客戶屬性開(kāi)發(fā)不同的信息產(chǎn)品應(yīng)用。除了上網(wǎng)看電影、玩游戲、聊天等，還要推廣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找招工信息、學(xué)習(xí)和咨詢種養(yǎng)殖技術(shù)、了解國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和農(nóng)資物品的價(jià)格及供求信息，以及通過(guò)開(kāi)網(wǎng)店銷售特色產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)電視、農(nóng)業(yè)視頻監(jiān)控等新業(yè)務(wù)也可以適當(dāng)加載在信息化示范家庭中。第四，組建專門團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村信息示范家庭信息應(yīng)用情況的支撐。具體的職責(zé)包括向示范家庭講解信息產(chǎn)品的資費(fèi)，安裝和調(diào)試網(wǎng)絡(luò)，解答他們使用過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題，演示新的電信業(yè)務(wù)等。支撐團(tuán)隊(duì)可以隨時(shí)對(duì)感興趣的農(nóng)民和學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，手把手地教會(huì)他們?nèi)绾问褂眯畔I(yè)務(wù)；可以在農(nóng)民納涼聚集的地方播放一些科教電影，也可以展示無(wú)線網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在的魅力。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)摸得著的舉措，引導(dǎo)農(nóng)民從低層次被動(dòng)接受信息，轉(zhuǎn)變到高層次主動(dòng)運(yùn)用信息發(fā)家致富。 5.4加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè) 制度是保障，設(shè)施是基礎(chǔ)，人則是關(guān)鍵。社區(qū)教育信息化的推進(jìn)，關(guān)鍵是人。在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，隊(duì)伍的能力建設(shè)主要需從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。站在政府的角度，審視現(xiàn)有管理者和教師隊(duì)伍，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是管理創(chuàng)新能力、二是科研創(chuàng)新能力、三是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用能力、四是信息化資源開(kāi)發(fā)能力、五是宣傳發(fā)動(dòng)能力、六是與普通群眾的交際能力。這六大能力是社區(qū)教育信息化過(guò)程中最為需要的能力要素，也是目前我們隊(duì)伍較為薄弱地方。 為此，政府當(dāng)創(chuàng)新人才管理模式。首先，實(shí)行人才公開(kāi)招聘制。無(wú)論何類性質(zhì)教師或管理人員，今后不能采取簡(jiǎn)單調(diào)動(dòng)的辦法，而要根據(jù)社區(qū)教育的特點(diǎn)，制定若干條件，由社區(qū)學(xué)院或有關(guān)職能部門實(shí)行公開(kāi)招聘。這樣就能把既有工作熱情，又有能力的同志吸收進(jìn)來(lái)。其次，建立對(duì)原有教師的培訓(xùn)制度，根據(jù)不同工作性質(zhì)，落實(shí)培訓(xùn)，提高其工作能力。再次，優(yōu)化考核制