滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄1綜合說明31.1項(xiàng)目名稱31.2項(xiàng)目類型31.3項(xiàng)目性質(zhì)31.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模31.5項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍31.6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況31.7項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例31.8項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容31.9現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及實(shí)施后耕地質(zhì)量變化情況41.10項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)41.11項(xiàng)目建設(shè)工期41.12項(xiàng)目估算投資42項(xiàng)目背景42.1項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況42.2項(xiàng)目提出的緣由52.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)63項(xiàng)目區(qū)概況83.1自然條件83.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況83.3自然災(zāi)害83.4土地利用現(xiàn)狀93.5基礎(chǔ)設(shè)施條件114項(xiàng)目分析124.1項(xiàng)目合法性分析124.2土地利用限制因素分析124.3新增耕地來源分析124.4水資源平衡分析134.5土地適宜性評(píng)價(jià)144.6公眾參與分析145項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容165.1規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)165.2規(guī)劃目標(biāo)185.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)185.4規(guī)劃方案195.5工程量分類匯總226土地權(quán)屬調(diào)整方案256.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀256.2土地權(quán)屬調(diào)整原則256.3權(quán)屬調(diào)整方案267實(shí)施措施與工程管理297.1實(shí)施措施297.2工程管理328投資估算348.1編制說明348.2估算費(fèi)用構(gòu)成348.3投資進(jìn)度計(jì)劃399效益分析419.1社會(huì)效益分析419.2生態(tài)效益分析429.3經(jīng)濟(jì)效益分析4210可行性研究結(jié)論與建議4510.1可行性研究結(jié)論4510.2建議45291綜合說明1.1項(xiàng)目名稱盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目1.2項(xiàng)目類型市重點(diǎn)項(xiàng)目1.3項(xiàng)目性質(zhì)土地整理1.4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模220.31公頃1.5項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)位于滑石鄉(xiāng)雷打山村，項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)10421001042144和北緯253057253205。項(xiàng)目區(qū)位于貴州省六盤水市盤縣東部，距紅果新城53公里。1.6項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)內(nèi)滑石鄉(xiāng)的雷打山村村民所有，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。1.7項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地21.08公頃，新增耕地比例8.11%。1.8項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容1.8.1土地平整工程：1、原有旱地平整22.83公頃2、開發(fā)荒草地25.01公頃1.8.2農(nóng)田水利工程：1.新修農(nóng)渠（0.4m0.4m）1432米2.新修田間道路邊溝（0.3m0.3m）4264米3. 新修生產(chǎn)路路邊溝（0.3m0.3m）14498米6.涵洞A(過生產(chǎn)路)40座，涵洞B(過田間道)13座7. 新建蓄水池（帶沉砂池）15座1.8.3田間道路工程：1.新修3.0m寬田間道（砼路面）869米2.維修3.0m田間道（砼路面）3374米3.新修1m生產(chǎn)路（砼路面）14536米4.新修會(huì)車道13座1.8.4其他工程1.新增耕地培肥21.08公頃2.新修標(biāo)示牌一座1.9現(xiàn)狀耕地質(zhì)量狀況及實(shí)施后耕地質(zhì)量變化情況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀耕地質(zhì)量較差，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，田間道路不健全不利于機(jī)械化耕作，灌排不便，項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量將大幅度提高。1.10項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)新增耕地21.08公頃，新增耕地率8.11%。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀。1.11項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)工期為1年1.12項(xiàng)目估算投資項(xiàng)目估算總投資671.00萬元。2項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目所在地區(qū)簡(jiǎn)況2.1.1項(xiàng)目所在地區(qū)的地理位置盤縣位于貴州省西部，六盤水市西南部，項(xiàng)目區(qū)在北緯251936-261736，東經(jīng)1041746-1045746之間。東鄰普安，南接興義，西連云南省富源、宣威，北鄰水城，是貴州的西大門，地處貴州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之稱。2.1.2項(xiàng)目所在地區(qū)的自然條件全境地勢(shì)西北高，東部和南部較低，中南部降起。北部的牛棚梁子主峰海拔2865米，東北部的格所河谷海拔735米。相對(duì)高差2130米。由于地勢(shì)的間隙抬升和南北盤江支流的切割，形成了境內(nèi)層巒疊嶂，山高谷深的高原山地地貌。山地面積占總面積的82.4%，丘陵地占9.2%，壩地占2.4%。宜林宜牧土地373.5萬畝，占土地總面積的61.3%，宜耕地面積145.5萬畝，占土地總面積的23.9%。其中較好的耕地僅4.7萬畝，占耕地面積的10%，多分布在海拔10001900米之間區(qū)境屬亞熱帶氣候,冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年 平 均 氣 溫 為13.5C，歷年 極端最高氣溫為31.2C，極端最低氣溫為11.2C。最熱月7月均溫為20.2C，最冷月1月均溫為5.1 C，最熱月與最冷月溫差15C，年均無霜期271天，日照時(shí)數(shù)1593小時(shí)；年均降水量1390毫米，雨熱基本同季。510月的降雨量占年降雨量的88%，適宜于動(dòng)植物的繁衍生長(zhǎng)。亦時(shí)常出現(xiàn)局部性倒春寒、冰雹、洪澇、秋綿雨等災(zāi)害性天氣2.1.3項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2009年盤縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）170億元，比2008年增加17億元。2010年盤縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）210.88億元，比2009年增加40.88億元。2011年4月23日，在北京召開的第七屆中國(guó)金融（專家）年會(huì)上，盤縣獲第九批中國(guó)金融生態(tài)縣稱號(hào)支柱產(chǎn)業(yè)。 2.2項(xiàng)目提出的緣由滑石鄉(xiāng)雷打山村以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，群眾收入來源主要靠種植糧食及部分經(jīng)濟(jì)作物，但是由于田塊面積小不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便、灌排效率低下，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。滑石鄉(xiāng)人民政府和縣國(guó)土資源局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的立項(xiàng)，希望通過對(duì)盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目的建設(shè)，提高農(nóng)民收入，使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲玫綄?shí)惠。 2.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)2.3.1相關(guān)法律法規(guī)政策a）中華人民共和國(guó)土地管理法；b）中華人民共和國(guó)水土保持法；c）中華人民共和國(guó)水法；d）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；e）中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例。2.3.2相關(guān)規(guī)劃及報(bào)告a）盤縣土地利用總體規(guī)劃（19972012年）；b）盤縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012012年）；c）盤土地利用總體規(guī)劃（19972012年）；c）滑石鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（19972012年）；d）盤縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告；e）盤縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃。2.3.3相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)a）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）；b）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T10122000）；c）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T10132000）；e）水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL7294）；f）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16541996）；g）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB502881999）；h）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（ST/T118-1991）；i）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范（SC204-98）；j）漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL 25-91）；k）財(cái)政部、國(guó)土資源部2005年頒布的土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定；l）貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）黔國(guó)土資發(fā)（2009）139號(hào)；m）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5064-92。3項(xiàng)目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地形地貌項(xiàng)目區(qū)屬山區(qū)丘陵地帶，地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃，平均海拔高度1800米，耕地的坡度大部分在020之間。3.1.2氣候項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫14.1，年降雨量1400毫米，無霜期268天，屬于典型的亞熱帶氣候。3.1.3土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土壤為黃棕壤和水稻土。3.1.4水文地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)屬黔西高原山地區(qū)，地下水儲(chǔ)藏豐富，地下水補(bǔ)給方式有地表補(bǔ)給、側(cè)面補(bǔ)給、流向?yàn)楸薄⑽鲀上驏|。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)大多數(shù)適宜飲用，可作供水水源。地下水的動(dòng)態(tài)變化與大氣降水的變化相同，隨雨、旱季之分，有半枯半豐之別。巖溶發(fā)育程度、地貌條件對(duì)地下的動(dòng)態(tài)變化的影響十分重要。項(xiàng)目區(qū)水利資源優(yōu)越，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有水井，項(xiàng)目區(qū)南部有喜家屯水庫。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)所在滑石鄉(xiāng)社會(huì)治安穩(wěn)定，社會(huì)秩序良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在全面抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，樹立了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)招商引資工作。在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，圣隆焦化有限責(zé)任公司，新田洗選有限責(zé)任公司，廣洋汽車貿(mào)易有限公司，一五九焦化廠、洗煤廠，圣隆洗煤廠等一大批企業(yè)先后“落戶”該鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 良種在滑石鄉(xiāng)得到全面推廣，科技種植得到了廣泛實(shí)施。農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)。在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，勤勞致富，正沿著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向不斷向平安、和諧的小康社會(huì)邁進(jìn)。3.3自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)受地形、地形差異等因素的影響，氣候立體分布的特征十分明顯。如降雨時(shí)空分布不均，容易發(fā)生旱災(zāi)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響較大。項(xiàng)目區(qū)從2009年9月份至2010年2月份的降雨量，為60年來同期氣象記錄最少值。 持續(xù)數(shù)月的干旱少雨高溫天氣，使項(xiàng)目區(qū)遭遇60年來少有特重干旱，農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難。3.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1土地利用結(jié)構(gòu)經(jīng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)總面積259.92公頃，建設(shè)規(guī)模面積220.31公頃，項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表見表3.4.1。 土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表表3.4.1 單位：公頃 一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類現(xiàn)狀面積比例農(nóng)用地耕地灌溉水田0.88 0.34 旱地194.42 74.80 小計(jì)195.30 75.14 林地灌木林地14.48 5.57 有林地3.52 1.60 小計(jì)18.00 5.57 園地果園1.11 0.50 其他園地0.23 0.10 小計(jì)1.34 0.61 其它農(nóng)用地農(nóng)村道路0.00 0.00 水利用地0.00 0.00 田坎0.00 0.00 小計(jì)0.00 0.00 小計(jì)214.64 82.58 建設(shè)用地住宅用地農(nóng)村宅基地14.39 5.54 小計(jì)14.39 5.54 交通運(yùn)輸用地公路用地0.21 0.08 小計(jì)0.21 0.08 小計(jì)14.60 5.62 未利用地未利用土地荒草地25.01 9.62 小計(jì)0.00 0.00 其它土地裸地5.67 2.18 小計(jì)30.68 11.80 小計(jì)30.68 11.80 建設(shè)總面積259.92 100.00 建設(shè)規(guī)模面積220.31 3.4.2土地利用程度根據(jù)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)分析，項(xiàng)目區(qū)土地利用程度包括以下參數(shù)：土地墾殖率=75.14%土地利用率=89.20%上述數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的土地墾殖率和土地利用率均不高，且通過未利用地的開發(fā)，土地利用程度還可進(jìn)一步提高。3.5基礎(chǔ)設(shè)施條件3.5.1交通條件項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。而通往田間地頭的道路大部分為土路和破損碎石路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。通過合理規(guī)劃，以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的已建道路為主干道，維修并利用原有道路，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃需要新建村寨之間的道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。3.5.2排灌設(shè)施目前項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源為天然降水。區(qū)內(nèi)大部分排水灌溉溝渠為土質(zhì)，渠道缺乏規(guī)劃，且渠床沖刷破壞嚴(yán)重，不能有效的解決當(dāng)?shù)毓嗯艈栴}。通過項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃，配套和完善田間水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以大大提高灌溉水利用系數(shù)，有效地解決項(xiàng)目區(qū)的灌排問題。3.5.3電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)的電力充足，能夠滿足項(xiàng)目施工的用電需要。程控電話、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋，完全能夠滿足項(xiàng)目施工期間的通訊要求。3.5.4其他基礎(chǔ)設(shè)施a）林網(wǎng)建設(shè)狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雖然沒有布置專門的農(nóng)田防護(hù)林，但是在居民點(diǎn)周圍和耕地內(nèi)部都零星分布有林木，同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)周邊山丘、山峰分布著成片生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林木，森林覆蓋率較高，水土保持狀況良好。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田小氣候優(yōu)越，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。b）生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要污染源來自居民生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥等，均沒有超過土壤的自凈能力，不會(huì)影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。4項(xiàng)目分析4.1項(xiàng)目合法性分析項(xiàng)目符合盤縣土地利用總體規(guī)劃、盤縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012012年），項(xiàng)目合法，項(xiàng)目性質(zhì)為土地整理。該土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，正是落實(shí)盤縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012012年）的過程，項(xiàng)目的實(shí)施與土地利用總體規(guī)劃的要求一致。4.2土地利用限制因素分析根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查，及對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀情況的分析，項(xiàng)目最主要的限制性因素有：a)項(xiàng)目區(qū)耕地地塊小，地埂多，集約度低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。b)由于旱災(zāi)的常年發(fā)生，造成項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量低、土層厚度低、土壤受侵蝕的程度嚴(yán)重。c )田間道路的不健全也嚴(yán)重制約老百姓的生產(chǎn)生活。針對(duì)這個(gè)限制性因素，采取相應(yīng)的措施，如新修灌排輸水工程、進(jìn)行田塊的平整、新修和維修田間道路、土壤改良、施灑綠肥等。4.3新增耕地來源分析項(xiàng)目區(qū)總面積為259.92公頃，建設(shè)規(guī)模220.31公頃，整理前耕地面積為195.30公頃，荒草地面積為25.01公頃。本項(xiàng)目擬開發(fā)荒草地25.01公頃，由于項(xiàng)目區(qū)擬開發(fā)荒草地均要進(jìn)行全面的土地平整工程，按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度1m的田土坎，擬開發(fā)荒草地均全部轉(zhuǎn)化為新增耕地;擬原有旱地進(jìn)行坡改梯22.83公頃，按平整工程設(shè)計(jì)，平整后將不存在寬度1m的田土坎；扣除新建工程占地面積約3.48公頃，項(xiàng)目區(qū)實(shí)際可新增耕地面積21.08公頃，新增耕地率為8.11%。4.4水資源平衡分析4.4.1供水量分析a）全年供水量分析根據(jù)現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目區(qū)作為農(nóng)業(yè)區(qū)，該區(qū)地處亞熱帶高原山地氣候區(qū)，年平均降雨量為1400mm，降雨量豐富，但因時(shí)空分布不均，降雨的年有效利用率按35%計(jì)取，集雨面積按450公頃計(jì)算，則有效降雨量為：有效降雨量=降雨量集雨面積有效利用率 =1.40(45010000)35% =220.5萬m3b）時(shí)段、空間供水分析雖然項(xiàng)目區(qū)總體供水量有余，但是仍然存在時(shí)段、空間分布不均的狀況，抗旱期間項(xiàng)目區(qū)水源主要來源于喜家屯水庫，另外，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)原有水田和旱地部分區(qū)域依然存在工程性缺水問題，造成這種情況的原因主要為灌溉溝渠布設(shè)不完善。4.4.2需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)土地整理后旱地面積215.50公頃，水田面積0.88公頃。主要種植作物為玉米、小麥、水稻和馬鈴薯。結(jié)合當(dāng)?shù)卦耘嘀贫?以旱情嚴(yán)重的季節(jié)灌水周期為3天，按持續(xù)干旱天數(shù)為35天計(jì)算農(nóng)作物需水量。Q凈需=M35/3S式中：Q代表農(nóng)作物的需水量；M代表農(nóng)作物每公頃日耗水量；S代表灌區(qū)耕地面積。旱地:玉米Q凈需=4535/3215.50=11.31104（m3）小麥Q(jìng)凈需=5035/3215.50=12.57104（m3）水田:(1)水稻Q凈需=28035/30.88=0.29104（m3）(2)馬鈴薯 Q凈需=4035/30.88=0.04104（m3）項(xiàng)目區(qū)總需水量:Q總需=(11.31+12.57+0.29+0.04) 104=24.21104（m3） 4.4.3水資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量1400mm，年內(nèi)分配不均，時(shí)空跨度大，可利用降水形成的地表徑流作農(nóng)作物的補(bǔ)充灌溉需要。項(xiàng)目區(qū)的用水量主要是農(nóng)作物的灌溉用水量和蒸發(fā)量。居民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，可以由項(xiàng)目區(qū)周邊提供，無需本項(xiàng)目水利工程供水，可不參與水量平衡計(jì)算。水資源平衡計(jì)算表表二： 單位：萬m名 稱需水量可利用水量盈余水量數(shù) 值24.21220.5196.29經(jīng)水量平衡分析，項(xiàng)目區(qū)有盈余水量196.29萬m，通過修建蓄水池等配套農(nóng)田水利設(shè)施后，項(xiàng)目區(qū)灌溉用水能得到充分保障，項(xiàng)目區(qū)多余的水量可通過修建的水利設(shè)施排出項(xiàng)目區(qū)。4.5土地適宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的耕地坡度相對(duì)較小；土壤有機(jī)質(zhì)較低；鹽堿度適中；灌排設(shè)施較差；農(nóng)田防護(hù)設(shè)施較差；交通條件較好。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地的限制性因素采取的對(duì)策，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候、地形、土壤和水資源等自然資源條件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的種植習(xí)慣，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后糧食作物以種植優(yōu)質(zhì)水稻、雜交玉米、洋芋、小麥為主；經(jīng)濟(jì)作物以種植冷涼蔬菜、油菜籽、辣椒為主。4.6公眾參與分析踏勘過程中，項(xiàng)目編制單位廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及現(xiàn)狀實(shí)際，選擇確定項(xiàng)目區(qū)邊界。與村委會(huì)干部和村民代表進(jìn)行座談?dòng)懻摚私馑麄兊南敕ê徒ㄗh，深入宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，奠定土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，村委會(huì)干部、村民希望通過土地開發(fā)整理，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制過程中，積極征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡鹬禺?dāng)?shù)乩习傩盏纳詈蜕a(chǎn)習(xí)慣，認(rèn)真咨詢農(nóng)民的投入產(chǎn)出情況和其他與項(xiàng)目有關(guān)的問題，并和村委會(huì)干部以及村民一起踏勘，現(xiàn)場(chǎng)確定渠系、道路的規(guī)劃布局。待項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制完成后，及時(shí)告知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾，進(jìn)一步征求意見；項(xiàng)目實(shí)施過程中組織農(nóng)民對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，并作為簡(jiǎn)單工程的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源；項(xiàng)目竣工完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地試運(yùn)行，在充分得到農(nóng)民肯定后進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施以后要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整方案在聽取代表的意見后制定，并對(duì)制定的權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娺M(jìn)行討論修改；在工程使用管護(hù)階段，組建村民工程管護(hù)隊(duì)。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容5.1規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)5.1.1法律法規(guī)a）中華人民共和國(guó)土地管理法；b）中華人民共和國(guó)水土保持法；c）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法；d）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；e）中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例；f）基本農(nóng)田保護(hù)條例；g）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法。5.1.2相關(guān)政策a）關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知 （國(guó)土資耕發(fā)2000007號(hào)）；b）土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （國(guó)土資發(fā)2000282號(hào)）；c）國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法 （國(guó)土資發(fā)2000316號(hào)）；d）關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知 （國(guó)土資發(fā) 2001 64號(hào)）；e）關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知 （國(guó)土資廳發(fā) 2001 226號(hào)）；f）關(guān)于印發(fā)試行的通知國(guó)土資發(fā)2001255號(hào)；g）關(guān)于印發(fā)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法的通知國(guó)土資發(fā)2001316號(hào)；h）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知國(guó)土廳發(fā)200268號(hào)；i）關(guān)于土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見國(guó)土資發(fā)2003287號(hào)；j）關(guān)于印發(fā)的通知國(guó)土資發(fā)2003363號(hào)；k）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函 （國(guó)土資耕函2005010號(hào)）；l）國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作的通知 國(guó)土資發(fā)200529號(hào)；2）關(guān)于做好2006年國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函 （國(guó)土資耕函2005044號(hào)）。5.1.3相關(guān)規(guī)劃a）盤縣土地利用總體規(guī)劃（19972011年）；b）盤縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（20012011年）；c）滑石鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃；d）盤縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告；e）盤縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃。5.1.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)a）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T10112000）；b）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T10122000）；c）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T10132000）；e）水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL7294）；f）水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16541996）；g）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB502881999）；h）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（ST/T118-1991）；i）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案技術(shù)規(guī)范（SC204-98）；j）漿砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（SL 25-91）；k）財(cái)政部、國(guó)土資源部2005年頒布的土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定；l）貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）黔國(guó)土資發(fā)（2009） m）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5064-92。5.1.5相關(guān)基礎(chǔ)資料a）盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目地形圖；b）盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；c）盤縣水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎(chǔ)資料。5.2規(guī)劃目標(biāo)5.2.1耕地面積和質(zhì)量通過土地整理，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，新增耕地面積21.08公頃，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；提高農(nóng)田集約化、機(jī)械化水平，優(yōu)化和合理配置土地資源，提高土地利用率；提高土地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民人居生活條件，進(jìn)一步促進(jìn)盤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.2.2景觀生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施后，在增加有效耕地面積的同時(shí)，使項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)有了合理調(diào)整，改善當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，在減少災(zāi)害、保持水土等方面起了重要作用。逐步建立起人與自然、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。5.2.3生產(chǎn)生活等方面本次規(guī)劃目標(biāo)為：以土地整理作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)等，大力實(shí)施“田、水、路、林、村”的綜合整理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防洪、排澇等抵御自然災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)田質(zhì)量和土地集約化水平，推動(dòng)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的全面進(jìn)步，從而促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。結(jié)合灌排溝渠、規(guī)劃田塊以及居民點(diǎn)位置合理布設(shè)機(jī)耕道和生產(chǎn)路，以方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.3.1土地平整為了有利于水土保持和田間機(jī)械作業(yè)，滿足灌溉排水要求，根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD-T1012有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地形條件和原有田塊布局，規(guī)劃田塊基本以溝、渠、路為界進(jìn)行劃分。根據(jù)因地制宜的原則，地塊整理采用“大彎隨勢(shì)，小彎取直”的施工方法，作業(yè)方式為沿等高線對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有耕地進(jìn)行平整。田塊劃分時(shí)，盡量結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際耕作習(xí)慣和現(xiàn)有路、溝等線狀地物的分割，并適當(dāng)截彎取直，規(guī)格本規(guī)劃不做硬性規(guī)定。5.3.2農(nóng)田水利根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB520288-99）和貴州省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）黔國(guó)土資發(fā)（2009）139號(hào)的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水資源條件、耕作習(xí)慣等實(shí)際情況和灌溉方式，確定項(xiàng)目區(qū)旱地的排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇，1日暴雨3日排完。渠系交叉建筑物根據(jù)道路寬度以及溝渠規(guī)模設(shè)計(jì)。小型交叉建筑物設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用節(jié)水灌溉措施，充分利用水資源，總體達(dá)到灌溉自如，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，便于操作。5.3.2田間道路根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘征求當(dāng)?shù)馗刹看迕褚庖姡镩g道路主要以整修原有道路為主，同時(shí)新修部分急需的道路，道路縱坡宜根據(jù)地形條件合理確定，最大縱坡不超過9%。機(jī)耕道荷載標(biāo)準(zhǔn)按汽10t設(shè)計(jì)，路面采用混凝土路面，基層為塊石（碎石）路基，路肩采用M7.5漿砌石；生產(chǎn)路采用塊石（碎石）路基，混凝土路面。5.4規(guī)劃方案5.4.1土地利用布局通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)“田、水、路、林、村”的綜合規(guī)劃，改善項(xiàng)目區(qū)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，使項(xiàng)目區(qū)成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究分析和項(xiàng)目區(qū)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)化組合、確定項(xiàng)目區(qū)土地利用布局：a）通過土地平整工程、配套完善水利、道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，提高作物產(chǎn)量。項(xiàng)目區(qū)坡度相對(duì)比較大，耕種土層較厚，基本能夠滿足耕作要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水田面積0.88公頃，旱地194.42公頃。項(xiàng)目區(qū)的大部分格田比較規(guī)整，能滿足灌排需求以及耕作要求，少部分格田面積較小或內(nèi)部高差較大不便于耕作。此次土地整理主要是完善和新建水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改良土壤，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。b）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整理后農(nóng)村道路面積增加2.73公頃。c）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的骨干排水溝幾乎全為土質(zhì)，且田間灌溉溝渠多為土渠，渠道分布凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，利用率較低。整理后，配套完善田間灌溉排水設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施占地增加0.75公頃。d）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)面積為14.39公頃，主要對(duì)居民地內(nèi)部道路經(jīng)行硬化，不涉及拆遷問題。根據(jù)盤縣人民政府以及滑石鄉(xiāng)政府的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有居民點(diǎn)面積保持不變，以適應(yīng)未來人口發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。e）項(xiàng)目區(qū)未利用地30.68公頃，其中荒草地25.01公頃、裸巖石礫地5.67公頃，對(duì)荒草地進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)后可作為新增耕地的來源。項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況如下表：土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表表4.4.1 單位：公頃 一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類現(xiàn)狀面積比例規(guī)劃面積比例增減面積比例農(nóng)用地耕地灌溉水田0.88 0.34 0.88 0.34 0.00 0.00 旱地194.42 74.80 215.50 82.91 21.08 8.11 小計(jì)195.30 75.14 216.38 83.25 21.08 8.11 林地灌木林地14.48 5.57 14.48 5.57 0.00 0.00 有林地3.52 1.60 3.52 1.35 0.00 -0.24 小計(jì)18.00 5.57 18.00 6.93 0.00 1.35 園地果園1.11 0.50 1.11 0.43 0.00 0.00 其他園地0.23 0.10 0.23 0.09 0.00 0.00 小計(jì)1.34 0.61 1.34 0.52 0.00 0.00 其它農(nóng)用地農(nóng)村道路0.00 0.00 2.73 1.05 2.73 1.05 水利用地0.00 0.00 0.75 0.29 0.75 0.29 田坎0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小計(jì)0.00 0.00 3.48 1.34 3.48 1.34 小計(jì)214.64 82.58 239.20 92.03 24.56 9.45 建設(shè)用地住宅用地農(nóng)村宅基地14.39 5.54 14.39 5.54 0.00 0.00 小計(jì)14.39 5.54 14.39 5.54 0.00 0.00 交通運(yùn)輸用地公路用地0.21 0.08 0.21 0.08 0.00 0.00 小計(jì)0.21 0.08 0.21 0.08 0.00 0.00 小計(jì)14.60 5.62 14.60 5.62 0.00 0.00 未利用地未利用土地荒草地25.01 9.62 0.00 0.00 -25.01 -9.62 小計(jì)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其它土地裸地5.67 2.18 5.67 2.18 0.00 0.00 小計(jì)30.68 11.80 6.12 2.35 -24.56 -9.45 小計(jì)30.68 11.80 6.12 2.35 -24.56 -9.45 建設(shè)總面積259.92 100.00 259.92 100.00 0.00 0.00 建設(shè)規(guī)模面積220.31 -5.4.2工程平面布局a）土地平整工程規(guī)劃土地平整好壞，直接影響后續(xù)施工的進(jìn)程，本項(xiàng)目采用局部平整方式，不搞統(tǒng)一化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行平整，所要平整的土地的填挖方盡可能限制在施工場(chǎng)地附近，對(duì)于需要削高填低的部位，應(yīng)預(yù)先將耕作層土壤取出，待平整后再回填覆蓋。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，水稻收割后至播種小麥或油菜前，土地將有近一個(gè)月的空閑時(shí)間，為了不影響農(nóng)作物的播種和收割，土地平整工作應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，安排在秋收后或夏種前進(jìn)行，在此需要分工施工，按月度計(jì)劃調(diào)配。b）農(nóng)田水利工程規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要是地表徑流、從泉水引水及山塘引水，多余的水量通過排水溝排至項(xiàng)目區(qū)外。規(guī)劃時(shí)按照分布的特點(diǎn)布置不同高程的溝，形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)灌排體系。 規(guī)劃時(shí)根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀，對(duì)骨干灌溉設(shè)施進(jìn)行襯砌整修，以加強(qiáng)渠道的灌溉輸水能力和排澇能力。c）道路工程規(guī)劃根據(jù)實(shí)地踏勘了解的情況，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通便捷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有鄉(xiāng)村公路連通主要的居民點(diǎn)，但是路況較差。而通往田間地頭的道路基本都為土路，路面坑洼不平，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，無法滿足正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍已有的交通設(shè)施、區(qū)內(nèi)地形、渠系布置情況，道路布局以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建的鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)，充分利用原有道路系統(tǒng)，布設(shè)機(jī)耕道，利于機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，盡可能使項(xiàng)目區(qū)路路相通。5.5工程量分類匯總本項(xiàng)目工程量的計(jì)算是根據(jù)規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。整個(gè)項(xiàng)目的總體工程量匯總統(tǒng)計(jì)如下：項(xiàng)目區(qū)工程量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)分項(xiàng)名稱預(yù)算計(jì)量單位預(yù)算工程量一土地平整工程1荒草地開發(fā)面積（25.01公頃）1.1表土層剝離100m3500.20 1.2土方開挖100m3430.47 1.3石方開挖100m347.83 1.4表土回填100m3500.20 1.5土坎夯實(shí)100m2599.28 1.6回填夯實(shí)100m333.35 2原有旱地平整（22.83公頃）2.1表土層剝離100m3456.60 2.2土方開挖100m3392.95 2.3石方開挖100m343.66 2.4表土回填100m3456.60 2.5土坎夯實(shí)100m2547.04 2.6回填夯實(shí)100m330.44 二農(nóng)田水利工程預(yù)算計(jì)量單位預(yù)算工程量1新建生產(chǎn)路邊溝（0.3m0.3m）22條,14498米1.1人工土方開挖100m322.76 1.2人工石方開挖100m39.86 1.3C15混凝土側(cè)墻100m311.60 1.4C15混凝土底板100m34.35 1.55cm厚砂礫石墊層100m33.62 2新建田間道邊溝（0.3m0.3m）2條,4264米2.1人工土方開挖100m36.69 2.2人工石方開挖100m32.90 2.3C15混凝土側(cè)墻100m33.41 2.4C15混凝土底板100m31.28 2.55cm厚砂礫石墊層100m31.07 3新建50m3蓄水池（帶沉砂池），15座3.1人工土方開挖100m36.81 3.2人工石方開挖100m33.51 3.3土方回填100m31.63 3.4M7.5漿砌石池壁100m32.64 3.5M10砂漿池壁抹面100m24.89 3.6C15砼護(hù)底襯砌100m30.37 3.7砂石墊層100m30.45 3.8M7.5漿砌石梯步100m30.29 3.9漿砌磚花墻護(hù)欄100m31.40 3.10 C15砼壓頂100m30.15 3.11 砂漿抹面100m20.11 3.12 C20現(xiàn)澆砼100m30.31 4新建涵洞A(過生產(chǎn)路)40座4.1土方開挖100m30.80 4.2石方開挖100m30.08 4.3土方回填100m30.36 4.4M7.5漿砌石側(cè)墻100m30.25 4.5C25鋼筋砼100m30.202 4.6C15砼底板100m30.01 4.7雙膠輪車混凝土 運(yùn)距4050m100m30.00 4.80.4m3攪拌機(jī)拌制混凝土100m30.00 4.9其他人力鋼筋制安t0.01 4.10 碎石墊層100m30.00 5新建涵洞B(過田間道)13座5.1土方開挖100m30.46 5.2石方開挖100m30.20 5.3土方回填100m30.066 5.4M7.5漿砌石側(cè)墻100m30.307 5.5C25鋼筋砼100m30.2132 5.6C15砼底板100m30.010 5.7雙膠輪車混凝土 運(yùn)距4050m100m30.00 5.80.4m3攪拌機(jī)拌制混凝土100m30.00 5.9其他人力鋼筋制安t0.01 5.10 碎石墊層100m30.01 6新建農(nóng)渠(0.4m0.4m)2條，1432米8.1土方開挖100m34.70 8.2石方開挖100m31.17 8.3碎石墊層100m30.57 8.4C15混凝土底板100m30.46 8.5C15砼側(cè)墻100m32.49 三道路工程1新建田間道1條，寬3m,長(zhǎng)869m1.115cm厚混凝土路面1000m21.91 1.230cm厚碎石路基1000m21.91 1.3路基處理1000m21.91 1.4M7.5漿砌石路肩100m39.12 1.5M7.5砂漿抹頂2cm厚100m26.95 2整修田間道1條，寬3m,長(zhǎng)3374m2.115cm厚混凝土路面1000m29.11 2.2M7.5漿砌石路肩100m35.40 2.3M7.5砂漿抹頂2cm厚100m226.99 3新建生產(chǎn)路22條，寬1m,長(zhǎng)14536m3.110cm厚C15混凝土路面1000m214.54 3.25cm厚C15碎石路基1000m214.54 3.3路基處理1000m214.54 4會(huì)車道8.115cm厚混凝土路面1000m20.29 8.230cm厚碎石路基1000m20.29 8.3路基處理1000m20.29 8.4M7.5漿砌石路肩100m30.05 8.5M7.5砂漿抹頂2cm厚100m20.10 四其它工程1土壤培肥1.1土壤培肥（新增耕地）25.01公頃公頃21.08 6土地權(quán)屬調(diào)整方案6.1項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地所有權(quán)為集體所有，界線清楚，權(quán)屬無爭(zhēng)議；土地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)的土地所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)盤縣滑石鄉(xiāng)雷打山村的村民所有，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬界限明確。整理后只需對(duì)局部田塊的使用權(quán)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施后，原來田塊的形狀和四至標(biāo)識(shí)都有所變動(dòng)。因此權(quán)屬界線調(diào)整以后必須要保障地塊經(jīng)營(yíng)管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地整理的初衷。為促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)模化，保護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，整理后的土地必須進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。6.2土地權(quán)屬調(diào)整原則a）堅(jiān)持依法、公開、公平、公正和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng)民的利益。土地開發(fā)整理過程中的權(quán)屬管理工作應(yīng)實(shí)行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的利益損失，開發(fā)整理后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量上相同并在質(zhì)量上有所提高；土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在各相關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。b）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)有土地可以由農(nóng)民集體長(zhǎng)期使用，但不能因此而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)；任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，至少30年不變。c）有利于生產(chǎn)，方便于生活。農(nóng)村交通為農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。通過土地整理，使整個(gè)農(nóng)村交通，形成一個(gè)有計(jì)劃、有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。不僅在耕作管理上可以獲得便利，節(jié)省勞動(dòng)力投入，提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，更為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。d）盡量保持村界的完整性。土地開發(fā)整理應(yīng)盡量保持行政區(qū)域的完整性，需要打破行政界限的，必須在做好開發(fā)整理前后農(nóng)地質(zhì)量評(píng)價(jià)、權(quán)屬確認(rèn)等的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好土地的調(diào)整與重劃互換工作，保證土地開發(fā)整理有序地進(jìn)行，保持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。e）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散土地盡量調(diào)整歸并，使田塊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民耕作面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與共同經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，以增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。6.3權(quán)屬調(diào)整方案根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)2003287號(hào)文件精神，土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益，尊重土地權(quán)利人意愿。土地進(jìn)行整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。整理后項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬的調(diào)整涉及到村界的調(diào)整和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)地塊的調(diào)整，土地所有權(quán)的調(diào)整由區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的土地需要調(diào)整的，應(yīng)由雙方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，保證數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生調(diào)整的，如村與村之間發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。土地整理后新增耕地的分配，應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員討論決定。項(xiàng)目區(qū)土地全部為集體所有，整理后土地權(quán)屬調(diào)整，根據(jù)土地管理有關(guān)政策、文件，擬采用以下措施：a）成立以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由國(guó)土資源局局長(zhǎng)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整工作，處理土地所有權(quán)的調(diào)整協(xié)調(diào)工作。b）成立以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)土地管理所及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和村民代表參加的土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，處理土地使用權(quán)的調(diào)整事宜。c）查清整理前的土地權(quán)屬狀況土地整理項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整工作應(yīng)立足實(shí)際、尊重歷史，為避免產(chǎn)生新的土地糾紛，基本農(nóng)田整理前后的土地行政界線與權(quán)屬界線要盡量保持相對(duì)穩(wěn)定，不作大的改變，因此，應(yīng)弄清基本農(nóng)田整理前的權(quán)屬狀況，為以后的土地重劃、合理調(diào)整土地權(quán)屬奠定基礎(chǔ)。主要工作為：1）弄清整理區(qū)的確切邊界：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村與村、組與組之間的行政界線及各行政單位內(nèi)各類用地面積，并在權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，簽訂土地行政界線認(rèn)可書。2）弄清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)土地的數(shù)量、位置和界線，作為土地整理實(shí)施后調(diào)整承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。d）土地整理項(xiàng)目工程完成后，區(qū)土地管理部門應(yīng)對(duì)整理后的土地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為實(shí)施整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。堅(jiān)持參與整理各方土地總面積不變、集中連片、便于利用的原則，參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的土地比例，以標(biāo)準(zhǔn)田塊為基本單元，對(duì)整理后的土地進(jìn)行重新分配，根據(jù)路、渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確認(rèn)邊界四至，埋設(shè)界樁。e）新增耕地分配：按規(guī)定新增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理項(xiàng)目投資者使用和擁有。國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目屬于政府公益性投資，應(yīng)將新增耕地使用權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)原所有權(quán)或使用權(quán)人（一般歸當(dāng)?shù)仨?xiàng)目區(qū)村集體），由他們統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用。項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田整理新增耕地屬于集體所有。新增耕地與臨近原有耕地一起經(jīng)重新分塊后由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)2/3