區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作會議上的講話.doc

區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作會議上的講話剛才，會議宣讀了做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作的相關(guān)文件。會后，各單位要根據(jù)各自管轄范圍，按照方案要求，把工作落實(shí)到位。今天這個會很重要。召開此次會議，主要有以下幾方面考慮：一是當(dāng)前時間節(jié)點(diǎn)非常敏感。中秋節(jié)、國慶節(jié)相繼來臨，隨后十八大即將召開。中秋是我國傳統(tǒng)節(jié)日，今年是建國63周年，這兩個節(jié)日大家都很重視。隨后十八大召開，更是全國各族人民政治生活中的一件大事，備受國內(nèi)外關(guān)注，所以在這段時期做好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作非常重要。再一個就是釣魚島事件，網(wǎng)上輿論炒得很火，國民情緒很強(qiáng)烈，一定要嚴(yán)密關(guān)注、引導(dǎo)群眾情緒，避免出現(xiàn)過激行為和群體性事件?！??18”當(dāng)天我市有一起申報上街示威游行的，人員達(dá)2萬多人，在沿途臨時加入的還有不少，雖說組織周密，未發(fā)生安全穩(wěn)定事件，但此事足以引起大家重視。在“兩節(jié)一會”和釣魚島事件這個關(guān)鍵時期、敏感階段，大家一定要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)不出問題、社會穩(wěn)定不出問題，全力維護(hù)社會和諧安定。二是中央、省、市特別關(guān)注。隨著兩節(jié)即將到來、十八大即將召開，近段時間，中央、省、市連續(xù)下發(fā)了一系列文件，對安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定做出了一系列嚴(yán)格要求。昨天閉幕的市委八屆二次全會上，省委常委、市委書記韓韓學(xué)鍵同志特別提到了兩節(jié)一會期間的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定問題，市委副書記、市長夏立華同志也對安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。由此可知，中央、省、市對此項(xiàng)工作非常重視，我們必須要按照上級要求，全力做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。三是安全生產(chǎn)形勢特別嚴(yán)峻。紅崗地理位置特殊，地處城郊區(qū)、油田主產(chǎn)區(qū)，不城不鄉(xiāng)，不工不農(nóng)，城區(qū)和油區(qū)不分，城市和農(nóng)村不分，市民和農(nóng)民不分，礦區(qū)和社區(qū)不分，彼此交叉，犬牙交錯，給我區(qū)的社會管理帶來了很大困難。特別是紅崗位于油*田主產(chǎn)區(qū)，大慶油田原油總產(chǎn)量的40%、天然氣總產(chǎn)量*的60%都在紅崗，地下管網(wǎng)縱橫，地上油井林立，空中線路交錯，需要我們防范注意的安全問題有很多。四是民營企業(yè)安全隱患較多。紅崗現(xiàn)有很多民營企業(yè)，遍布園區(qū)、街道、鎮(zhèn)各個板塊。前段時間，我到各企業(yè)走了一圈，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外重點(diǎn)察看了安全生產(chǎn)情況。企業(yè)主體方面，對安全生產(chǎn)重視程度不夠，企業(yè)老板、管理人員、操作工人的安全防范意識不夠強(qiáng)；硬件設(shè)施方面，安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施不到位，安全隱患仍大量存在著。從現(xiàn)在開始，以園區(qū)為重點(diǎn)，按照方案要求立即開展自查自改，對于安全生產(chǎn)條件不具備或違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要馬上依法嚴(yán)厲處置，必要時依法予以強(qiáng)制關(guān)停。五是維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨。今年19月份進(jìn)京訪是12件51人次，到省訪是3件3人次，到市訪是59件872人次，到區(qū)訪是178件718人次，即便扣除重復(fù)計(jì)算部分，上訪量也不少。通過前期排查，我區(qū)共有不穩(wěn)定信訪因素48個，其中涉訪涉訴案件17件，維穩(wěn)工作量很大，且涉及到拆遷、打井占地、勞資糾紛、退伍兵、民辦教師等個別群體待遇安置，方方面面、復(fù)雜各異的問題。這些問題，和安全生產(chǎn)工作一樣，都是對紅崗干部的政治智慧、工作水平、應(yīng)急處置能力的一種考驗(yàn)。在此情況下，我們必須要高度重視，做好安全穩(wěn)定工作。維護(hù)鞏固全區(qū)安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定形勢是我們的第一責(zé)任、政治責(zé)任和政治使命?；谏鲜隹紤]，我們專門召開了安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作會議，會上宣讀、下發(fā)的工作方案都很重要，大家會后要認(rèn)真參照執(zhí)行。結(jié)合本次會議主題和近期重點(diǎn)工作，我再講三方面問題。第一，抓好信訪穩(wěn)定現(xiàn)在來看，信訪穩(wěn)定問題較為嚴(yán)重，而且兩節(jié)一會期間往往矛盾易發(fā)、上訪激增。各單位要根據(jù)隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性的開展信訪維穩(wěn)工作，務(wù)必做到“三個到位”。一個是排查穩(wěn)控到位。信訪穩(wěn)定具有突發(fā)性和隱蔽性，但是也有一定的規(guī)律，要想在特殊時期不出現(xiàn)違規(guī)上訪事件，最積極有效的辦法就是搞好排查和預(yù)防，防患于未然。信訪部門牽頭，各部門、各板塊全力配合，在節(jié)前開展一次全區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛隱患大排查，包括土地糾紛、勞資糾紛、債務(wù)糾紛、涉法涉訴、拆扒上訪、兩清教師和企業(yè)改制遺留等問題，做到不落一人、不落一事，重點(diǎn)排查處置有可能赴省進(jìn)京上訪，以及引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患。對排查出來的不穩(wěn)定因素要建立臺賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。二是矛盾化解到位。要把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到化解矛盾、解決問題上來，變“暫時息事”為“調(diào)處解決”，變“事后處理”為“事前預(yù)防”，從根源上防治信訪事件發(fā)生。切實(shí)做好來訪群眾情緒疏導(dǎo)、解疑釋惑等工作，研究解決問題的辦法，真正做到讓群眾見得上人、說得上話、化解了事。切實(shí)實(shí)行干部下訪制度，主動深入到基層，走進(jìn)群眾中去，排查化解不穩(wěn)定因素，解決群眾信訪訴求，真正了解群眾心聲，真正了解案件真相，真正化解社會矛盾。這項(xiàng)工作用嘴說容易，但在實(shí)際操作過程中，需要做好大量具體、繁瑣的工作。上訪事件是維護(hù)穩(wěn)定的警戒線和高壓線，與在座各位都息息相關(guān)，大家一定要加倍重視，把各自管轄區(qū)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素隱患，排查到位、解決到位，確因?qū)嶋H困難暫時難以解決到位的，要用現(xiàn)行法律政策做好解釋說明。三是應(yīng)急處置到位。對于信訪問題，要敢于面對，敢于負(fù)責(zé)，穩(wěn)妥處置。各板塊、各部門要制定信訪穩(wěn)控方案，對鐵人大道兩側(cè)，解放村拆遷等重點(diǎn)人群要重點(diǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)一盯一穩(wěn)控措施，密切關(guān)注動向，及時掌握動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有越級上訪苗頭，要全力以赴，千方百計(jì)，將上訪人員穩(wěn)控在本轄區(qū)，做到矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。要積極引導(dǎo)群眾理性、就地、合法地表達(dá)利益訴求。對串聯(lián)上訪、抱團(tuán)上訪、集體越級上訪以及其他違法行為骨干人員，要依法處置。對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常秩序、妨礙公共安全的行為，要依法懲處，堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪工作秩序。出現(xiàn)上訪事件，一方面，要做好解釋勸導(dǎo)，積極解決問題，讓百姓順心順氣，爭得理解支持，平穩(wěn)和諧地解決上訪問題。另一方面，在這段特殊時期，如果出現(xiàn)纏訪、亂訪，甚至披著和諧社會外衣，行違法亂紀(jì)之實(shí)，采取非理性的、非正常的手段，意圖達(dá)到個人非法目的的，公安等部門要采取嚴(yán)厲手段依法打擊，絕不手軟，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威、政府權(quán)威和穩(wěn)定安定大局。第二，抓好安全生產(chǎn)今天上午，市委副書記、市長夏立華同志主持召開了全市安全生產(chǎn)工作會議暨安委會第三季度例會。會上，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、杜爾伯特縣政府及大慶石化公司等5家單位作了發(fā)言，副市長楊彥彬同志通報了全市18月份安全生產(chǎn)情況，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，夏市長做了重要講話。我將夏市長講話精神總結(jié)成這幾方面，一是十個重點(diǎn)領(lǐng)域，二是五個主要措施，三是五個責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)在把講話精神給大家傳達(dá)一下。十個重點(diǎn)領(lǐng)域包括：生產(chǎn)安全方面，涉及紅崗的主要有?；纳a(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)和園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。區(qū)安監(jiān)局要在節(jié)前對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，加大對煙花爆竹、危險化學(xué)品、職工宿舍、特種設(shè)備、電氣管線等部位的安全檢查力度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施、消除安全隱患。交通運(yùn)輸安全方面，主要是薩大路等交通主干道，燈崗不健全，企業(yè)生產(chǎn)用車、農(nóng)用車車流量較多，行人橫穿馬路現(xiàn)象較多，要切實(shí)引起重視，加大對酒駕、三超等交通違法行為的檢查懲處力度，保障交通安全。此外，由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，仔細(xì)摸排轄區(qū)所有橋梁，掌握分布位置、安全狀況、權(quán)屬單位、責(zé)任劃分等情況。消防安全方面，主要涉及人員密集場所、消防通道、農(nóng)貿(mào)市場等。我區(qū)在四月份的時候，由祥有區(qū)長牽頭開展了一次集貿(mào)市場集中整治，效果明顯，但現(xiàn)在反彈非常嚴(yán)重，尤其是紅崗、興隆河、解放村這三個市場問題很多，市場內(nèi)部擁擠混亂，消防通道堵塞不通，私搭亂建、私接電線現(xiàn)象非常嚴(yán)重。會后要立即開展排查整治，這段時間更要死看死守，堅(jiān)決避免安全事故發(fā)生。建筑施工安全方面，紅崗今年城建項(xiàng)目很多，施工工地非常多，大型機(jī)械、作業(yè)人員密集，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，開展一次全面排查，避免因年底搶工期、趕進(jìn)度，冒險作業(yè)，狹窄空間作業(yè)等發(fā)生安全事故。農(nóng)機(jī)安全方面，當(dāng)下正值秋收秋整地期間，要注重農(nóng)業(yè)大型機(jī)械作業(yè)安全，嚴(yán)查農(nóng)用車超載現(xiàn)象，防止發(fā)生安全事故。特種設(shè)備安全方面，特別要加強(qiáng)鍋爐房管理和故障檢修，保障群眾安全供暖。旅游安全方面，兩節(jié)節(jié)假期間，干部群眾外出旅游較多，務(wù)必要注意出行安全。校園安全方面，由教育、公安等部門負(fù)責(zé)，注重做好校車、校園安全及上放學(xué)校園周邊交通管控等工作。公共服務(wù)安全方面，主要涉及供水、供電、供熱等領(lǐng)域。應(yīng)急管理方面，各單位要根據(jù)各自職能制定近階段突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案演練和戰(zhàn)略執(zhí)行。五個主要措施指的是：強(qiáng)化隱患排查，對于上述領(lǐng)域，包括食品衛(wèi)生領(lǐng)域安全工作，各單位要通過板塊查塊，部門查條，干部查崗，企業(yè)自查，開展一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的隱患排查整改。隱患排查工作務(wù)必要做實(shí)做細(xì)，不留死角盲區(qū)，查到每個崗位，查干部是否在崗是否盡責(zé)，查在崗人員是否按規(guī)操作，預(yù)防事故發(fā)生。強(qiáng)化分期整改，對查出問題建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改時限、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改效果，要將所有涉及安全隱患的問題全部整改。強(qiáng)化跟蹤督辦，區(qū)安監(jiān)局在兩節(jié)期間成立督查組，對查出問題專項(xiàng)督辦、定期通報。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，需要部門協(xié)作。各單位一定要從大局出發(fā)，從全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢出發(fā)，加強(qiáng)配合，補(bǔ)臺協(xié)作。強(qiáng)化值班秩序，這段時間，各單位要特別強(qiáng)調(diào)值班秩序，兩個辦公室要開展不定期抽查，不能無故發(fā)生脫崗、離崗、串崗現(xiàn)象。一旦發(fā)生緊急情況，一定要第一時間上報，絕對不能瞞報、漏報。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，各單位一把手要在兩節(jié)一會期*間外出的，一定要給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假。五個責(zé)任落實(shí)指的是：屬地責(zé)任必須落實(shí)到末梢。自己轄區(qū)的事，屬地責(zé)任要自己查、自己報，自己問題自己解決。夏市長指出，目前存在這樣一個現(xiàn)象，一提到安全生產(chǎn)問題，越往上講得越具體，越往下講得越宏觀，這就是說工作不踏實(shí)、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，很多時候飄在上面、浮在上面。我們的屬地責(zé)任不能單純停留在板塊層面，要到村、到屯、到社區(qū)、到企業(yè)、到個人，一定要到最末梢。監(jiān)管責(zé)任必須落實(shí)到細(xì)節(jié)，做工作不能只是開個會，印個文件，念個方案，做下部署，必須要沉下心去，沉到基層，沉到崗位。要認(rèn)真比照會議要求和文件安排，看看落沒落實(shí)到崗位，落沒落實(shí)到細(xì)節(jié)，真正把工作落實(shí)到第一線，落實(shí)到各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點(diǎn)、各個崗位。主體責(zé)任必須落實(shí)到全程，一個是生產(chǎn)主體，包括企業(yè)、經(jīng)營單位，一個是管理主體，包括政府各個單位，一定要全程防范、全程監(jiān)控、全程督辦。行業(yè)責(zé)任必須落實(shí)到基層，公安、消防、供水、供電等部門一定要把行業(yè)責(zé)任落實(shí)到位。崗位責(zé)任必須落實(shí)到全員，要做好安全生產(chǎn)知識、安全操作流程、突發(fā)事件應(yīng)急處理等方面培訓(xùn)工作。上半年金山加油站和水下供電發(fā)生的亡人事故，都是因?yàn)椴僮鞯膯T工的安全知識欠缺、安全措施不到位、安全技能不過關(guān)造成的。以此為戒，崗位責(zé)任必須要落實(shí)到全員。第三，抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在保證安全的前提下，加快花卉基地、興隆產(chǎn)業(yè)園、塞納新村、紅城國際、第七醫(yī)院等項(xiàng)目施工進(jìn)度。二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在紅崗經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，市里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)能否完成、紅崗的既定發(fā)展任務(wù)能否完成、各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能否由負(fù)轉(zhuǎn)正、順利收口，關(guān)鍵在于三、四季度。經(jīng)濟(jì)部門、各板塊要嚴(yán)格按照市里要求，加強(qiáng)技術(shù)操作，合理及時完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是抓好財稅入庫。由財政部門和各板塊負(fù)責(zé)，做好此項(xiàng)工作。四是抓好招商引資。當(dāng)務(wù)之急是抓緊儲備項(xiàng)目信息，密切跟蹤意向明顯項(xiàng)目，保障明年項(xiàng)目開工數(shù)量、層次和規(guī)模。統(tǒng)籌考慮園區(qū)形象要求和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴(yán)格把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，避免引進(jìn)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰的三高項(xiàng)目。五是抓好項(xiàng)目手續(xù)辦理。無論是工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，手續(xù)辦理的難度都比較大。尤其是手續(xù)不全工業(yè)項(xiàng)目，全