江西省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用管理暫行辦法.doc

江西省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用管理暫行辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)我省交通工程建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范交通建設(shè)從業(yè)單位行為，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的交通建設(shè)市場(chǎng)氛圍，根據(jù)公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 我省交通建設(shè)市場(chǎng)按照“完善制度、建立體系、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，健全市場(chǎng)信用管理制度，建立市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，形成誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲罰的機(jī)制。第三條 凡在我省境內(nèi)從事交通工程建設(shè)、具有獨(dú)立法人資格和從業(yè)資質(zhì)（資格）的從業(yè)單位均為信用評(píng)價(jià)對(duì)象。信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為我省交通建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。第四條 信用管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)全省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的總體框架，制定和完善信用評(píng)價(jià)制度，建立全省共享的信用信息平臺(tái)，受理從業(yè)單位初始登記及審定從業(yè)單位的基本信用信息，錄入與審核從業(yè)單位的相關(guān)信用信息，組織與指導(dǎo)對(duì)從業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，公布信用考核定級(jí)結(jié)果。各設(shè)區(qū)市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用信息收集、審核與錄入的組織、管理工作，并協(xié)助做好信用獎(jiǎng)懲管理的相關(guān)工作。省級(jí)及各設(shè)區(qū)市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)職責(zé)授權(quán)和對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目的督查情況，做好相關(guān)信用信息的錄入和審核工作，協(xié)助做好信用獎(jiǎng)懲管理的相關(guān)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目從業(yè)單位的信用信息的收集與錄入工作，并協(xié)助做好信用獎(jiǎng)懲管理的相關(guān)工作。 第五條 交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用考核遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依法依規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)從業(yè)單位的信用情況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)定。第二章 信用評(píng)價(jià)內(nèi)容、等級(jí)劃分第六條 從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)基本信用信息、企業(yè)從業(yè)行為記錄及企業(yè)績(jī)效。第七條 企業(yè)從業(yè)行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄指從業(yè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，履約良好，受到各級(jí)縣級(jí)以上交通主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是從業(yè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范， 經(jīng)縣級(jí)以上交通主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，形成的不良行為記錄。第八條 企業(yè)績(jī)效指企業(yè)在我省交通建設(shè)的業(yè)績(jī)及效能。企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：在我省從業(yè)的業(yè)績(jī)數(shù)量、從業(yè)過(guò)程中階段評(píng)比的獎(jiǎng)懲情況、被業(yè)主及監(jiān)理單位責(zé)令整改及停工情況、被質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)通報(bào)并重點(diǎn)督查情況、竣工驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)情況。第九條 從業(yè)單位信用等級(jí)從高到低劃分五個(gè)級(jí)別，即：信用好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。江西省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定細(xì)則由交通運(yùn)輸廳制定和頒布。第十條 對(duì)于首次進(jìn)入我省交通建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位可按B級(jí)信用對(duì)待。第三章 信用信息的收集及信用等級(jí)的發(fā)布第十一條 對(duì)于首次進(jìn)入我省交通建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)告知其攜帶企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行授信證明文件原件到省級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行基本信息登記，由省級(jí)交通主管部門(mén)核定該單位的初始信用等級(jí)，建立信用檔案。第十二條 各級(jí)交通主管部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位在對(duì)從業(yè)單位的從業(yè)行為及企業(yè)績(jī)效進(jìn)行認(rèn)定后，應(yīng)告知該從業(yè)單位，如從業(yè)單位對(duì)認(rèn)定存在異議，可在接到告知后三個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)定部門(mén)提出質(zhì)疑，認(rèn)定部門(mén)須在接到質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù)，并將最終認(rèn)定結(jié)果錄入到江西交通建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)的信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在接到交通部印發(fā)的全國(guó)交通從業(yè)單位不良行為記錄后，由省級(jí)交通主管部門(mén)及時(shí)甄別、錄入。第十三條 建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位的從業(yè)行為進(jìn)行認(rèn)定并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)后，應(yīng)經(jīng)交通主管部門(mén)或其授權(quán)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)才能作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)存入企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。第十四條 從業(yè)單位信用等級(jí)由計(jì)算機(jī)根據(jù)江西省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定細(xì)則，匯總信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的該單位數(shù)據(jù)自動(dòng)確定，并在江西省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站（）上實(shí)時(shí)公布。第十五條 從業(yè)單位對(duì)本單位信用等級(jí)存在疑問(wèn)的，可向省級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)查詢，省級(jí)交通主管部門(mén)在接到查詢申請(qǐng)后，應(yīng)向申請(qǐng)單位提供信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定辦法及該單位在信用數(shù)據(jù)庫(kù)中所有的從業(yè)行為記錄。對(duì)于確實(shí)存在評(píng)級(jí)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)修改。第十六條 行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時(shí)在信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)變更或刪除該不良記錄，并在相應(yīng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公布。第十七條 各級(jí)交通主管部門(mén)、建設(shè)單位應(yīng)保證從業(yè)單位的從業(yè)行為及企業(yè)績(jī)效及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，從業(yè)行為及企業(yè)績(jī)效的錄入工作應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。如因數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)或錯(cuò)誤造成從業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定錯(cuò)誤并給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。第四章 信用獎(jiǎng)懲第十八條 我省交通建設(shè)項(xiàng)目，依法優(yōu)先選用信用等級(jí)高的從業(yè)單位。第十九條 對(duì)信用等級(jí)為AA級(jí)的從業(yè)單位，在參加我省同類工程投標(biāo)時(shí)，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：1、履約保證金給予20的優(yōu)惠；2、可享受比其它投標(biāo)人多購(gòu)買(mǎi)1個(gè)合同段資格預(yù)審文件的機(jī)會(huì)； 3、若資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中設(shè)有“信譽(yù)分”，其“信譽(yù)分”得分為滿分。上述獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)使用，并由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十條 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的從業(yè)單位，對(duì)其不獎(jiǎng)不罰，參加我省同類工程投標(biāo)時(shí)，若資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中設(shè)有“信譽(yù)分”，其“信譽(yù)分”得分為滿分的85%。第二十一條 對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的從業(yè)單位，以及未參加我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核的單位，對(duì)其不獎(jiǎng)不罰。參加我省同類工程投標(biāo)時(shí)，若資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中設(shè)有“信譽(yù)分”，其“信譽(yù)分”得分為滿分的75%。第二十二條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的從業(yè)單位，在參加我省同類工程投標(biāo)時(shí)，在處罰時(shí)限內(nèi)給予以下懲罰：1、若資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中設(shè)有“信譽(yù)分”，其信用分得分為此項(xiàng)滿分的55%；2、其參加的投標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)其通過(guò)資格審查的標(biāo)段和中標(biāo)的數(shù)量進(jìn)行限制；第二十三條 對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的從業(yè)單位，給予以下懲罰：1、限制其2年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通建設(shè)市場(chǎng)；2、在處罰期滿后，直接進(jìn)入C級(jí)。 第二十四條 評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)在進(jìn)行資格預(yù)審或招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)設(shè)定信用獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目，可根據(jù)當(dāng)時(shí)公布的從業(yè)單位信用考核結(jié)果，進(jìn)行信用獎(jiǎng)罰。同時(shí)評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在評(píng)審（標(biāo)）報(bào)告中注明有關(guān)信用獎(jiǎng)罰的評(píng)審情況。 第二十五條 對(duì)于信用等級(jí)