師宗縣龍慶鄉(xiāng)山黑坡村新型民族示范村建設規(guī)劃.doc

師宗縣龍慶鄉(xiāng)山黑坡村新型民族示范村建設規(guī)劃 建設新型民族示范村是深入貫徹科學發(fā)展觀，切實加強民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的有效舉措，是發(fā)展民族經(jīng)濟、保護和傳承民族文化，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)云南省民委關于圍繞建設社會主義新農(nóng)村，進一步開展“民族團結示范村”和“興邊富民示范村”建設的意見、中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于進一步加強民族工作 促進民族團結 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學發(fā)展的決定、師宗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要等文件精神，現(xiàn)制訂師宗縣龍慶鄉(xiāng)山黑坡村新型民族示范村建設規(guī)劃。 一、龍慶鄉(xiāng)山黑坡村建設新型民族示范村的基礎條件 山黑坡村是師宗縣龍慶壯族彝族自治鄉(xiāng)下屬的一個村民小組，距離鄉(xiāng)政府所在地8公里，現(xiàn)有29戶139人，是一個純彝族村。（一）山黑坡村的發(fā)展和變遷山黑坡村民小組原來座落于現(xiàn)址對面的一個斜坡上，地處石灰?guī)r地區(qū)，交通閉塞（進村僅一條羊腸小道），土地貧脊，水資源匱乏，全村絕大部分土地保水保肥能力差，耕作層淺，群眾生產(chǎn)生活條件極為惡劣，是一個典型的邊遠貧窮、少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)。作為“四坡一箐”中的一坡，曾引起了中央和省市領導的關注。1990年12月，在上級部門的關心支持下，鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過耐心動員和多方努力，把山黑坡村搬遷到現(xiàn)住址，并多方籌資，共投資3萬余元幫助群眾蓋起大磚瓦房，基本解決了群眾住房問題，告別了住茅草房的歷史。 （二）山黑坡村的自然條件 山黑坡村位于龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會的南部，距鄉(xiāng)政府僅有8km。境內(nèi)地形開闊平緩，海拔在18001900米，氣候接近于亞熱帶高原季風性濕潤氣候，年平均氣溫在14.6，年降雨量1000mm?？偯娣e677.82畝，其中耕地160畝，未利用土地105畝，區(qū)域附近有鄉(xiāng)村公路通過，交通便利，群眾就醫(yī)、種地和兒童就學都比較近便，條件較好。 （三）山黑坡村社會經(jīng)濟條件 1、人口狀況。山黑坡村139名村民中，有60歲以上老年人810人，其余為59歲以下，屬于以青壯年為主的村落；有在各級各類學校讀書求學的學生30人左右，其中在校大學生1人，高中生8人，初中生6人，小學生15人。 2、經(jīng)濟狀況。山黑坡村有旱地74公頃（平時報19公頃）,無水田，人均耕地面積0.53公頃（平時報0.15公頃）。主要經(jīng)濟來源是烤煙、玉米、生豬養(yǎng)殖，有大小牲畜263頭（匹），糧食111200公斤。2010年人均純收入1420元，人均糧食800公斤。 3、社會事業(yè)發(fā)展狀況。山黑坡村，作為龍慶鄉(xiāng)兩個易地扶貧搬遷村之一，在省、市、縣、鄉(xiāng)等部門的幫助下，通過易地扶貧搬遷工程建設項目的實施，使群眾的生產(chǎn)生活條件大幅度改善。實現(xiàn)水、電、路三通，戶均擁有能夠居住的生活用房和畜圈，廁所、沼氣、廚房、烤煙等，群眾能看上了5套以上節(jié)目的有線電視，就醫(yī)和適齡兒童上學方便，生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和治理。 （四）山黑坡村發(fā)展中面臨的困難和問題 1、基礎設施相對薄弱。由于自然和歷史原因，加之資金困難，投入嚴重不足，致使山黑坡村的農(nóng)田水利設施、村中及田間道路等基礎建設相對滯后，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富。 2、產(chǎn)業(yè)結構較為單一。由于受自然環(huán)境的制約和傳統(tǒng)自然經(jīng)濟思想的影響，山黑坡村的經(jīng)濟結構主要是糧食和烤煙為主的種植業(yè)和以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)幾乎沒有，迄今還沒有尋找到一個適合當?shù)貙嶋H、有市場前景、有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構單一的狀況在短期內(nèi)難以迅速改變，勢必導致農(nóng)民增收渠道不寬，抵御市場風險的能力較低。3、思想觀念有待更新。由于受傳統(tǒng)思想制約，群眾靠天吃飯的小農(nóng)意識難于改變。山黑坡部分群眾接收和應用科學技術的能力不強，阻礙了農(nóng)村科技推廣和普及，科技成果轉化率低。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏市場意識，難于實現(xiàn)規(guī)模集約化生產(chǎn)，制約著該村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 二、龍慶鄉(xiāng)山黑坡村建設新型民族示范村的總體思路 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，按構建社會主義新農(nóng)村的目標和要求，認真貫徹落實中央、省、市、縣民族工作會議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、民族關系和諧”的要求，開展“新型民族示范村”和“興邊富民示范村”建設，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。 （二）發(fā)展目標 通過新型民族示范村建設，使山黑坡村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。具體目標如下： 1、基礎設施得到進一步改善。田間地頭通路，配套設施基本到位；村境內(nèi)道路平整通暢，路面水泥硬化，兩側綠化到位；村民能飲用安全衛(wèi)生自來水；建公益衛(wèi)生保潔設施；居民房屋內(nèi)飾外形統(tǒng)一裝飾，使人居環(huán)境優(yōu)美、舒雅、衛(wèi)生。 2、農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。鞏固和提升現(xiàn)有養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)，拓展符合村寨實際的新型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎；逐步培育和增強科技意識和商品意識，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標準化、市場化方向發(fā)展，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。農(nóng)民人均收入達到2800元，人均糧食達到900公斤。 3、彝寨民族文化得到繁榮。建設村文化活動室，培養(yǎng)和塑造道德、科技、文化、先進示范戶活動，促進村民科技文化素質(zhì)的提高，豐富農(nóng)村居民文化生活，使彝族居民的精神面貌得到極大改變；積極弘揚彝族文化，體現(xiàn)彝族特色。 4、人與自然關系更加和諧。倡導遵紀守法，移風易俗新風尚；精神文明建設全面加強，農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和健康文明素質(zhì)全面提高，健康文明新風尚基本形成；村莊規(guī)劃建設水平顯著提高，村容村貌美化整潔；鄉(xiāng)風文明和諧，農(nóng)民安居樂業(yè)。加強農(nóng)民的教育和培訓，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民的科學致富能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。（三）主要任務1、房屋統(tǒng)一裝飾（外形、內(nèi)飾）；2、路面硬化和綠化帶統(tǒng)一規(guī)劃；3、田間地頭通路，并做到配套設施基本到位；4、農(nóng)戶衛(wèi)生條件極大改善；5、移風易俗，創(chuàng)造大眾的，積極的文化生活；6、居民的精神面貌得到極大改變；7、生產(chǎn)標準化、市場化；8、培養(yǎng)和塑造道德、科技、文化、先進示范戶活動；三、龍慶鄉(xiāng)山黑坡村建設新型民族示范村的具體內(nèi)容 （一）建設項目內(nèi)容及規(guī)模 1、村莊及田間道路建設。改造村莊道路米，鋪筑混凝土路面平方米，設立綠化帶米；修筑田間道路米，配套建設水溝米；以進一步改善交通條件，解決群眾出行難、運輸難的問題。 2、安居工程建設。對29戶人家的房屋作統(tǒng)一裝飾，屋頂一角設置彝族文化標記；改廚戶、改廁戶。以改善居住條件，提高人居環(huán)境質(zhì)量。 3、人畜飲水工程建設。新建人畜飲水工程件，架設飲水主管道米、支管米、入戶管米；新建地下水窖個，改善原有水窖個；切實解決山黑坡村民小組人畜飲水困難和安全問題。 4、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和扶持干果種植畝，平均每戶種植畝；培育部分養(yǎng)雞專業(yè)戶，引導和幫助現(xiàn)有豬禽養(yǎng)殖戶向增強市場意識和科技意識，提高家禽疾病防治技術和措施，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入。 5、文化活動場所建設。新建磚木結構農(nóng)民文化活動室1幢，建筑面積200平方米，其中：圖書室40平方米、活動室120平方米；修建帶有彝族標記的文化廣場，逢年過節(jié)組織山歌對唱等文化娛樂活動，以豐富群眾的文化生活，保護和傳承彝族優(yōu)秀文化。 6、教育培訓活動。以村干部和中青年婦女為主，組織開展科技文化培訓活動，其中法律法規(guī)培訓期人次，科技培訓期人次；培養(yǎng)和塑造道德、科技、文化、先進示范戶戶；不斷提高群眾的綜合素質(zhì)及科技文化素質(zhì)，增強自我發(fā)展意識。（二）投資估算及資金籌措 1、投資估算 項目建設估算總投資萬元，其中：村莊道路建設萬元，安居工程建設萬元；人畜飲水工程建設萬元，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資萬元；文化活動場所建設萬元；文化科技教育培訓萬元。 2、資金籌措 項目總投資萬元，其中：申請省級、市級、縣級少數(shù)民族發(fā)展專項資金補助萬元，整合和協(xié)調(diào)資金萬元，群眾自籌資金萬元。 （三）實施進度項目計劃于2011年10月啟動，至2013年10月完成，建設期2年。其中：2011年10月完成項目可研編報； 2012年3月完成項目實施方案編報； 2012年5月項目工程開工； 2013年9月完成項目工程建設； 2013年10月收集整理項目工程資料，編寫項目竣工報告、財務 決算報告，在自檢自查合格、材料齊備的基礎上，申請上級驗收。 （四）預期效益分析 1、經(jīng)濟效益。通過培育和支持新興產(chǎn)業(yè)，注重科技宣傳和培訓，力爭每戶掌握一至二項增收門路。大力保護土地資源，不斷培植地力，加強對地膜、良種、化肥配套的農(nóng)技推廣，增大農(nóng)產(chǎn)品的收入，大力推廣畜牧一體化的科學試養(yǎng)，使存欄率不斷增多，出欄率增大，人均有糧達到900公斤，人均純收入達2800元。 2、社會效益。群眾生產(chǎn)生活條件有明顯改善，居住環(huán)境有所改變，群眾收入穩(wěn)步提高；村容村貌，鄰里和睦、社會治安良好，成為和諧文明的示范村寨；適齡兒童入學率、鞏固率明顯提高；經(jīng)常性開展健康文明的文化、體育活動；基層組織建設得到加強；自我管理和發(fā)展能力不斷增強，精神文明建設和民主政治建設有較大發(fā)展和進步。 3、生態(tài)效益。加強環(huán)境綠化和凈化，改變廣種薄收習俗，加大科技投入力度，加大法律法規(guī)的培訓，不斷提高心理素質(zhì)和文化、政治素質(zhì)。逐步恢復植被，減少水土流失，保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)、綠化院壩，促進生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)快速發(fā)展。 四、龍慶鄉(xiāng)山黑坡村建設新型民族示范村的保障措施第一，加強組織領導。為保證山黑坡新型民族示范村建設的順利實施，龍慶鄉(xiāng)黨委、政府成立以黨委書記和鄉(xiāng)長為組長，分管聯(lián)系的領導為副組長，財政、文化、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧和科技等相關部門負責人為成員的項目實施領導小組，并下設辦公室，負責該項目的申報、協(xié)調(diào)、領導、監(jiān)督、檢查和實施。同時，落紅甸村委會成立以村主任為組長，村副支書、副主任，山黑坡村小組書記、組長為成員的項目工程建筑組，具體組織項目工程建設。 第二，規(guī)范項目管理。山黑坡村新型民族示范村建設要在堅持“政府領導、社會參與、群眾自力更生、統(tǒng)一實施”原則的前提下，對項目建設實行全程管理，層層監(jiān)督，并安排相關單位的工程質(zhì)量監(jiān)理人員進行監(jiān)督，公共工程由項目工程實施組統(tǒng)一組織實工，入戶工程由農(nóng)戶自建，鄉(xiāng)政