食品安全預(yù)案1.doc

目錄1總則1.1工作目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1區(qū)應(yīng)急處理指揮部2.2食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)2.3專家咨詢委員會(huì)3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)3.2預(yù)警系統(tǒng)3.3報(bào)告制度4 食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2指揮協(xié)調(diào)4.3緊急處置4.4應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)5 后期處置5.1善后處置5.2責(zé)任追究5.3總結(jié)報(bào)告6 應(yīng)急保障6.1信息保障6.2通信保障6.3醫(yī)療保障6.4人員保障6.5技術(shù)保障6.6物資保障6.7經(jīng)費(fèi)保障6.8演習(xí)演練6.9宣教培訓(xùn)7 附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)7.2預(yù)案解釋部門(mén)7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間8 附錄8.1事故分級(jí)8.2規(guī)范化格式文本1總則1.1 工作目的為全面履行政府對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全我市應(yīng)對(duì)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、鷹潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 事故分級(jí)食品安全事故的分級(jí)按國(guó)家專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，見(jiàn)附錄 8.11.4 適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。1.5 工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的食品安全事故應(yīng)急管理體制。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，履行各自的職責(zé)。堅(jiān)持常抓不懈，防患于未然，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)可能引發(fā)和已發(fā)生的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部2.1.1 特別重大、重大或較大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局的建議和特別重大、重大或較大食品安全事故處理的需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任任副總指揮，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員;辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局。2.1.2 區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、市公安局月湖分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局食品科等。2.1.3 區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)(1)根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮特別重大、重大或較大食品安全事故應(yīng)急救援工作；(2)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；(3)審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；(4)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)行情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；(5)研究處理其他重大事項(xiàng)。2.1.4 成員單位職責(zé)市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài);組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理；區(qū)農(nóng)林局加強(qiáng)對(duì)生豬的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防病死豬肉流入市場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開(kāi)展對(duì)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；市公安局月湖分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在遵守和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)中的問(wèn)題，查處違紀(jì)行為；區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；區(qū)工商局依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；市質(zhì)監(jiān)局食品科依法組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；2.1.5 辦公室(1)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即開(kāi)展工作。辦公室主任由市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局副局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。(2)辦公室職責(zé) a執(zhí)行區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和指示，具體組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作； b檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；c研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；d向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；e.為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；f.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等項(xiàng)工作；g.組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和救護(hù)知識(shí)宣傳；h.組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；i.對(duì)區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評(píng)估；j.完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.6 應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。(1)事故調(diào)查組根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)或明確其中一部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。(2)事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。(3)醫(yī)療救治組由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確應(yīng)急措施。(4)案件查辦組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)查處。(5)專家咨詢組由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。(6)綜合組由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。(7)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府有關(guān)部門(mén)。(8)信息發(fā)布組由區(qū)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、牽頭處置的區(qū)政府主管部門(mén)迅速制定新聞報(bào)道方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作;對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在發(fā)生可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。2.2 食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.3 專家咨詢委員會(huì)食品藥品監(jiān)督管理局建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，具體職責(zé)：(1)對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；(2)對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；(3)參與制訂、修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；(4)對(duì)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)；(5)承擔(dān)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。區(qū)農(nóng)林局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。市質(zhì)監(jiān)局食品科、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)商務(wù)局4個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作。3.2 預(yù)警系統(tǒng)3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)教育局、市質(zhì)監(jiān)局食品科等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全全區(qū)食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，保障預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)行，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別、擬訂處理措施，向區(qū)政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。預(yù)警發(fā)布后，食品安全事故應(yīng)急處理指揮部各成員單位按照應(yīng)急處理指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.2.2 建立通報(bào)制度(1)通報(bào)范圍 a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;b.l00人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。(2)通報(bào)方式 a.區(qū)政府有關(guān)部門(mén)接到食品安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局通報(bào)。 b.市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府或市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，并向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)。 c.區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故險(xiǎn)情，市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)轄區(qū)職能部門(mén)及童家鎮(zhèn)、各街道辦事處。(3)特殊通報(bào)涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由區(qū)政府及時(shí)逐級(jí)上報(bào)市政府、省政府、國(guó)務(wù)院和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。 (4)新聞通報(bào)對(duì)于食品安全事故，市食品藥品監(jiān)管局直屬局應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)、牽頭處置的區(qū)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.3 建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)以及各地報(bào)告的可能導(dǎo)致食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)通報(bào)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，研究防控措施。市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后發(fā)布或解除。3.3 報(bào)告制度市食品藥品監(jiān)督管理局直屬局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立、健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括:食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。3.3.1 食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向市食品藥品監(jiān)督管理局或者市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.3.2 報(bào)告范圍(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;(2)100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。3.3.3 下級(jí)向上級(jí)報(bào)告地方人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府。特殊情況下，特別重大或者重大食品安全事故信息，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)值班人員可直接向省人民政府直至國(guó)務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府。3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位 (1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(4)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門(mén);(5)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3.3.5 責(zé)任報(bào)告人(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局和相關(guān)部門(mén)的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費(fèi)者;(4)醫(yī)務(wù)工作者。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求食品安全事故責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向所在地縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局做出初次報(bào)告;并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)末后 10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。3.3.7 初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。3.3.8 階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。3.3.9 總結(jié)報(bào)告包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。4食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。級(jí)以下(含級(jí))應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省應(yīng)急委員會(huì)決定。省應(yīng)急委員會(huì)在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府開(kāi)展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。各級(jí)人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）（1）省人民政府應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，省應(yīng)急委員會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，下達(dá)應(yīng)急處理指令，組織、指揮相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門(mén)、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處理工作，及時(shí)向國(guó)家應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展的處理結(jié)果及進(jìn)展。（2）省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)助對(duì)特別重大食品安全事故進(jìn)行綜合評(píng)估；組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理；及時(shí)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、省應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告特別重大食品安全事故的情況。（3）省直有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)省直有關(guān)部門(mén)按本預(yù)案的規(guī)定做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。（4）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)市人民政府結(jié)合本地實(shí)際，組織協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展特別重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）（1）省人民政府應(yīng)急響應(yīng)重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的建議和重大食品安全事故應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和省應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)重大食品安全事故報(bào)告后，省食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；有關(guān)工作小組立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署地（市）相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）省直有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和重大食品安全事故應(yīng)急處理的需要，按本預(yù)案的規(guī)定做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。（4）市及市以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)在省級(jí)人民政府或者省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。4.1.3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）（1）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)市人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。（2）市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)接到較大食品安全事故報(bào)告后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出啟動(dòng)設(shè)區(qū)市級(jí)較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰或可能涉及的設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作的困難。4.1.4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）一般食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。4.1.5 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。4.2 指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入級(jí)響應(yīng)后，在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，省應(yīng)急委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合國(guó)家應(yīng)急指揮部指導(dǎo)地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。進(jìn)入級(jí)響應(yīng)后，省應(yīng)急指揮部根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。進(jìn)入級(jí)以下(含級(jí))響應(yīng)后，市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理局的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)部門(mén)密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立之前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。對(duì)于發(fā)生在省內(nèi)一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響特別嚴(yán)重的重大食品安全事故，由省應(yīng)急指揮部直接組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局或有關(guān)部門(mén)組織食品安全事故調(diào)查組，對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查。4.2.1 市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。4.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4.3 緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位、事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？刂剖聭B(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于先期處置未能有效控制，事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.4 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大食品安全事故由省應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。較大食品安全事故由市應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。一般食品安全事故，由縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)縣(市、區(qū))應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。5 后期處置5.1 善后處置區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)一般食品安全事故的善后處置工作。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員在參加事件應(yīng)急處置工作期間，工資、獎(jiǎng)金和福利待遇不變;沒(méi)有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。對(duì)事件中的傷亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。5.2 責(zé)任追究對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.3 總結(jié)報(bào)告食品安全事故善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送同級(jí)人民政府并抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生經(jīng)過(guò)，調(diào)查處理概況，采取的措施及效果，醫(yī)療救治情況、損失和傷亡情況，所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析事件產(chǎn)生的原因，明確責(zé)任者的責(zé)任及對(duì)責(zé)任者的處理建議，提出今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在食品安全事故應(yīng)急工作中的作用，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。6 應(yīng)急保障6.1 信息保障食品藥品監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾?、新聞宣傳主管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，對(duì)媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會(huì)發(fā)布。6.2 通信保障市應(yīng)急指揮部的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心相聯(lián)通，并確定與各參與部門(mén)和單位的通訊方式。區(qū)政府應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保1部專用固定電話，24小時(shí)有人值守，并配備專用的電腦及其打印機(jī)等附件、傳真等辦公設(shè)備，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)參加應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備專用無(wú)線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處理的需要。6.3 醫(yī)療保障食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，事故發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案的要求，組織救治人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防工作。上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的請(qǐng)求，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)醫(yī)療專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支援。6.4 人員保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員、專家參加事故處理。6.5 技術(shù)保障食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受食品安全事故指揮部或者食品藥品監(jiān)督管理局委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。6.6 物資保障 區(qū)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立食品安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。發(fā)改、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管和財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理食品安全事故物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)食品安全事故應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物質(zhì)被盜用、挪用、流散或者失效，一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。6.7 經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)對(duì)食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。處置食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。食品安全事故應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)主要用于:應(yīng)對(duì)食品安全事故的信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常運(yùn)作和保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)、演習(xí)演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。食品安全財(cái)政應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在緊急情況下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用、效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。6.8 演習(xí)演練區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，制訂食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練計(jì)劃，并定期組織演練。區(qū)政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。應(yīng)急演習(xí)演練結(jié)末后，各級(jí)政府和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。6.9 宣教培訓(xùn)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。7 附則7.1 名詞術(shù)語(yǔ)食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述申，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自 年 月 日起實(shí)施。8 附錄8.1 事故分級(jí)8.1.1 特別重大食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故: (1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì); (2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。8.1.2 重大食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的，為重大食品安全事故:（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(地)級(jí)行政區(qū)域的;(2)造成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;(3)造成10例以上死亡病例的;(4)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。8.1.3 較大食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的，為較大食品安全事故:(1)事故影響范圍涉及市(地)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的;(3)市(地)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。8.1.4 -般食品安全事故(級(jí))符合下列情形之一的，為一般食品安全事故:(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的; (2)造成傷害人數(shù)在30-99人，末出現(xiàn)死亡病例的;(3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。8.2 規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本(一)（行政機(jī)關(guān)名稱） 關(guān)于 （食品安全事故）預(yù)警公告 字 號(hào)根據(jù) (機(jī)關(guān)、部門(mén)、單位)預(yù)測(cè) (報(bào)告)， 年 月 日時(shí)，我市 (縣、區(qū))，將有可能發(fā)生 (食品安全事故)。 （應(yīng)急委員會(huì)）決定進(jìn)入 預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必按照 預(yù)案確定的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 (提示、指引有關(guān)單位、社會(huì)公眾需注意、防范的問(wèn)題和予以配合行動(dòng)的內(nèi)容)。特此公告（蓋章）年 月 日格式文本（二）（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于啟動(dòng) （食品安全事故）應(yīng)急預(yù)案的通知 字 號(hào) ： 年 月 日 時(shí)，我市 縣（市、區(qū)）