洛陽(yáng)白云山景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

洛陽(yáng)白云山景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析一、旅游景區(qū)安全管理概述 （一）旅游景區(qū)安全管理的概念 1、旅游景區(qū)安全管理的含義安全，是外出旅游考慮的首要因素。旅游安全是旅游景區(qū)的生命線，是滿足旅游者食、住、行、游、購(gòu)、娛所有方面安全現(xiàn)象的總稱。景區(qū)安全管理是為確保游客在旅游景區(qū)的安全，消除旅游活動(dòng)帶來(lái)的安全隱患。游客可根據(jù)自己的意愿，在景區(qū)安全管理的作用下，享受旅游活動(dòng)。旅游景區(qū)安全管理是指根據(jù)國(guó)家旅游安全工作方針政策，為降低旅游景區(qū)安全事故的發(fā)生，確保景區(qū)和旅游者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，在旅游企業(yè)接待服務(wù)過(guò)程中所采取的一系列制度、措施、方法等管理活動(dòng)的總稱。1它是維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證接待服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展的重要條件。22、旅游景區(qū)安全管理的方針為加強(qiáng)旅游安全管理總則，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，旅游安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。3“安全第一”是指在旅游活動(dòng)過(guò)程中，旅游行政管理部門(mén)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員都必須把安全作為頭等重要工作，不能有絲毫懈怠。對(duì)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，安全關(guān)系到景區(qū)的形象、品牌、信譽(yù)，對(duì)旅游業(yè)來(lái)講，安全關(guān)系到旅游業(yè)的生存和發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定?！邦A(yù)防為主”是指對(duì)于旅游活動(dòng)可能發(fā)生的安全事故，要采取積極的防范措施，從源頭上消除安全隱患。切忌等安全事故發(fā)生以后采取補(bǔ)救措施。這就要求旅游行政部門(mén)、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，確保景區(qū)安全管理制度的實(shí)施，增強(qiáng)防范意識(shí)，以預(yù)防為主為基礎(chǔ)。 （二）旅游景區(qū)安全事故的類型1、景區(qū)安全事故類型旅游景區(qū)安全事故的種類有很多，復(fù)雜多樣，造成的傷害也多有不同，按照劃分的依據(jù)、角度的不同，進(jìn)行安全事故類型的劃分。4表1-1 旅游景區(qū)安全事故類型劃分安全事故劃分安全事故類型按不同的景區(qū)類型劃分根據(jù)安全事故的表現(xiàn)形式根據(jù)安全事故的性質(zhì)劃分根據(jù)受害游客在旅游景區(qū)的活動(dòng)類型類別劃分根據(jù)事故發(fā)生的頻率和概率自然類旅游景區(qū)安全事故；人文類旅游景區(qū)安全事故交通安全事故；治安事故；火災(zāi)事故；自然災(zāi)害事故；食物中毒事故；環(huán)境安全事故游客人身傷害事故；游客財(cái)產(chǎn)損失事故旅游景區(qū)游覽安全事故；旅游景區(qū)住宿安全事故；旅游景區(qū)游樂(lè)安全事故；旅游景區(qū)購(gòu)物安全事故；旅游景區(qū)交通安全事故偶發(fā)性事故；頻發(fā)性事故2、旅游安全事故等級(jí)旅游安全事故分為輕微、一般、重大、特別重大事故四個(gè)等級(jí)：5（1）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)以下者。（2）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)（含1萬(wàn)）元者。（3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)至100萬(wàn)（含10萬(wàn)）元者。（4）特別重大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。二、洛陽(yáng)白云山景區(qū)安全管理存在的問(wèn)題洛陽(yáng)白云山是國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，中國(guó)最美的地方，被稱為人間仙境。景區(qū)內(nèi)，由于燕山運(yùn)動(dòng)的影響，造成了白云山高峻險(xiǎn)拔的地貌特征，海拔在1500以上的山峰有37座，其中玉皇頂、小黃山、白云峰、黑云峰等最為著名。由于白云山地勢(shì)險(xiǎn)峻，山峰高聳，垂直變化顯著，這種特殊的旅游資源不同于其他類型景區(qū)的資源，這樣的地勢(shì)條件，容易突發(fā)泥石流、滑坡以及落石的現(xiàn)象。白云山由于海拔高，氣溫低，在盛夏的白云山，您可以看到“早如初春穿夾襖，夜如初冬蓋棉被”的景象。白天溫度較高，尤其在旅游旺季，在炎熱的天氣里，人數(shù)眾多，游客心情更加的浮躁，給景區(qū)帶來(lái)一定的安全隱患。另外，景區(qū)晝夜溫差相對(duì)較大，天氣變化復(fù)雜，也給游客的出行帶來(lái)安全隱患。白云山景區(qū)白云山總面積168平方公里，由于景區(qū)占地面積廣，監(jiān)控難以覆蓋整個(gè)景區(qū)，并且景區(qū)以山路為主，公路為輔，在人煙稀少的路段以及防護(hù)設(shè)施不健全的路段存在著很大的安全隱患。白云山景區(qū)的管理制度雖日漸完善，作為山岳型景觀，安全管理制度尤為重要，白云山在景區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中充分貫徹安全管理的理念，不過(guò)由于環(huán)境的限制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資金缺乏等因素，景區(qū)在安全管理方面仍存在很多的缺陷。本文選擇旅游者自身安全意識(shí)薄弱、食品安全問(wèn)題、交通問(wèn)題以及景區(qū)景點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題主要進(jìn)行分析。 （一）旅游者自身安全意識(shí)薄弱隨著社會(huì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的快速傳播，旅游成為了人們休閑度假的主要方式，但由于旅游設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全體系的建立跟不上旅游的快速發(fā)展，更有旅游者的安全意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致旅游事故的發(fā)生。6以白云山景區(qū)為例，旅游者的安全意識(shí)不夠主要變現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、安全意識(shí)薄弱，缺乏防范意識(shí)。游客在上下山過(guò)程中嬉戲打鬧或陶醉于周圍的景色而忽視自身的安全，導(dǎo)致知足摔傷；在乘滑道過(guò)程中，防范意識(shí)薄弱，導(dǎo)致受傷，例如2016年7月份，一小女孩在玉皇區(qū)乘坐滑道的時(shí)候，由于過(guò)于興奮，追求刺激，無(wú)視工作人員的指揮，在下滑的途中操作不當(dāng)，導(dǎo)致頭部碰傷；另外，游客容易無(wú)視景區(qū)安全的標(biāo)示牌，例如在九龍瀑布的下段，白云吊橋旁邊的標(biāo)示牌表明每次僅限通過(guò)10人，而在旅游高峰期游客卻無(wú)視標(biāo)示牌與景區(qū)工作人員安全指示，一意孤行，不管在吊橋中間有多少人，游客都不管不顧的往上沖，并且用力地?fù)u晃吊橋。每每看到在半空中搖搖晃晃的吊橋上聚集了密密麻麻的人群時(shí)，都覺(jué)得心驚膽戰(zhàn)。2、缺乏必要的野外活動(dòng)常識(shí)。由于白云山是山岳型景觀，海拔較高，氣溫偏低，相對(duì)于平原城市低了10攝氏度左右，而游客缺乏對(duì)山岳型景區(qū)特殊的氣溫常識(shí)這類知識(shí)，導(dǎo)致在游覽過(guò)程中出現(xiàn)一些措手不及的問(wèn)題，特別是在8、9月份的時(shí)候，山下酷暑難耐，氣溫達(dá)到40攝氏度，而景區(qū)內(nèi)十分的涼爽，在山里，溫度更低，多數(shù)游客不了解這樣的情況，穿的十分的清涼導(dǎo)致在景區(qū)里受凍，特別對(duì)兒童來(lái)講，傷害更大；另外對(duì)野生植物的認(rèn)識(shí)不夠，隨意采摘有毒植物，隨意追逐小動(dòng)物等，導(dǎo)致受傷或者中毒。（二）景區(qū)食品安全管理存在的問(wèn)題 食品安全問(wèn)題在近幾年已成為國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，景區(qū)的食品衛(wèi)生安全現(xiàn)狀也令人堪憂。白云山景區(qū)正處于旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展期，各方面的設(shè)施和管理還不完善，景區(qū)周邊的商鋪大多是個(gè)體戶，一戶租一個(gè)店鋪，店鋪的面積不大，10平米左右，大多是家庭作坊，經(jīng)營(yíng)者是本地的村民，文化程度比較低，服務(wù)水平不到位，衛(wèi)生程度不合格，缺乏必要的餐飲安全知識(shí)。走進(jìn)景區(qū)周圍的店鋪，產(chǎn)品比較單一，附近的所有飯館菜單都是一樣的，食品無(wú)特色，特產(chǎn)都一樣，有些特產(chǎn)甚至是從外地運(yùn)來(lái)的。食品的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)不到位，沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)測(cè)設(shè)施和專業(yè)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，餐館食品不留樣，食品的質(zhì)量也令人堪憂。1、食品來(lái)源無(wú)保障，材料難以儲(chǔ)存由于白云山大多是家庭經(jīng)營(yíng)，食品的來(lái)源不統(tǒng)一，景區(qū)內(nèi)大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者是自己到山下采購(gòu)原材料，沒(méi)有統(tǒng)一的食品來(lái)源，食品來(lái)源無(wú)法保障，食品的質(zhì)量也令人堪憂。白云山由于地理?xiàng)l件的限制，對(duì)食品的采購(gòu)具有很大的難度，17公里的盤(pán)山公路給食品運(yùn)輸帶來(lái)了很大的難度，更有山上條件不夠先進(jìn)，大多數(shù)的店鋪沒(méi)有冰箱以及冷藏室等儲(chǔ)存食品的設(shè)施，所以食品無(wú)法儲(chǔ)存，食品的新鮮程度難以保障，由于采購(gòu)的不統(tǒng)一，運(yùn)輸?shù)睦щy和保存的不便，大多數(shù)的原材料不夠新鮮。 2、沒(méi)有相應(yīng)的食品檢測(cè)技術(shù)景區(qū)由于經(jīng)費(fèi)不足或者缺乏安全意識(shí)，白云山景區(qū)不具有檢測(cè)食品的設(shè)備，更缺少檢測(cè)人員，大多數(shù)的賓館、餐館都是自己采購(gòu)原材料，然后做成成品銷售給顧客，中間不存在任何設(shè)備對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)，在做出成品之后，也不存在留樣采集。在監(jiān)督方面，只是委派兩名監(jiān)督員到各個(gè)單位，檢查材料和衛(wèi)生，但沒(méi)有借助任何的儀器設(shè)備，只憑肉眼的觀察。 3、食品加工過(guò)程不衛(wèi)生 白云山景區(qū)的很多餐飲經(jīng)營(yíng)單位都是以承包商的模式運(yùn)營(yíng)，大多數(shù)承包商都不愿意過(guò)多地投資擴(kuò)大店面，而店面的大多數(shù)地方都用在招待客人，擺放桌椅和放置原材料，材料放在水中，擱置在店面里，沒(méi)有任何的遮蔽物，時(shí)間長(zhǎng)了，很容易滋生細(xì)菌，導(dǎo)致材料變質(zhì)。食品加工的空間更加的狹小，涼菜、面食、熟食全都是在一個(gè)狹小的空間內(nèi)進(jìn)行，廚房擺放著各種的廚房工具以及調(diào)料，十分雜亂無(wú)章。更有廚房的墻壁，頂棚由于長(zhǎng)時(shí)間的使用，變色，脫漆；地面也不夠干凈，可想而知在這樣的環(huán)境下做出的食品，衛(wèi)生狀況著實(shí)令人堪憂。7 景區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生過(guò)由于食品不衛(wèi)生而導(dǎo)致吃壞肚子的現(xiàn)象，每月也有多次由于食品安全問(wèn)題的而接到投訴的事件。景區(qū)投訴科每月的投訴事件一大部分是由于食品安全問(wèn)題，特別是在夏季，天氣炎熱，食物更易變質(zhì)，狀況頻發(fā)。（三）景區(qū)交通安全管理存在的問(wèn)題1、景區(qū)道路安全問(wèn)題景區(qū)道路狹窄，難以調(diào)車。白云山景區(qū)的地理位置比較復(fù)雜，景區(qū)的售票大廳位于海拔900米的區(qū)域，而景區(qū)的景點(diǎn)分布在海拔為1500米的山上，中間相差有17公里的盤(pán)山公路，路寬僅6米，只能允許往返兩輛大巴車行駛，如果有第三輛車，就很難調(diào)車，景區(qū)雖不允許私家車在景區(qū)大門(mén)上山，但在其他的路段，避免不了有私家車上路，路窄，車多，一旦有施工的大車出現(xiàn)，在懸崖邊上調(diào)車，很容易發(fā)生危險(xiǎn)。進(jìn)入景區(qū)大門(mén)，游客需乘坐大巴車進(jìn)入景區(qū)內(nèi)。17的盤(pán)山公路總共317個(gè)彎道，更有很多180度的大轉(zhuǎn)彎，看著很是驚險(xiǎn)，雖然在道路的邊緣設(shè)有護(hù)欄，但是護(hù)欄設(shè)置的過(guò)低，山路較長(zhǎng)，也無(wú)法保障隨時(shí)有巡邏車輛。而且護(hù)欄的邊緣就是懸崖，更加讓人心驚膽戰(zhàn)。在2016年的4月，就發(fā)生了這樣一例車禍，這天清晨，一輛裝載著施工裝備的貨車由銅河售票大廳開(kāi)往山上，在距離廟眼檢票口將近500米的地方，由于避讓車輛，導(dǎo)致貨車翻車，摔落在了旁邊的懸崖里。事故發(fā)生后，進(jìn)行了緊急救援，所幸沒(méi)有人員傷亡。據(jù)分析，這次事故的主要原因是因?yàn)榈缆愤^(guò)于狹窄，又是在清晨，視線模糊，來(lái)不及避開(kāi)車，才導(dǎo)致的車禍。景區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃不合理。景區(qū)占地面積大，景點(diǎn)與景點(diǎn)的距離比較遠(yuǎn)，彎道較多，大多數(shù)游客是乘坐景區(qū)觀光車車出行，但也有游客是步行。而景點(diǎn)周邊的道路規(guī)劃不甚合理，人行道與機(jī)動(dòng)道沒(méi)有分開(kāi)，在旅游旺季，車輛調(diào)度不開(kāi)，多數(shù)游客是徒步觀光，就導(dǎo)致在中心廣場(chǎng)到森林氧吧這段路程中，車輛來(lái)回駛進(jìn)駛出，游客也來(lái)回亂竄，而且這段路程有很多的彎道，游客在游覽的過(guò)程中，不注意周圍的車輛，十分的不安全。2、景區(qū)司機(jī)駕駛存在的安全問(wèn)題景區(qū)駕駛員安全意識(shí)不夠，忽視游客及自身安全。進(jìn)入景區(qū)首先乘坐的是普通的大巴車，到達(dá)檢票口之后是景區(qū)特有的觀光車。大巴車司機(jī)負(fù)責(zé)17公里的山路，時(shí)間比較長(zhǎng)，一趟時(shí)間為30-40分鐘，在317個(gè)彎道之中，有些駕駛員由于熟悉山路，以為自己駕駛技術(shù)熟練，開(kāi)始尋求刺激，不顧自身與游客的安全開(kāi)毛車，這在山路上是十分危險(xiǎn)的。景區(qū)觀光車駕駛員也存在著一些問(wèn)題，觀光車不如大巴車安全性能高，四周是是沒(méi)有遮蔽物的。在去九龍瀑布這段路中，道路暢通，由于觀光車四周沒(méi)有遮蔽物，在彎道的時(shí)候，車速過(guò)快，慣性十分大，曾有一次在車輛行駛的過(guò)程中，甚至把車上的東西甩了出去。更有在接到的投訴事件中，就有一件投訴是因?yàn)槌俗^光車時(shí)，因?yàn)轳{駛員開(kāi)車過(guò)快，嚇哭了車上的小朋友。駕駛員普遍不重視提醒游客系安全帶。在游客上車的過(guò)程中，不主動(dòng)提醒游客系安全帶，只是提示游客掛上安全鎖。另外，不重視安全帶的整理，有些游客安全意識(shí)比較強(qiáng)，主動(dòng)系安全帶，卻找不到安全帶的接口，幾條安全帶纏繞在一起，分不清那是哪，十分不整潔。在老、弱、病、殘、孕上下車時(shí)，駕駛員也不能主動(dòng)提供幫助。疲勞駕駛，在旅游旺季，特別在節(jié)假日的時(shí)候，人流量曾多，車輛與司機(jī)有限，無(wú)法及時(shí)疏散人流量，這時(shí)駕駛員要連續(xù)工作達(dá)到十幾個(gè)小時(shí)，在這十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，基本沒(méi)有休息的時(shí)間。而交通法規(guī)定，駕駛員每連續(xù)駕駛四個(gè)小時(shí)就要停車休息20分鐘，而在景區(qū)內(nèi)，由于駕駛員長(zhǎng)時(shí)間的疲勞駕駛，給游客以及自身帶來(lái)了很大的安全隱患。 (四)景區(qū)景點(diǎn)安全管理設(shè)備不到位1、標(biāo)示牌過(guò)少，指示不明確白云山景區(qū)占地面積168平方公里，地域廣闊，所用標(biāo)示牌較多，不過(guò)標(biāo)識(shí)牌分布不合理。在各個(gè)景點(diǎn)附近，標(biāo)示牌比較少，例如在九龍瀑布旁邊，在醒目的位置，就缺少關(guān)于禁止翻越的標(biāo)示牌。九龍瀑布水流較大，水潭里面都是經(jīng)過(guò)不斷的沖刷的巨石，十分的光滑，由于在瀑布的打擊下，水潭更加的迷人，就吸引了游客的目光，很多人不顧自身的安全，把遮擋禁止通行的網(wǎng)格撕開(kāi)一道口子，翻越柵欄，進(jìn)入水潭進(jìn)行拍照、戲水、玩耍，特別的危險(xiǎn)給游客的自身安全造成了很大的威脅。4月28號(hào)，一女性游客，在九龍瀑布參觀游覽時(shí)，被瀑布的魅力所吸引，在不顧旁人的勸阻，鉆進(jìn)網(wǎng)格，進(jìn)入瀑布下方的水潭進(jìn)行拍照，不小心跌落水中導(dǎo)致受傷。白云山景區(qū)森林覆蓋率達(dá)到98%，在這樣的景區(qū)里，哪怕一丁點(diǎn)的火星，都可能會(huì)引起森林大火，而景區(qū)禁止吸煙的標(biāo)示牌微乎其微，很多游客反映在景區(qū)內(nèi)吸煙的太多，不僅影響游客的心情，也存在著很大的安全隱患。在森林氧吧附近，漫山遍野都是花草樹(shù)木，不過(guò)很多植物都沒(méi)有標(biāo)識(shí)牌，有些植物是有毒的，有些樹(shù)木的樹(shù)汁也是對(duì)身體有害的。例如天南星，這是一種有毒的植物，莖葉是無(wú)毒的，不過(guò)植物的汁液是有毒的，如果隨意采摘，很容易中毒，而在這種植物附近卻沒(méi)有標(biāo)識(shí)牌。2、景點(diǎn)缺少監(jiān)控景區(qū)內(nèi)是監(jiān)控較少，只有十幾個(gè)監(jiān)控，面對(duì)168平方公里的面積就顯得更加的稀少。由于景區(qū)較大，只在主要路段以及容易出事故的路段設(shè)有監(jiān)控。景區(qū)很多地方都監(jiān)控覆蓋不到，在人煙稀少以及沒(méi)有防護(hù)設(shè)施和未開(kāi)發(fā)的路段，如果發(fā)生安全事故，景區(qū)無(wú)法立刻了解情況，對(duì)于救援也存在著很大的困難。另外，景區(qū)內(nèi)沒(méi)有廣播，很多游客在景區(qū)內(nèi)丟失手機(jī)以及貴重物品，就很難找到，就算有游客撿到物品，也很難找到失主。更何況，人員丟失就更加的難以尋找，對(duì)于及時(shí)救援也帶來(lái)極大的難度。三、洛陽(yáng)白云山景區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策 （一）旅游者自身安全意識(shí)薄弱的對(duì)策分析 1、加強(qiáng)游客的安全文化宣傳，引導(dǎo)游客遵守紀(jì)律，遵守景區(qū)的規(guī)章制度。對(duì)白云山景區(qū)而言，可以在山下售票大廳以及山上游客服務(wù)中心的大廳，進(jìn)行宣傳教育，視頻教育和宣傳冊(cè)教育，包括：防火防盜教育，林區(qū)禁止吸煙教育，保管好自己的財(cái)務(wù)，禁止翻越護(hù)欄，禁止下河游泳等一系列安全教育。引導(dǎo)游客遵守紀(jì)律，遵守景區(qū)的規(guī)章制度。 2、與旅行社合作，共同做好安全教育工作。由于白云山屬于山岳型景區(qū)，相對(duì)于其他類型的景區(qū)，存在著更多的安全隱患。在游客報(bào)團(tuán)的時(shí)候，旅行社就應(yīng)該進(jìn)行安全教育工作，發(fā)放安全教育手冊(cè)，購(gòu)買(mǎi)旅游保險(xiǎn)。在景區(qū)游覽的時(shí)候，導(dǎo)游應(yīng)配合景區(qū)的安全教育以及政策，宣傳安全知識(shí)，告知安全事項(xiàng)，提醒游客安全旅行。 （二）景區(qū)食品安全管理的對(duì)策1、加強(qiáng)商家的食品安全意識(shí)白云山景區(qū)的運(yùn)營(yíng)單位大多是承包商，而承包商多是本地人，知識(shí)水平比較低，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，提高承包商的食品安全意識(shí)是重要的解決對(duì)策。首先，景區(qū)可以請(qǐng)專家進(jìn)行講座，根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法，以食品的安全標(biāo)準(zhǔn)、食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置以及法律責(zé)任為主，提高商家的食品安全意識(shí)；其次，就是店鋪的衛(wèi)生，要時(shí)刻保持店面的干凈整潔，不管是廚房還是大廳的衛(wèi)生，都要做到干凈整潔，給游客營(yíng)造一種舒適溫馨的就餐氛圍；其次，廚房的衛(wèi)生要尤其重要，要定期打掃廚房的頂棚、墻壁，廚房里的用具擺放整潔，避免細(xì)菌交叉感染。熱菜、涼菜、面點(diǎn)要分開(kāi)進(jìn)行加工。2、完善食品安全管理體系 為確保食品鏈在每個(gè)環(huán)節(jié)中無(wú)危害，需要各部門(mén)各司其職，在各自的范圍內(nèi)承擔(dān)安全食品安全責(zé)任，保證食品的安全管理，實(shí)現(xiàn)食品從源頭到餐桌的持續(xù)安全。如圖3-1所示，白云山景區(qū)主要承擔(dān)食品的來(lái)源監(jiān)管、加工儲(chǔ)存、食品銷售管理，來(lái)確保食品的安全管理，定期檢查食品安全。在白云山景區(qū)，設(shè)有景區(qū)安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)食品從原材料的采購(gòu)到食品的銷售一系列的活動(dòng)，圖中所示的景區(qū)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)景區(qū)所有賓館酒店的衛(wèi)生，食品安全的衛(wèi)生以及餐館的衛(wèi)生，定期檢查。在景區(qū)衛(wèi)生部下設(shè)有食品材料監(jiān)管、食品加工儲(chǔ)存和食品銷售管理。需要特定的人員實(shí)施這些工作，確保景區(qū)食品的安全。圖3-1 食品安全管理體系3、提升食品安全監(jiān)測(cè)水平白云山景區(qū)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源是因?yàn)榫皡^(qū)的監(jiān)管模式不夠齊全，景區(qū)食品的來(lái)源、運(yùn)輸、加工和銷售都是各個(gè)承包商獨(dú)自完成，景區(qū)沒(méi)有安排專業(yè)的人員以及設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。景區(qū)應(yīng)制定一體列完善的體制，確保食品安全檢測(cè)工作順利的進(jìn)行。8應(yīng)積極地引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，定期檢測(cè)食品加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保食品制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)食品檢測(cè)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和完善，提高食品檢測(cè)水平，與高效高科技同步，確保食品質(zhì)量安全。 （三）景區(qū)交通安全管理的對(duì)策1、景區(qū)大巴車安全管理建議白云山景區(qū)的大巴車連接著17公里的山路，是游客進(jìn)入景區(qū)的主要方式，在這317個(gè)彎道的崎嶇山路上，全靠大巴車司機(jī)的精湛駕駛技術(shù)。在針對(duì)彎道的特殊山路上，提出以及幾點(diǎn)對(duì)策。對(duì)于山路行車，駕駛員一定要謹(jǐn)慎慢行。在白云山的山路上，更有非常陡、非常急的彎道，并且路面比較狹窄，只能允許對(duì)向兩輛車擦身而過(guò)，在這樣的山路上，謹(jǐn)慎慢行是必要的。在這17公里的山路上，彎道又是連續(xù)的，每個(gè)彎道之間的距離相隔十分的接近，所以慢速行駛是必須的。對(duì)于駕駛員，一定要遵循交通安全，增強(qiáng)安全意識(shí)。白云山景區(qū)的司機(jī)都擁有多年的駕駛技術(shù)。不過(guò)在山路上，不是擁有駕駛技術(shù)就可以的，還一定要遵守交通規(guī)則，轉(zhuǎn)彎的時(shí)候鳴笛示警，告訴對(duì)方前方有車來(lái)過(guò)，讓對(duì)方留出足夠的位置給你通過(guò)或者對(duì)方及時(shí)減速，保證雙方的安全。9在這317個(gè)彎道上，每個(gè)彎道前都設(shè)有轉(zhuǎn)彎鏡，司機(jī)師傅可根據(jù)鏡中情況調(diào)整駕駛速度，可大大減少交通事故的發(fā)生。每天上班之前，檢查車輛的剎車系統(tǒng)，以防出現(xiàn)事故。特別是在炎熱的夏天，在高溫的路面行駛的時(shí)候，胎壓需低于正常胎壓10%，以防爆胎。 2、景區(qū)觀光車安全管理建議 觀光車是進(jìn)入景區(qū)后，最主要的交通方式，具有分流的作用。在炎熱的夏季，觀光車是最舒適涼爽的交通工具，而且十分的方便；但是在春秋冬季就比較寒冷了，觀光車四周沒(méi)有遮蔽物，風(fēng)吹過(guò)，很是寒涼。所以有必要在春秋冬季的季節(jié)，在車的周圍安裝防寒裝置，可以是透明的簾子或者是玻璃，這樣既不影響觀光，有可以防寒。觀光車的安全問(wèn)題方面，由于觀光車不像大巴車一樣有嚴(yán)格的要求，對(duì)于觀光車司機(jī)而言，沒(méi)有嚴(yán)格的限制，很多是一些年輕的小伙子，這樣的年輕人在開(kāi)車的時(shí)候，容易沖動(dòng)，喜歡開(kāi)快車，就會(huì)給游客帶來(lái)一種心理的恐懼，影響游客的觀光情緒。所以，建議在觀光車司機(jī)上崗前，能有正規(guī)的培訓(xùn)，制定一系列的獎(jiǎng)懲措施，限制觀光車的車速，親切友好的為游客服務(wù)。觀光車不如其他的機(jī)動(dòng)車安全性能好，所以在觀光車的明顯位置要貼安全警示標(biāo)語(yǔ)，例如“為了您的安全，請(qǐng)系好安全帶，掛上安全鎖”，“請(qǐng)看護(hù)好您的孩子”，“請(qǐng)讓孩子坐在車子的中間”等警示語(yǔ)。10在旅游旺季，每輛觀光車都在不停的工作，司機(jī)師傅也在不停的駕駛車輛，很容易出現(xiàn)疲勞駕駛，又是在山路上行駛，需要集中注意力。在這種情況下，就需要安排師傅輪流休息，以防出現(xiàn)疲勞駕駛而造成安全隱患。 （四）景區(qū)景點(diǎn)管理的對(duì)策1、標(biāo)識(shí)牌要一目了然，在危險(xiǎn)地段標(biāo)識(shí)牌要醒目，具有警告意識(shí)。尤其是在白云山景區(qū)里，由于景區(qū)占地面積過(guò)大，需要的標(biāo)識(shí)牌就更加的多，特別是在九龍瀑布的下段以及玉皇頂?shù)纳隙?，都需要禁止翻越以及注意安全的?biāo)識(shí)牌。另外在玉皇頂?shù)呐_(tái)階上，前半段還標(biāo)有臺(tái)階的個(gè)數(shù)，后半段就消失了，沒(méi)有了標(biāo)識(shí)，建議有管理部門(mén)重視這一建議。由于景區(qū)是無(wú)煙景區(qū)，所以在各個(gè)景點(diǎn)都要有禁止吸煙的標(biāo)識(shí)牌，警示游客不要吸煙。景區(qū)內(nèi)植物種類比較多，有些植物是有毒的，有些植物需要注意的，所以在比較特殊的植物旁邊，標(biāo)識(shí)牌也是必要的。2、監(jiān)控覆蓋景區(qū)，安裝廣播。由于景區(qū)比較大，監(jiān)控覆蓋耗資也比較的大，但是筆者認(rèn)為這