當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展過程中存在的主要(修改).doc

當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展過程中存在的主要問題與解決對(duì)策安徽六安高級(jí)技工學(xué)校校長(zhǎng) 汪傳和技工學(xué)校是職業(yè)教育的重要組成部分，是培養(yǎng)高技能人才的主陣地，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要載體。辦好技工學(xué)校，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，也是人力資源開發(fā)的重要手段，既有利于促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幾十年來(lái)，技工教育為工業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批技能人才尤其是高技能人才。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就是在我們這個(gè)發(fā)展中的中小城市也出現(xiàn)了“技工荒”現(xiàn)象。但是技工學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r堪憂，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)整天為資金犯愁，為生源擔(dān)憂，以及諸多問題都將嚴(yán)重制約著技工學(xué)校的生存與發(fā)展。一、當(dāng)前技工學(xué)校發(fā)展中存在的主要問題（一）經(jīng)費(fèi)問題是制約技工學(xué)校發(fā)展的根本。長(zhǎng)期以來(lái)，技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入主要靠自身積累，國(guó)家財(cái)政支持有限，發(fā)展到今天這種水平已經(jīng)非常不易。近幾年來(lái)我校通過自籌和銀行貸款，基本建設(shè)投資增加了9600多萬(wàn)元，添置了數(shù)控加工等大、中型設(shè)備946多臺(tái)（套），但仍滿足不了學(xué)校實(shí)際教學(xué)的需要。我校自2005年升為省級(jí)重點(diǎn)技校以來(lái)，發(fā)展迅猛，2007年評(píng)上國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校，2008年被批準(zhǔn)為高級(jí)技工學(xué)校。近幾年學(xué)校畢業(yè)生供不應(yīng)求，不少學(xué)生都在全國(guó)和全省技能大賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的技能型人才，但是學(xué)校規(guī)劃的學(xué)生宿舍、教學(xué)樓群以及教學(xué)配套設(shè)施的資金缺口達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，急需購(gòu)置一批科技含量較高的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備也有較大的資金缺口。（二）招生問題是困擾技工學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)優(yōu)勢(shì)已逐步被社會(huì)、家長(zhǎng)所認(rèn)可，技工學(xué)校的畢業(yè)生在社會(huì)上十分搶手，但技工學(xué)校的招生環(huán)境仍然處于劣勢(shì)，困難重重。具體表現(xiàn)在：一是缺乏統(tǒng)一的招生平臺(tái)，生源組織困難，招生成本很高。一直以來(lái)，技工學(xué)校招生完全依賴所謂自主招生，沒有統(tǒng)一招生平臺(tái)和招生渠道，生源很難保證，有時(shí)就是靠天吃飯。市場(chǎng)的動(dòng)蕩與分化，加上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)在攪局，沒有穩(wěn)定的生源保證，直接威脅著技工學(xué)校的存在與發(fā)展。二是由于機(jī)制和體制的原因，技工教育游離于職業(yè)教育之外，使得技工學(xué)校社會(huì)認(rèn)同度低，大大降低技工學(xué)校的職業(yè)教育資源吸引力、積聚力，使得技工學(xué)校師資、校舍、教學(xué)設(shè)備等方面沒能在高水平中運(yùn)行，降低了技工學(xué)校職業(yè)教育功能，不能充分發(fā)揮技工學(xué)校技師搖籃的作用。三是高校盲目擴(kuò)招帶動(dòng)普通高中教育的飛速發(fā)展，導(dǎo)致整體教育發(fā)展的不平衡，加劇了技工學(xué)校生源緊張的矛盾。四是受傳統(tǒng)觀念影響，鄙薄技能和技能人才的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，“學(xué)而優(yōu)則仕”的陳舊思想依然盛行，同時(shí)由于輿論、政策和利益的導(dǎo)向不利，使技工學(xué)校受到一定程度的忽視與冷落。（三）機(jī)制體制是影響技工學(xué)校發(fā)展的重要因素。 一是技工學(xué)校的發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，不能適應(yīng)規(guī)模發(fā)展的需要，特別在辦學(xué)條件的配套和改善方面還需要大量的投入，未能完全達(dá)到能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育的要求。二是在培訓(xùn)層次上，高技能人才的培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，其成長(zhǎng)“通道”尚需進(jìn)一步拓寬，專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容不能很好地滿足市場(chǎng)的需求。三是由于資金短缺，學(xué)校無(wú)法添購(gòu)一些先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備，使得現(xiàn)代化教學(xué)手段無(wú)法得以運(yùn)用實(shí)施，制約了教學(xué)水平的充分發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高；四是技校教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，其中理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體化教師偏少，尤其是生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中具有高級(jí)職稱的比例不是很高。二、解決對(duì)策與建議（一）政府要重視，政策要保證，財(cái)政要支持。各級(jí)政府、職能部門，要按照職業(yè)教育法及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)把技工學(xué)校納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的范疇，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)其重要性，納入發(fā)展規(guī)劃，給予必要的政策扶持，促使技工學(xué)校欣欣向榮地發(fā)展和壯大。一是國(guó)家要積極加強(qiáng)技工學(xué)校的宏觀管理，建立統(tǒng)一的有中國(guó)特色的職業(yè)教育管理體系，將技工教育作為職業(yè)教育重要組成部分，充分發(fā)揮技工教育貼近基層、貼近實(shí)際、貼近崗位的作用。二是要規(guī)范技工學(xué)校學(xué)制教育，把學(xué)制教育和學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書結(jié)合起來(lái)，解決技工院校畢業(yè)生學(xué)歷問題，建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)教育學(xué)歷體系，體現(xiàn)技工教育在國(guó)民教育體系中應(yīng)有地位，提高技工院校社會(huì)認(rèn)同度。三是要建立統(tǒng)一的職業(yè)教育招生體系，將技工院校納入各地統(tǒng)一的教育招生平臺(tái)，按照與辦學(xué)水平相應(yīng)批次統(tǒng)一招生，保證技工院校生源數(shù)量和生源質(zhì)量，為技工院校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。四是要建立統(tǒng)一的職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)一評(píng)價(jià)包括技工學(xué)校在內(nèi)的各級(jí)各類職業(yè)院校，公平客觀地評(píng)價(jià)技工院校的社會(huì)價(jià)值，營(yíng)造學(xué)校發(fā)展的公平環(huán)境。五是要進(jìn)一步加大對(duì)技工學(xué)校的扶持力度。技工學(xué)校是職業(yè)教育的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育，各級(jí)政府要在經(jīng)費(fèi)上予以支持，要增加對(duì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的投資，技工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。地方教育費(fèi)附加要?jiǎng)澇鲆欢ū壤?，用于技工學(xué)校增加教學(xué)設(shè)施、設(shè)備添置。（二）職業(yè)教育改革要深化，人才培養(yǎng)質(zhì)量要提高。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要，都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展做了系統(tǒng)規(guī)劃和部署，職業(yè)教育受到黨中央、國(guó)務(wù)院前所未有的重視。另一方面，當(dāng)前我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都迫切需要數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才作為支撐，職業(yè)教育在開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中的地位前所未有。大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑，是國(guó)家的需要和人民的期盼，是當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模能力與質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理的矛盾還比較突出，在教育教學(xué)領(lǐng)域還存在一些亟待解決的問題，教育質(zhì)量還有待提高。為此，必須把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，高度重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育由比較多地注重規(guī)模擴(kuò)張，向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。（三）學(xué)校地位和教師待遇要提高。一要實(shí)行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格并重的制度。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定中指出，社會(huì)用人制度對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育有著重要的導(dǎo)向作用，改革用人制度是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。要在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。二要提高技工學(xué)校畢業(yè)生的待遇。技工學(xué)校畢業(yè)證書應(yīng)等同于中等專業(yè)學(xué)校文憑；高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)證書應(yīng)等同于大專文憑，在升學(xué)、就業(yè)、參軍、評(píng)職稱時(shí)視為同等學(xué)歷。三要隨著職業(yè)資格證書制度的推行，建立和完善對(duì)高級(jí)技工和技師的使用地位的確認(rèn)，按照受教育者的修業(yè)年限和所具有的職業(yè)資格建立有明顯梯度的高低工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇制度。四要隨著技工學(xué)校辦學(xué)層次的上移，應(yīng)完善技工學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定體系，與普通教育接軌，增設(shè)正高級(jí)技工學(xué)校教師技術(shù)職稱這一層次，以利于高技能人才培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展。（四）教學(xué)管理制度要完善。要制訂或完善技工學(xué)校教學(xué)管理辦法、技工學(xué)校技能競(jìng)賽實(shí)施辦法、技工學(xué)校教學(xué)評(píng)估和督導(dǎo)辦法，修訂技工學(xué)校學(xué)籍管理?xiàng)l例等，使技工學(xué)校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范、有序地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，提高教師整體素質(zhì)和教學(xué)水平。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制。每年對(duì)學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生四個(gè)層面上開展多層次、多形式的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，通過評(píng)比活動(dòng)來(lái)比“學(xué)”、比“教”、比“管理”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀師生，促進(jìn)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，有效激發(fā)廣大技工教育工作者的責(zé)任心和事業(yè)心。（五）、教師隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。師資水平直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低。抓好技工學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展技工學(xué)校的又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍：理論教師隊(duì)伍要具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷，精通一門基礎(chǔ)課或?qū)?