關(guān)于民族突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案.doc

關(guān)于民族突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保迅速有效地處理民族方面的突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)和諧，確保各民族之間的團(tuán)結(jié)，根據(jù)中共中央和省、市、區(qū)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以維護(hù)國(guó)家利益和安全為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)各民族的合法利益并確保社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅(jiān)持日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類民族方面的突發(fā)事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、處置原則 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，不要以處理非民族問(wèn)題的方式來(lái)處理民族問(wèn)題。分清事件性質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，做到教育與打擊、嚴(yán)懲與轉(zhuǎn)化相結(jié)合。處置民族方面突發(fā)性事件時(shí)，要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。三、適用范圍凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列涉及民族問(wèn)題的事件均適用于本預(yù)案。1、涉及民族方面的突發(fā)性事件，包括群體上訪、請(qǐng)?jiān)?、集?huì)、游行等； 2、因新聞媒體和文藝作品傷害少數(shù)民族群眾民族感情而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；3、利用民族進(jìn)行的非法活動(dòng)引發(fā)的影響社會(huì)生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會(huì)正常秩序的事件；4、境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行滲透的事件；5、少數(shù)民族代表人士不幸發(fā)生的較大事故、意外造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件。6、其他涉及民族問(wèn)題的事件。四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉本預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉，由縣分管民族事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨工委書(shū)記任批準(zhǔn)后啟動(dòng)或關(guān)閉。五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立民族突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施民族突發(fā)性事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。（二）指揮部及成員單位職責(zé)1、指揮部職責(zé)民族突發(fā)性事件發(fā)生后，總指揮立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，發(fā)布應(yīng)急處置命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)民族突發(fā)性事件的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否警戒，封閉事件現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域，實(shí)施交通管制；根據(jù)先期處置情況和事態(tài)發(fā)展，決定是否應(yīng)急，請(qǐng)求上級(jí)支援；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急保障工作，決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)人員，車輛、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金；傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指令；負(fù)責(zé)向上匯報(bào)，對(duì)外協(xié)調(diào)溝通，信息新聞發(fā)布。2、成員單位職責(zé)（1）黨政辦公室。承接民族突發(fā)性事件報(bào)告；請(qǐng)示啟動(dòng)或關(guān)閉應(yīng)急處置預(yù)案；通知指揮部或成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時(shí)向黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事件處置工作的指示和批示。 （2）派出所。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)等事故的處置救援，控制易燃、易爆物品；組織必要警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)開(kāi)展依法嚴(yán)厲懲處制造事件的為首分子，對(duì)事件的調(diào)查處置等。 （3）衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)指揮和落實(shí)傷病人員的治療與救護(hù)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員的調(diào)配和組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷（病）員轉(zhuǎn)移搶救。六、應(yīng)急和處置的主要措施 （一）首先應(yīng)判明事件的性質(zhì)和危害，事件發(fā)生后，必須迅速對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，判明性質(zhì)，并根據(jù)事件可能產(chǎn)生的最大危害，依據(jù)黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)，迅速提出處置意見(jiàn)建議，及時(shí)掌握事件處置和發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息。處置過(guò)程中，必須講究方法。實(shí)行內(nèi)外有別、就地處理，防止擴(kuò)散，盡量化解和減少矛盾，把事故解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要依靠民族界人士，向有關(guān)人員做好思想教育和化解矛盾工作。（二）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)先期處置不能有效控制事態(tài)時(shí)，要擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求上一級(jí)政府支援。（三）事件的調(diào)查處理。事件的調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則即：在調(diào)查處理事件時(shí)，必須堅(jiān)持事件起因分析不清不放過(guò)；事件責(zé)任者和群眾沒(méi)有教育不放過(guò)；事件責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。（四）妥善處理善后工作。要妥善組織做好善后工作，穩(wěn)定少數(shù)民族的情緒，幫助他們恢復(fù)正常的工作和生活秩序，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)