建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范.doc

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范1.總則1.1 為了規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法制定本規(guī)范。1.2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進等項目（以下簡稱建設(shè)項目）的職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價。1.3 職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價應(yīng)當由依法取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔；評價的方法和要求應(yīng)當符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。2.職業(yè)病危害預(yù)評價2.1進行職業(yè)病危害預(yù)評價時，建設(shè)單位應(yīng)當向承擔評價任務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)）提供以下資料：a.建設(shè)項目的審批文件；b.可行性研究資料(含職業(yè)衛(wèi)生專篇)；c.其它有關(guān)資料。2.2 評價機構(gòu)按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價。職業(yè)病危害預(yù)評價程序見附件1。2.3 準備階段完成以下工作：a.對建設(shè)單位的總平面布置、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；b.篩選重點評價因子，確定評價單元；c.編制預(yù)評價方案。預(yù)評價方案包括以下內(nèi)容：a).建設(shè)項目概況；b).預(yù)評價目的、依據(jù)、類別、標準等；c).建設(shè)項目工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法；d).預(yù)評價工作的組織、經(jīng)費、計劃安排。2.4評價評價階段完成以下工作：a.工程分析；b.職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查；c.職業(yè)危害因素定性、定量分析和評價。2.4.1工程分析工程分析主要包括以下內(nèi)容：a.建設(shè)項目基本，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計能力、勞動定員等；b.總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線等；c.生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設(shè)備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備機械化或自動化程度、密閉化程度；d.擬采取的職業(yè)病防護設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施；e.擬配置的個人使用的職業(yè)病防護用品；f.擬設(shè)置的衛(wèi)生設(shè)施；g.擬采取的職業(yè)病防治管理措施。2.4.2職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查當建設(shè)項目可行性研究等技術(shù)資料不能滿足評價需求時，應(yīng)當進一步收集有關(guān)資料，進行類比調(diào)查。2.4.2.1收集資料對擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目，應(yīng)收集擴建、改建和技術(shù)改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價等資料。2.4.2.2類比調(diào)查對新建建設(shè)項目，應(yīng)選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進行類比調(diào)查，內(nèi)容如下：a.選址同類建設(shè)單位自投入使用以來，其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。b.總平面布置同類建設(shè)單位工作區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤其是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。c.職業(yè)病危害現(xiàn)狀同類建設(shè)單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。d.職業(yè)病防護設(shè)備同類建設(shè)單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設(shè)施配置和運行效果。護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護用品的配置和使用情況。休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用情況。e.職業(yè)病發(fā)病情況同類建設(shè)單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。f.組織管理同類建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織、人員設(shè)置。g.專項經(jīng)費同類建設(shè)單位職業(yè)病防護設(shè)備建設(shè)和運行經(jīng)費投入情況。2.4.3 分析和評價2.4.3.1評價依據(jù)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準等進行建設(shè)項目職業(yè)病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應(yīng)注意引用標準的最新版本。2.4.3.2評價方法根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結(jié)合原則進行定性和定量評價。a.檢查表法依據(jù)評價標準、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標準、規(guī)范符合情況。b.類比法利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設(shè)項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)危害后果和應(yīng)采取的職業(yè)病防護措施。c.定量分級法對建設(shè)項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。依據(jù)有關(guān)標準，新建建設(shè)項目根據(jù)建設(shè)項目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查，擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目根據(jù)已有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）等數(shù)據(jù)，計算勞動者作業(yè)危害等級指數(shù)。計算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。對目前尚無分級標準的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標準、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施配置方案，預(yù)測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）是否符合有關(guān)衛(wèi)生標準。2.4.3.3評價內(nèi)容和指標2.4.3.3.1職業(yè)病危害因素識別與評價根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設(shè)項目各評價單元存在的職業(yè)病危害因素,描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評價勞動者作業(yè)危害等級。2.4.3.3.2選址、總平面布置按國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準。2.4.3.3.3生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局a.采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝;b.在生產(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾;c.有害物質(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側(cè);d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應(yīng)設(shè)在建筑物的最上層；熱源應(yīng)盡可能設(shè)置在夏季主導風向的下風側(cè)或有天窗下方。2.4.3.3.4建筑物衛(wèi)生學要求a.建筑物容積應(yīng)保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設(shè)計要求參照工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準；b.建筑物的構(gòu)造應(yīng)使產(chǎn)生粉塵、毒物的車間結(jié)構(gòu)表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應(yīng)利于通風散熱；高濕車間應(yīng)設(shè)置防濕排水設(shè)施，防止頂棚滴水和地面積水；c.建筑物采光、照明符合現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計標準、工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標準等。2.4.3.3.5職業(yè)病防護設(shè)施評價主要包括：a.除塵設(shè)施b.排毒凈化設(shè)施c.通風換氣設(shè)施d.事故應(yīng)急設(shè)施e.噪聲控制設(shè)施f.防暑設(shè)施g.防寒設(shè)施h.防濕設(shè)施i.振動控制設(shè)施j.非電離輻射防護設(shè)施k.電離輻射防護設(shè)施2.4.3.3.6應(yīng)急救援設(shè)施2.4.3.3.7個人使用的職業(yè)病防護用品2.4.3.3.8衛(wèi)生設(shè)施2.4.3.3.9職業(yè)衛(wèi)生管理2.4.3.3.10職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費概算2.5 預(yù)評價報告編制預(yù)評價報告編制階段完成以下工作：a.匯總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；b.做出評價結(jié)論，完成預(yù)評價報告。2.6 建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價報告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內(nèi)容包括：a.職業(yè)病危害預(yù)評價目的、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；b.建設(shè)項目概況，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計能力、勞動定員等；c.對建設(shè)項目選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對人體的主要職業(yè)危害、可能產(chǎn)生的濃度（強度）及其職業(yè)危害程度預(yù)測等；d.對擬采取職業(yè)病危害防護措施進行技術(shù)分析及評價，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學要求、職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行分析和評價；e.對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策；f.評價結(jié)論：對評價內(nèi)容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設(shè)項目是否可行。3.建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價3.1 建設(shè)單位在建設(shè)項目竣工驗收前委托評價機構(gòu)進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價。3.2 評價方案編制評價單位依據(jù)建設(shè)項目可行性論證預(yù)評價報告內(nèi)容和工程建設(shè)及試運行情況編制竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價方案。評價方案主要包括以下內(nèi)容：a.評價目的、依據(jù)和范圍；b.工程建設(shè)概況,各項職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其試運行情況；c.現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；d.組織實施計劃與進度、經(jīng)費安排。3.3 現(xiàn)場調(diào)查評價單位在接受評價委托后進行職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查。職業(yè)衛(wèi)生學調(diào)查主要包括以下方面：3.3.1生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全過程和確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素。a.化學因素(有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵):原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、勞動者接觸方式和接觸時間；b.物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等；c.生物因素:生產(chǎn)過程中存在的致病病原體。3.3.2作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學調(diào)查:總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑學衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設(shè)施等方面的衛(wèi)生防護措施的落實情況。3.3.3調(diào)查建設(shè)項目是否嚴格按現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準規(guī)定進行施工，是否落實各階段設(shè)計審查時提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見。3.3.4職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查a.職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置情況；b.職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情況；c.職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測定、健康監(jiān)護情況；d.職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔情況。3.4現(xiàn)場監(jiān)測：測定工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）。3.4.1測試方法：按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。3.4.2測試條件：按設(shè)計滿負荷生產(chǎn)狀況。3.4.3測試頻次：根據(jù)生產(chǎn)工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質(zhì)、變化情況以及危害程度分類，一般連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。每次同一點不同時間內(nèi)測定，采取樣品不得少于三個，測試結(jié)果取其均值（放射、噪聲等物理因素測試結(jié)果除外）。特殊情況按相應(yīng)國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。3.4.4化學因素、物理因素測試點的設(shè)置原則見附件4。3.5職業(yè)性健康檢查對可能接觸職業(yè)病危害的勞動者，應(yīng)當進行職業(yè)健康檢查，根據(jù)職業(yè)危害因素確定職業(yè)性健康檢查項目，依據(jù)職業(yè)健康檢查的結(jié)果評價職業(yè)危害控制效果。3.6評價結(jié)果a.評價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求；b.工程防護設(shè)施及其效果；c.計算職業(yè)病危害因素每個測試點濃度（或強度）的均值，其中粉塵濃度的測試數(shù)據(jù)計算幾何平均數(shù)，毒物濃度計算算術(shù)平均數(shù)或幾何平均數(shù)（其測試數(shù)據(jù)如為正態(tài)分布計算算術(shù)平均數(shù)，如為偏態(tài)分布則計算幾何平均數(shù)），噪聲測試數(shù)據(jù)不計算均值；每個測試點職業(yè)病危害因素濃度（或強度）未超過標準的為合格，超過標準的為不合格;d.依據(jù)上述計算結(jié)果，評價各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護設(shè)施的控制效果；評價因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制，對一些職業(yè)病危害因素超標的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施效果；e.評價個人衛(wèi)生防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施、警示標識配置情況;f.評價建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況。3.7控制效果評價報告建設(shè)項目控制效果評價報告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：a.評價